貴州黔南州非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)成效與關(guān)鍵舉措探討

蒙炳超 猶銀俊 陸躍堂 劉亞娟 陳 波 陳啟青 羅秀麗 李照偉*

（1黔南州養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心，貴州都勻 558000；2獨(dú)山縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心，貴州黔南 558200；3貴州省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，貴州貴陽(yáng) 550008；4長(zhǎng)順縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心，貴州黔南 550700；5惠水縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心，貴州黔南 550600；6都勻市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心，貴州都勻 558000）

2018年8月首例非洲豬瘟疫情在我國(guó)遼寧沈陽(yáng)發(fā)生，此后，我國(guó)多省區(qū)先后發(fā)生非洲豬瘟疫情，其中貴州省黔南州先后發(fā)生4起，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展造成嚴(yán)重影響[1-3]。為做好生豬復(fù)養(yǎng)工作，2019和2020年貴州黔南州動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于生豬調(diào)運(yùn)、屠宰監(jiān)管等工作，組織開(kāi)展黔南州的面上“消毒月”行動(dòng)，對(duì)公共道路、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所的環(huán)境進(jìn)行消毒滅源行動(dòng)，為非洲豬瘟防控和非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。2019年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估管理辦法》 （農(nóng)業(yè)農(nóng)村部242號(hào)公告），黔南州積極響應(yīng)；2020年啟動(dòng)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)工作；2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)《非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控工作方案（試行）》，對(duì)通過(guò)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)的企業(yè)，對(duì)生豬調(diào)運(yùn)有明顯的政策支持。近3年來(lái)，黔南州通過(guò)政策宣傳、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)等一系列措施，積極開(kāi)展非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)，并取得明顯成效。目前，已建成3個(gè)國(guó)家級(jí)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)、5個(gè)省級(jí)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)，其中貴州日泉農(nóng)牧有限公司的種豬場(chǎng)是全國(guó)首批62個(gè)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)之一。良好的動(dòng)物疫病防控條件，為牧原食品股份有限公司、四川德康農(nóng)牧食品集團(tuán)股份有限公司、廣東海大集團(tuán)股份有限公司、廣西力源科技有限責(zé)任公司等大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)落戶黔南州提供基礎(chǔ)；強(qiáng)力推動(dòng)了黔南生豬產(chǎn)業(yè)從“散、小、弱”養(yǎng)殖向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、智能化養(yǎng)殖等高質(zhì)量發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變[4]。

1 關(guān)鍵舉措

1.1 重視組織保障

黔南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)高度重視非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)工作，將非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)黔南州生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)保障。成立由黔南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的州級(jí)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌推進(jìn)黔南州的非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)工作，按照“企業(yè)自愿、擇優(yōu)建設(shè)、成熟一個(gè)推薦一個(gè)”的基本原則。黔南州每年擇優(yōu)選擇企業(yè)進(jìn)行非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)州級(jí)立項(xiàng)，通過(guò)立項(xiàng)的企業(yè)由其所在縣（市）成立以縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的縣級(jí)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極協(xié)調(diào)各方資源，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)非洲豬瘟防控所需的人、財(cái)、物，協(xié)調(diào)林業(yè)等相關(guān)部門(mén)配合做好排查、監(jiān)測(cè)、落實(shí)監(jiān)管、對(duì)部分風(fēng)險(xiǎn)較大的養(yǎng)殖戶采取積極的措施勸退飼養(yǎng)等。

1.2 做好政策宣傳

2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)《非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控工作方案（試行）》，對(duì)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病開(kāi)展分區(qū)防控，將全國(guó)劃分為5個(gè)大區(qū)，獲得非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)資質(zhì)的企業(yè)，生豬可以獲得跨大區(qū)調(diào)運(yùn)的政策支持，貴州省對(duì)通過(guò)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)評(píng)估認(rèn)證的豬場(chǎng)，在辦理檢疫手續(xù)時(shí)，可以享受非洲豬瘟病原學(xué)檢測(cè)優(yōu)惠政策，黔南州獲得非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)州級(jí)立項(xiàng)的企業(yè)，黔南州和縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)將安排技術(shù)力量為企業(yè)完善生物安全管理提供幫助，以此激發(fā)企業(yè)開(kāi)展非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)的積極性。

1.3 科學(xué)謀劃、明確時(shí)間表

1.3.1 制定州級(jí)工作計(jì)劃

根據(jù)每年國(guó)家級(jí)、省級(jí)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)評(píng)估工作安排，制定黔南州非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)工作方案，明確立項(xiàng)申報(bào)、技術(shù)指導(dǎo)、申報(bào)書(shū)初審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估初審、申請(qǐng)驗(yàn)收等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督促企業(yè)和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)按時(shí)完成工作。

1.3.2 制定技術(shù)指導(dǎo)方案

通過(guò)州級(jí)立項(xiàng)的企業(yè)，對(duì)照非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，梳理企業(yè)和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)在非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題，按照“一企業(yè)一指導(dǎo)方案”的原則，組建技術(shù)指導(dǎo)專家組，制定具體技術(shù)指導(dǎo)計(jì)劃，按計(jì)劃推進(jìn)，做好技術(shù)指導(dǎo)。

1.4 企業(yè)自愿、擇優(yōu)選擇

黔南州以7個(gè)“是否”作為確立州級(jí)立項(xiàng)的重要依據(jù)，即企業(yè)建設(shè)意愿是否強(qiáng)烈、飼養(yǎng)和生物安全硬件條件是否完善、生物安全管理是否規(guī)范、是否有自檢獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、是否有1年以上非洲豬瘟病原監(jiān)測(cè)陰性證明、是否安排專人主抓、縣級(jí)是否積極支持。按照7個(gè)“是否”的標(biāo)準(zhǔn)，黔南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織州級(jí)專家對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行遴選，擇優(yōu)選擇條件較為成熟的企業(yè)進(jìn)行州級(jí)立項(xiàng)，作為當(dāng)年非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)企業(yè)。

1.5 組建團(tuán)隊(duì)

1.5.1 州級(jí)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)工作小組組建

結(jié)合企業(yè)開(kāi)展非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，按照“一企業(yè)一指導(dǎo)方案”的原則，黔南州州級(jí)成立由副高級(jí)獸醫(yī)師以上職稱專家領(lǐng)銜的非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)小組，對(duì)通過(guò)州級(jí)立項(xiàng)的企業(yè)，技術(shù)指導(dǎo)小組實(shí)行“分場(chǎng)包干、駐場(chǎng)蹲點(diǎn)”的工作方式實(shí)地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)完善非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)小組，對(duì)標(biāo)完善非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)評(píng)估要求的軟件和硬件。

1.5.2 縣（市）級(jí)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)工作小組組建

縣（市）級(jí)組建縣（市）級(jí)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)工作小組，由縣疫控、動(dòng)物衛(wèi)生、飼草飼料、屠宰監(jiān)管、農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人或主要技術(shù)骨干組成，重點(diǎn)完成轄區(qū)內(nèi)非洲豬瘟防控、疫病監(jiān)測(cè)、屠宰、檢疫、病死豬無(wú)害化處理等監(jiān)管工作，做好資料的歸檔和協(xié)助州級(jí)指導(dǎo)小組對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等。

1.5.3 企業(yè)內(nèi)部非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)工作小組組建

企業(yè)成立由負(fù)責(zé)生物安全人員組成的非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)小組，攻堅(jiān)小組一般3～5人，人員組成要求熟悉整個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的生物安全管理運(yùn)行機(jī)制、有著較好的組織協(xié)調(diào)能力，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好企業(yè)生物安全和飼養(yǎng)硬件、生物安全管理和相關(guān)資質(zhì)等的完善。

此外，各級(jí)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)工作小組需加強(qiáng)與省級(jí)專家的溝通交流，碰到疑難技術(shù)問(wèn)題及時(shí)向省級(jí)專家請(qǐng)教，必要時(shí)邀請(qǐng)省級(jí)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

1.6 抓住非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)評(píng)估關(guān)鍵項(xiàng)目

抓住非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)，一是圍繞非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)完善屏障體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與生物安全計(jì)劃、生物安全手冊(cè)、疫情報(bào)告和應(yīng)急機(jī)制、疫病監(jiān)測(cè)、內(nèi)部審核與改進(jìn)、流行病學(xué)調(diào)查等，以關(guān)鍵項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)入手，幫助企業(yè)構(gòu)建完整的生物安全管理體系；二是重點(diǎn)指導(dǎo)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)的非洲豬瘟防控、檢疫、非洲豬瘟監(jiān)測(cè)及對(duì)擬申報(bào)企業(yè)的監(jiān)管等。

1.7 成熟一個(gè)推薦一個(gè)

通過(guò)州級(jí)立項(xiàng)并完成建設(shè)的企業(yè)，組織州級(jí)專家按照非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展州級(jí)初評(píng)，對(duì)條件成熟的企業(yè)，推薦申請(qǐng)省級(jí)評(píng)估。獲得省級(jí)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)評(píng)估認(rèn)證的企業(yè)，再加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高，擇優(yōu)推薦參加國(guó)家級(jí)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)評(píng)估。

2 取得成效

2.1 建成3個(gè)國(guó)家級(jí)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)

2021年2月貴州日泉農(nóng)牧有限公司泉興和泉旺種豬場(chǎng)獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首批非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)授牌（全國(guó)62個(gè)，貴州省僅有2個(gè)），2022年1月惠水德康農(nóng)牧有限公司新民種豬場(chǎng)和貴州智源種豬繁育有限公司廣順?lè)N豬場(chǎng)獲得國(guó)家級(jí)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)授牌（貴州省3個(gè)），黔南州國(guó)家級(jí)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)數(shù)量居貴州省第一位。

2.2 建成5個(gè)省級(jí)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)

2021年都勻益豚生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司平浪母豬場(chǎng)、惠水德康農(nóng)牧有限公司新民種豬場(chǎng)、貴州智源種豬繁育有限公司廣順?lè)N豬場(chǎng)、長(zhǎng)順富之源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司代化種豬場(chǎng)、貴州閩融農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司小冷壩種豬場(chǎng)通過(guò)貴州省第一批非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)評(píng)估（貴州省23個(gè)），省級(jí)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)位居貴州省前列。

2.3 提升生物安全防護(hù)水平，建立自我完善機(jī)制

通過(guò)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)評(píng)估的養(yǎng)殖企業(yè)，完善了非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)生物安全屏障設(shè)施，建立完整的生物安全管理體系，更加科學(xué)地做好凈道和污道的區(qū)分，提升隔離、清洗、消毒、監(jiān)測(cè)等生物安全措施，對(duì)人流、車流、物流、豬流等關(guān)鍵點(diǎn)管理措施進(jìn)行優(yōu)化和規(guī)范，與當(dāng)?shù)卣餐蛟旆侵挢i瘟無(wú)疫小區(qū)緩沖區(qū)屏障。建立疫病監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部審查、生物安全計(jì)劃等一系列的措施、制度，形成企業(yè)生物安全管理的自我完善機(jī)制[5]。

2.4 示范帶動(dòng)作用

2021年2月貴州日泉農(nóng)牧有限公司的種豬場(chǎng)獲得首批國(guó)家級(jí)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)授牌，企業(yè)享受了非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)生豬調(diào)運(yùn)的優(yōu)惠政策，并得到了省級(jí)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，起到了很好的示范作用[6]。2021年帶動(dòng)多家企業(yè)積極申報(bào)，5個(gè)企業(yè)獲得省級(jí)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)授牌，2個(gè)企業(yè)獲得國(guó)家級(jí)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)授牌。2022年黔南州多家企業(yè)正積極地申報(bào)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)，黔南州首個(gè)牛布魯氏菌病無(wú)疫小區(qū)的建設(shè)工作也在啟動(dòng)。

2.5 培養(yǎng)技術(shù)人才

通過(guò)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)的建設(shè)，黔南州4個(gè)企業(yè)具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的技術(shù)骨干，生物安全管理能力得到了公司的認(rèn)可，職位和薪資得到提升。全程指導(dǎo)或參與項(xiàng)目實(shí)施的動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)技術(shù)人員，更加全面地掌握和了解現(xiàn)代養(yǎng)豬企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和生物安全管理方式，將來(lái)可更好地為養(yǎng)殖企業(yè)做好服務(wù)，黔南州7人入選貴州省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)臁?/p>

3 存在的問(wèn)題與建議

3.1 防疫硬件已形成

黔南州大部分生豬養(yǎng)殖企業(yè)在國(guó)家發(fā)布非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)前已完成硬件設(shè)施建設(shè)，且黔南州地處山區(qū)，由于土地性質(zhì)、地形地貌等因素，部分養(yǎng)殖場(chǎng)難以按照現(xiàn)今的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行布局，凈區(qū)和污區(qū)、凈道和污道的嚴(yán)格區(qū)分難以完全實(shí)現(xiàn)。建議企業(yè)應(yīng)以降低生物安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，通過(guò)建立更加科學(xué)合理的生物安全管理措施進(jìn)行彌補(bǔ)，如增加實(shí)體圍墻，凈污道使用時(shí)做好人、車、物錯(cuò)時(shí)使用，增加清洗、消毒頻次和消毒效果的評(píng)估等[5]。

3.2 企業(yè)管理重實(shí)效、輕記錄

很多規(guī)模種豬場(chǎng)為了降低人員流動(dòng)帶來(lái)的疫病防控風(fēng)險(xiǎn)，主要通過(guò)微信、釘釘?shù)壬缃卉浖蟼鞴ぷ髡掌⒁曨l等方式進(jìn)行日常管理，資料的長(zhǎng)期保存和歸檔存在困難，評(píng)估時(shí)佐證資料容易存在缺漏。建議企業(yè)監(jiān)管人員在對(duì)視頻、圖片的方式進(jìn)行監(jiān)管時(shí)做好記錄，或完善電子記錄的存儲(chǔ)管理制度等。

3.3 企業(yè)對(duì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)理解不透

非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容較多，如關(guān)鍵項(xiàng)，生物安全手冊(cè)、生物安全計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部審核、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃等，不同的人對(duì)相關(guān)的內(nèi)容理解容易存在偏差，企業(yè)不能結(jié)合運(yùn)行情況制定可行的制度、方案，工作落實(shí)不能形成閉環(huán)等。為解決企業(yè)開(kāi)展非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)的技術(shù)難題，一是黔南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由副高以上職稱技術(shù)人員為組長(zhǎng)的非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)指導(dǎo)小組，要求指導(dǎo)小組要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)懂弄透評(píng)估要點(diǎn)后再開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)；二是邀請(qǐng)省級(jí)專家開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)；三是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)或人才力量薄弱的企業(yè)，技術(shù)指導(dǎo)小組定期和不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)進(jìn)行深入、細(xì)致的講解，幫助企業(yè)理清工作思路。

3.4 企業(yè)缺少非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)評(píng)估要點(diǎn)了解不深，沒(méi)有組建非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)團(tuán)隊(duì)，或團(tuán)隊(duì)人員缺乏生物安全、獸醫(yī)及企業(yè)運(yùn)行管理等必要的知識(shí)，難以完成非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)生物安全管理體系的構(gòu)建或完善工作和相關(guān)佐證資料的調(diào)度、匯總等。黔南州技術(shù)指導(dǎo)小組積極對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作難度的分析并提出建議，建議企業(yè)組建專業(yè)的攻堅(jiān)隊(duì)伍，安排有一定管理經(jīng)驗(yàn)、熟悉企業(yè)生物安全運(yùn)行情況、具備一定生物安全管理和獸醫(yī)知識(shí)的人員作為非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)負(fù)責(zé)人，并配備3～5位助手，組成企業(yè)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)組。對(duì)復(fù)雜的具體技術(shù)問(wèn)題，黔南州技術(shù)指導(dǎo)小組直接與企業(yè)具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作人員溝通、交流和指導(dǎo)，幫助其提高工作效率。

3.5 無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估申請(qǐng)書(shū)撰寫(xiě)不規(guī)范

無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估申請(qǐng)書(shū)是評(píng)估專家了解豬場(chǎng)生產(chǎn)和生物安全管理情況的重要材料，是評(píng)估專家書(shū)面評(píng)審的重要依據(jù)，也是開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的先決條件，部分企業(yè)沒(méi)有對(duì)其提高重視。主要存在不按模版撰寫(xiě)、內(nèi)容缺項(xiàng)等，導(dǎo)致申請(qǐng)書(shū)未能真實(shí)、全面地反映豬場(chǎng)生產(chǎn)和生物安全管理情況。指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定的模板進(jìn)行撰寫(xiě)，每項(xiàng)內(nèi)容都要結(jié)合豬場(chǎng)的實(shí)際情況撰寫(xiě)，盡可能通過(guò)詳實(shí)的數(shù)據(jù)、案例、圖片等進(jìn)行展示，清晰地展現(xiàn)豬場(chǎng)生物安全管理體系運(yùn)行情況。

3.6 監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管存在滯后

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)評(píng)估管理辦法》和《無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)對(duì)擬申報(bào)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)企業(yè)監(jiān)管頻次和內(nèi)容比常規(guī)監(jiān)管要求更高，個(gè)別地方監(jiān)管部門(mén)由于沒(méi)有提前做好謀劃，沒(méi)有制定相應(yīng)的監(jiān)管方案或計(jì)劃，對(duì)監(jiān)管的內(nèi)容、頻次、疫病監(jiān)測(cè)、記錄等未進(jìn)行安排、落實(shí)，或有些地方開(kāi)展監(jiān)管工作但未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，沒(méi)有留下開(kāi)展監(jiān)管的工作記錄，在評(píng)估時(shí)缺少相應(yīng)的佐證材料。建議相關(guān)監(jiān)管部門(mén)在加強(qiáng)非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)建設(shè)政策宣傳的同時(shí)，及時(shí)了解企業(yè)建設(shè)意愿，提前做好謀劃，對(duì)于有建設(shè)意愿的企業(yè)，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)要對(duì)照評(píng)估要求，制定相應(yīng)的監(jiān)管方案并認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管[7]。