新時代職業(yè)教育發(fā)展路徑研究評述與展望
——基于CiteSpace知識圖譜可視化分析

高婷婷，王釋云

(1.河北大學 教育學院；2.河北大學 繼續(xù)教育學院，河北 保定 071002)

一、引言

2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位，隨著我國進入新的發(fā)展階段，我國職業(yè)教育還存在著體系建設(shè)不夠完善、職業(yè)技能實訓基地建設(shè)有待加強、制度標準不夠健全、企業(yè)參與辦學的動力不足、有利于技術(shù)技能人才成長的配套政策尚待完善、辦學和人才培養(yǎng)質(zhì)量水平參差不齊等問題。[1]辦好新時代職業(yè)教育，把握新時代職業(yè)教育發(fā)展新方位，完善職業(yè)教育培訓體系，促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，是新時代職業(yè)教育的發(fā)展目標。2020年，教育部等九部門印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020—2023年)》強調(diào)，加快構(gòu)建縱向貫通、橫向融通的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務能力，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和提高國家競爭力提供多層次高質(zhì)量的技術(shù)技能人才支撐。[2]2021年4月召開的全國職業(yè)教育大會傳達了李克強總理對職業(yè)教育工作的重要批示，職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動中國制造和服務上水平的重要基礎(chǔ)?；诖耍剿餍聲r代職業(yè)教育改革發(fā)展路徑，可以有效應對教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和中國特色社會主義新時代的到來。十九大報告以后，研究者們紛紛對職業(yè)教育發(fā)展路徑做了研究和探討，梳理近些年關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展路徑的知網(wǎng)相關(guān)文獻，利用CiteSpace文獻計量軟件對相關(guān)文獻進行可視化分析，從而較為全面地展示新時代職業(yè)教育發(fā)展路徑的研究熱點，可以進一步更好地了解新時代職業(yè)教育的發(fā)展內(nèi)涵，以期為新時代職業(yè)教育研究工作的推進提供有價值的參考。

二、數(shù)據(jù)來源及研究方法

(一)數(shù)據(jù)來源

本研究的數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)CNKI中文數(shù)據(jù)庫，采用高級檢索的功能，檢索式：篇名=(“職業(yè)教育”)AND(“路徑”)，檢索文獻發(fā)表時間為2017-2021年，文獻下載日期截止到2021年7月26日，其他檢索條件均為默認值，共檢索到中文文獻共計971篇。為保證研究的科學性，剔除通知、報道等非學術(shù)類文獻，最后導出需要分析的直接相關(guān)文獻共計966篇，并以Refworks格式將其導出，經(jīng)由CiteSpace轉(zhuǎn)化為WoS數(shù)據(jù)庫文本數(shù)據(jù)格式，然后進行可視化操作。

(二)研究方法

本研究選用現(xiàn)階段世界上普遍公認的由美國費城德雷塞爾大學陳超美教授研發(fā)設(shè)計的可視化計量分析軟件CiteSpace，選用CiteSpace V.5.7.R5(64-bit)版本，將篩選出的樣本數(shù)據(jù)庫導入并繪制圖譜。知識圖譜是知識地圖的一種高級表現(xiàn)形式，也就是將應用數(shù)學、圖形學、計量學引文分析、共現(xiàn)分析等方法相結(jié)合，用可視的圖譜形式科學地展示學科的核心結(jié)構(gòu)、發(fā)展歷史、前沿領(lǐng)域等。[3]在Time Slicing中，時間設(shè)定為2017年至2021年，選擇時間切片為1年，剪枝方式為Pathfinder(尋徑網(wǎng)絡(luò))、Pruning sliced networks(修剪切片網(wǎng))、Pruning the merged network(修剪合并網(wǎng))，由于本文做“職業(yè)教育發(fā)展路徑”研究，因此Node Types只選擇分析Keyword，其他設(shè)為默認值。

三、研究結(jié)果與分析

(一)高被引文獻分析

高被引文獻往往記錄了這個領(lǐng)域某個方向上的重要研究成果，通過對經(jīng)典文獻的回顧能加深對我國職業(yè)教育發(fā)展路徑研究的理解和解釋。[4]如表1所示，關(guān)于我國新時代職業(yè)教育發(fā)展路徑研究的高被引文獻主要聚焦于以下幾個主題。第一，農(nóng)村職業(yè)教育精準扶貧路徑研究。何艷冰[5]指出，在精準扶貧過程中，我國農(nóng)村職業(yè)教育出現(xiàn)許多問題，應從精準招生宣傳入手，加強對貧困人口的精準識別, 在此基礎(chǔ)上優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)機制，為精準扶貧提供保障條件，精準培養(yǎng)、培訓，從而實現(xiàn)精準就業(yè)。王鋒等[6]以貴州省為例提出，要依據(jù)貧困對象及其脫貧能力的不同，選擇性地實施非均衡發(fā)展脫貧、城鄉(xiāng)一體化脫貧、效益引導式脫貧等職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略，并從建立貧困對象分類識別系統(tǒng)、構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育培訓體系等方面有序推進職業(yè)教育精準扶貧開發(fā)工作。第二，高等職業(yè)教育改革路徑研究。周建松等[7]通過分析把握新時代中國特色高等職業(yè)教育的內(nèi)涵，指出探索適合中國國情、體現(xiàn)中國特色發(fā)展道路的路徑是以專業(yè)建設(shè)為龍頭、以教育教學為中心、以優(yōu)質(zhì)就業(yè)為導向、以產(chǎn)教融合為主線、以合作發(fā)展為支撐。王俊杰[8]從高職院校混合所有制改革層面出發(fā)指出，必須厘清“誰來混、為何混、怎么混、混什么”等四大核心議題，明確公辦高職院?；旌纤兄聘母铩坝上碌缴稀⒂山竭h、由點到面、由內(nèi)到外”的改革路徑。第三，職業(yè)教育產(chǎn)教融合路徑研究。邵堅鋼[9]基于利益相關(guān)者理論，指出職業(yè)教育產(chǎn)教融合路徑包括利益相關(guān)者的甄別分類、戰(zhàn)略制定、關(guān)系協(xié)調(diào)，需要多方參與、共同治理。陳志杰[10]認為，實現(xiàn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合, 需要強化“四大對接”, 即專業(yè)建設(shè)對接產(chǎn)業(yè)行業(yè)人才需求、課程建設(shè)對接職業(yè)崗位能力需求、師資隊伍建設(shè)對接行業(yè)企業(yè)專家能手、實踐平臺建設(shè)對接行業(yè)企業(yè)產(chǎn)研需求。第四，“1+X證書”制度實施路徑研究。褚義景[11]提出建立“三教”改革實施路徑，建立“四聯(lián)”協(xié)作共同體認證體系，建設(shè)“1+X證書”的學分銀行框架及制度。徐鳳等[12]指出，“1+X證書”制度的試行，要多主體協(xié)同創(chuàng)新，政府部門需要統(tǒng)籌規(guī)劃做好頂層設(shè)計，培訓評價組織需要統(tǒng)籌好教育的各方面關(guān)系，學校要結(jié)合自身實際堅持需求導向，融合學歷教育和職業(yè)技能認證教育兩種教育資源，提升人才培養(yǎng)的及時性、針對性和有效性。此外，對職業(yè)教育人才培養(yǎng)與評價改革、類型化改革、供給側(cè)改革等方面的研究也受到廣泛的關(guān)注。

表1 高被引文獻(被引>30，下載>1000)

綜合以上高被引文獻，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展路徑、高等職業(yè)教育發(fā)展路徑、職業(yè)教育產(chǎn)教融合路徑等研究為新時代職業(yè)教育發(fā)展路徑研究提供了多角度的研究方向，也提供了強有力的借鑒依據(jù)，是近幾年來研究的熱點和趨勢。

(二)關(guān)鍵詞分析

1.關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析能夠展現(xiàn)出文獻核心內(nèi)容的關(guān)鍵詞或主題詞出現(xiàn)頻次的高低分布，進而揭示該研究領(lǐng)域的發(fā)展動向和研究熱點。[13]如圖1所示，顏色隨著時間由遠及近呈現(xiàn)出由深到淺的變化，詞頻越高，關(guān)鍵詞字體越大，節(jié)點圓圈的大小代表關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次，連接線代表關(guān)鍵詞之間的共現(xiàn)關(guān)系。從下圖可以看出，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(N)為335個，連接線(E)有374條，網(wǎng)絡(luò)密度(Density)為0.0067。其中，“職業(yè)教育”“路徑”“高等職業(yè)教育”“產(chǎn)教融合”等出現(xiàn)的頻次最高，且具有較高的中介中心性。

圖1 關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

為了更準確地表現(xiàn)關(guān)鍵詞的地位和關(guān)系，還可以將頻次、中介中心性以表格的形式展現(xiàn)，其中頻次為關(guān)鍵詞出現(xiàn)的次數(shù)，中介中心性表示該關(guān)鍵詞在所有關(guān)鍵詞中的地位。[14]如表2所示，分別按頻次和中心性排序排名前15位的關(guān)鍵詞。按頻次排序依次為“職業(yè)教育(519)”“路徑(121)”“高等職業(yè)教育(74)”“產(chǎn)教融合(74)”“精準扶貧(53)”等，代表了研究的熱度以及研究者高度關(guān)注的方向；按中心性排序依次為“高職院校(0.65)”“立德樹人(0.63)”“走出去(0.54)”“‘雙高’建設(shè)(0.53)”等，起到了很強的橋梁和連接作用。通常情況下，關(guān)鍵詞共現(xiàn)頻次越高，其中介中心性也不會弱，但不一定具有完全正相關(guān)性。一般認為中介中心性大于0.10時，說明該關(guān)鍵詞為研究熱點詞匯，[15]從表2可以看出，大部分所列詞匯都大于0.10。

表2 關(guān)鍵詞共現(xiàn)頻次、中心性和年代(部分)

2.關(guān)鍵詞聚類分析

一般而言，Q值在[0,1)區(qū)間內(nèi)，Q>0.3時，說明劃分出來的社團結(jié)構(gòu)是顯著的；當S=0.7時，聚類是高度集中的且有實際的研究意義，若S>0.5時，認為該聚類是合理的。[16]如圖2所示，采用LLR對數(shù)似然率算法形成聚類標簽，最終生成的聚類模塊值Q=0.8821，大于0.3，聚類平均輪廓值S=0.9702，大于0.5，因此可以認為該聚類合理且結(jié)構(gòu)顯著，具有一定的科學性。通過對關(guān)于新時代職業(yè)教育發(fā)展路徑研究文獻的關(guān)鍵詞進行聚類，篩選得到17個大聚類，節(jié)點結(jié)構(gòu)清晰。17個聚類分別為：#0校企合作、#1職業(yè)教育、#2 職業(yè)院校、#3高等職業(yè)教育、#4旅游職業(yè)教育、#5路徑、#6人才培養(yǎng)、#7高職教育、#8農(nóng)村職業(yè)教育、#9“三教”改革、#10發(fā)展路徑、#11國際化、#12實踐路徑、#13實施路徑、#14工匠精神、#15實現(xiàn)路徑、#16人工智能。

圖2 關(guān)鍵詞聚類圖譜

此外，如表3所示，所有17個聚類的緊密程度值(剪影度)均大于0.9，聚類成員大都大于10個，聚類良好。#1職業(yè)教育、#8農(nóng)村職業(yè)教育的聚類緊密程度均為1，表示該聚類內(nèi)部各研究主題之間的相關(guān)度極高。

表3 關(guān)鍵詞聚類信息表

3.關(guān)鍵詞突現(xiàn)分析

突現(xiàn)詞探測的基本原理是某個關(guān)鍵詞變量的詞頻在短時間內(nèi)激增，突然變成研究熱點，可以被理解為學術(shù)界的“百度指數(shù)”。由于突現(xiàn)詞的突現(xiàn)狀態(tài)通常具有時間延續(xù)性，因此可以用于輔助預判未來一段時間內(nèi)的研究熱點和研究趨勢。同時，借助突現(xiàn)詞探測可以回顧哪些關(guān)鍵詞在什么時間段成為了熱點。[17]在圖3中，從突現(xiàn)時間來看，2017年至2018年的突現(xiàn)詞為“供給側(cè)改革”“職業(yè)教育治理”“新型城鎮(zhèn)化”，2019年突現(xiàn)詞為“新生代農(nóng)民工”“新時代”，2020年至2021年突現(xiàn)詞為“高質(zhì)量發(fā)展”“職業(yè)院?！薄案母铩薄邦愋徒逃薄奥殬I(yè)技能等級證書”“1+X證書制度”“鄉(xiāng)村振興”等。

圖3 關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜

四、研究熱點分析

從以上高被引分析和關(guān)鍵詞分析的研究結(jié)果來看，有關(guān)新時代職業(yè)教育發(fā)展路徑的研究熱點可概括為注重產(chǎn)教融合、聚焦精準扶貧、結(jié)合“1+X證書制度”、立足立德樹人、走高質(zhì)量發(fā)展之路。

2021年4月13日，全國職業(yè)教育大會傳達了習近平對職業(yè)教育工作作出的重要批示，新時代職業(yè)教育要堅持黨的領(lǐng)導、正確辦學方向、立德樹人，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動職普融通，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。[18]

(一)注重產(chǎn)教融合

產(chǎn)教融合反映職業(yè)教育的本質(zhì)，培養(yǎng)技術(shù)技能型、應用型人才是職業(yè)院校承擔的基本任務。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的路徑研究角度多樣。一是依據(jù)相關(guān)理論。如楊麗波等[19]借助行動者網(wǎng)絡(luò)理論，針對我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合跨界現(xiàn)狀提出的策略有：從政策入手，確定各行動者的必經(jīng)點；界定和保護產(chǎn)權(quán)，加強產(chǎn)教聯(lián)盟；強調(diào)多元主體協(xié)同治理，發(fā)揮轉(zhuǎn)譯的關(guān)鍵作用；發(fā)揮主要行動者的作用，以產(chǎn)教融合試點為抓手推動跨界融合。邵堅鋼依據(jù)利益相關(guān)者理論對職業(yè)教育產(chǎn)教融合的路徑進行探析，指出產(chǎn)教融合利益相關(guān)者的關(guān)系協(xié)調(diào)應注重厘清多元關(guān)系、開展契約合作、聚焦政策支持。二是分析相關(guān)政策文本。如許艷麗等[20]通過分析38份職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策文本指出，未來在職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策制定中要完善部際協(xié)作機制，加大行業(yè)企業(yè)行政主管部門參與力度，建立內(nèi)外雙驅(qū)聯(lián)動機制，完善“四位一體”體系構(gòu)建等。尤莉等[21]量化分析了313份政策文本，可視化展示了三類政策工具占比情況，指出其與高質(zhì)量發(fā)展目標尚有差距，需要進一步優(yōu)化職業(yè)教育產(chǎn)教融合政策工具的配置。三是對比國際經(jīng)驗。如張旭剛[22]指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，推動農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展需要在借鑒外來經(jīng)驗的同時，契合中國國情農(nóng)情、體現(xiàn)中國特色與中國實際，從頂層設(shè)計、癥結(jié)治理、人才培養(yǎng)、機制創(chuàng)新等維度來落實農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合。

(二)聚焦精準扶貧

職業(yè)教育精準扶貧能夠精準定位到貧困縣、貧困村、貧困戶甚至貧困個人，有助于提高就業(yè)增收，加速脫貧致富。一方面從典型扶貧地區(qū)出發(fā)。如劉清[23]從湘西自治州致貧的原因及現(xiàn)狀出發(fā)，提煉了湖南建筑高級技工學校在湘西自治州職業(yè)教育精準扶貧工作中的主要做法及工作思路,并分析其問題，進而提出相應的對策建議。肖敏[24]通過對湖北省秭歸縣教育精準扶貧進行實證調(diào)查,闡述了職業(yè)教育在扶貧攻堅中存在與貧困地區(qū)對接不夠暢通、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接不夠到位等現(xiàn)狀及原因,探索確保扶貧的有效性、高效性和可持續(xù)性的新路徑。另一方面基于理論視角探析。如韋妙[25]從教育成本收益的視角出發(fā)，指出通過職業(yè)教育貧困人口能夠獲得短期的貨幣性收益和長期的潛在性收益，因此應借助信息化手段加大這些地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的供給，提升職業(yè)教育的社會認可度，最大化地激活貧困人口接受職業(yè)教育的各類收益。陳希球等[26]依據(jù)可行能力理論,以提高人的可行能力解決貧困問題作為邏輯起點,分析了當前精準扶貧工作的形勢與任務及存在的問題,結(jié)合職業(yè)教育自身特點和社會功能,提出了職業(yè)教育服務精準扶貧的現(xiàn)實路徑。

(三)結(jié)合“1+X證書制度”

新時代職業(yè)教育發(fā)展中貫徹落實“1+X證書制度”是現(xiàn)階段職業(yè)教育發(fā)展的重點任務，“1+X證書制度”下的課程、教師、人才培養(yǎng)等是其研究的重點。一是課程改革路徑研究。如張媛藝[27]認為“1+X證書制度”的真正落地需要課堂層面的支持，進而從理念先導、研究引領(lǐng)、教師優(yōu)先、機制支持四個維度指出了“1+X證書制度”下的課堂實現(xiàn)路徑。張柏森等[28]提出，基于“1+X證書制度”,中職汽修專業(yè)課程改革路徑可圍繞證書教育再造核心課程知識模塊、開展課程資源庫建設(shè)、結(jié)合實習效果反饋調(diào)適“1+X教育模式”等幾個方面展開。二是教師勝任力優(yōu)化路徑研究。如彭飛霞[29]通過混合研究方法,在梳理“1+X證書制度”下課堂重心轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上,根據(jù)專家訪談材料進行編碼,構(gòu)建了“1+X證書制度”下的職業(yè)教育教師勝任力結(jié)構(gòu)，提出了相應的職業(yè)教育教師能力提升體系。三是人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新路徑研究。如吳南中等[30]強調(diào)要落實“1+X證書制度”下的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，必須突顯學習者的主體性地位，以重構(gòu)人才培養(yǎng)目標，生成突顯學習者復合型能力的人才培養(yǎng)整體思路，依照“1+X證書制度”的邏輯重塑課程體系，加強復合型人才能力養(yǎng)成的教與學的過程等。

(四)立足立德樹人

新時代職業(yè)教育發(fā)展立足于立德樹人的教育理念，是職業(yè)教育發(fā)展的前提和價值遵循。相關(guān)研究主要聚焦于從立德樹人的內(nèi)涵目標出發(fā)來探討職業(yè)教育的發(fā)展路徑。如劉穎偉[31]認為立德樹人是教育的一項根本任務，也是高校的立身之本，高職院校應深入貫徹這一要求，深刻理解立德樹人的內(nèi)涵，從學科育人途徑、課程育人方法、相關(guān)教學研究、學生能力培養(yǎng)等方面探討立德樹人融入現(xiàn)代高職教育的路徑和方法?？虏諿32]指出，對于高等職業(yè)教育而言,“立德樹人”的提出不僅豐富了高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的內(nèi)涵,也為高等職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向，但在實踐中,仍面臨諸多的挑戰(zhàn)。為此,高職院校和有關(guān)部門需要加強“立德樹人”的頂層設(shè)計和輿論正面引導工作,明確高職教育培養(yǎng)技能素養(yǎng)和人文素養(yǎng)兼?zhèn)涞摹奥殬I(yè)人”的目標等。王和平[33]提出，高職院校立德樹人的基本目標是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，鮮明主題是培養(yǎng)工匠精神，本質(zhì)要求是立師德，主要實施路徑為強化德技并修思維、構(gòu)建協(xié)同育人機制，實施課程思政。

(五)走高質(zhì)量發(fā)展之路

走高質(zhì)量發(fā)展之路是新時代職業(yè)教育的歷史使命，為完成這一使命，學者們分析了制約職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的因素，對比了職業(yè)教育發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)效能以及探討了職教改革。如劉進等[34]基于四川省域職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀開展深入調(diào)查，尋找制約高質(zhì)量發(fā)展的因素，進而討論改革的路徑，為四川及西部省域職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供參考。諸萍[35]綜合對比長三角地區(qū)各市的產(chǎn)業(yè)效能發(fā)現(xiàn)，嘉興的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效能不高，長三角一體化發(fā)展背景下，嘉興實現(xiàn)工業(yè)的發(fā)展需要大量高素質(zhì)專業(yè)技能型人才的強力支撐，加快發(fā)展高質(zhì)量的職業(yè)教育。吳全全等[36]指出，“三教”改革能夠為促進職業(yè)教育的路徑轉(zhuǎn)變、構(gòu)建職業(yè)教育的類型特征、凸顯職業(yè)教育的專業(yè)特性、激活職業(yè)教育的資源稟賦、提升職業(yè)教育的質(zhì)量信度做出突出貢獻，進而在此基礎(chǔ)上構(gòu)建“三教”改革的路徑。

五、新時代職業(yè)教育發(fā)展路徑展望

基于對有關(guān)新時代職業(yè)教育發(fā)展路徑研究的高被引文獻、關(guān)鍵詞及研究熱點的分析，筆者認為我國新時代職業(yè)教育發(fā)展路徑研究應注重以下四個方面。

(一)加深職教領(lǐng)域治理深度

治理體系現(xiàn)代化是實現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展、職業(yè)教育質(zhì)量提升和職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在頂層設(shè)計上，《國家職業(yè)教育改革實施方案》把新時代職業(yè)教育改革推向了新一輪前所未有的跨越式發(fā)展，加快了職業(yè)教育同類型教育協(xié)同推進的治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)。[37]職業(yè)教育治理體系既是一項社會制度，也是一種治理工具，同時還是一套體制機制。加深職教領(lǐng)域深度治理，需要做出以下努力：第一，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導這一優(yōu)勢。職教改革的綜合復雜性及多元跨界性的特點，決定了唯有堅持黨的領(lǐng)導，才能從根本上加強職教改革的協(xié)同與完善，才能切實提升國家職教治理能力。為國育人、為黨育才離不開職業(yè)技術(shù)教育這一關(guān)鍵領(lǐng)域的支撐，應切實發(fā)揮黨組織的核心引領(lǐng)作用，確保正確的職教改革方向，樹立立德樹人的理念，推進產(chǎn)教融合，把握高質(zhì)量發(fā)展的方向；第二，深化完善多元協(xié)作共同體建設(shè)。職業(yè)教育的參與主體有政府、企業(yè)、行業(yè)、社會、學校等，這就需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃、多元主體參與，明確劃分有關(guān)治理主體的責任權(quán)利界限，搭建融洽、和諧、互惠的關(guān)系，同時給予職業(yè)院校充分的自主權(quán)；第三，突出行業(yè)企業(yè)在治理中的主體作用。職業(yè)標準設(shè)置、技能等級考核、職業(yè)證書考核與頒發(fā)等都需要借助行業(yè)企業(yè)的主體力量，提高行業(yè)專業(yè)指導能力，加強各方面標準的精細化、精準化。

(二)提升職教人才培養(yǎng)高度

《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020—2023年)》提出，要著眼于技術(shù)技能人才的全面發(fā)展、職業(yè)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，整體規(guī)劃、系統(tǒng)布局、著眼落實。一是“育大國之工匠”。技術(shù)技能培養(yǎng)是育大國工匠之根本，提升職教人才技術(shù)技能培養(yǎng)的高度是新時代職業(yè)教育發(fā)展的重要目標。職業(yè)教育要弘揚匠人精神和勞模精神，培養(yǎng)學生始終秉持精益求精、專注執(zhí)著的態(tài)度，將匠心技藝永傳承，將行業(yè)標準全內(nèi)化，用工匠精神和職業(yè)道德涵養(yǎng)每一位職教學生，使學生牢固樹立“匠德、匠藝、匠技”的職業(yè)價值觀。同時，在培養(yǎng)職教學生大國工匠精神的課堂教育教學環(huán)節(jié)中，要重視“工匠型”教育工作者的推動引領(lǐng)作用，樹立真正的“匠人”榜樣，從而整體提升職教學生的職業(yè)素養(yǎng)，使其厚植職教情懷，修匠心、立匠志、煉匠藝、育匠才、鑄匠品，未來致力于書寫更多的“工匠故事”。二是“五育并舉”。2018年，習近平總書記在全國教育大會上明確提出，“構(gòu)建以勞樹德、以勞增智、以勞育美、以勞強體的實踐環(huán)境，推動學生樹立正確的勞動觀和勞動態(tài)度，形成以勞動為榮、以懶惰為恥的品質(zhì)”。因此，職業(yè)院校應著力推動五育并舉，加強勞動教育，多元化育人。“德、智、體、美、勞”五育協(xié)同發(fā)展，是新時代職業(yè)教育院校創(chuàng)新人才隊伍培養(yǎng)模式、提升人才隊伍培養(yǎng)水平的有效途徑。以德為首，打造出理想信念過硬的生力軍；以智為泉，塑造高素質(zhì)技術(shù)技能型人才；以體為基，嚴把學生身體健康合格標準；以美為魂，將美內(nèi)化于每一位職教學生的血液；以勞為本，加強職業(yè)教育勞動技能培訓。五育協(xié)同推進，塑造全面發(fā)展的新時代職教新人。

(三)積聚職教資源整體厚度

新時代職業(yè)教育發(fā)展要秉承產(chǎn)學研一體化辦學理念，以產(chǎn)學研為紐帶積聚社會職教資源，提升學習質(zhì)量、提高研究水平、提質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。一要聚焦職教高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化職教資源配置，因地制宜，釋放職教發(fā)展?jié)撃?，助推職教資源共享，加強校地合作、校企合作，將資金、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施等資源相融合，實施“擴容”戰(zhàn)略，深入推進課程管理、專業(yè)化建設(shè)、資源整合等工作任務，為職業(yè)院校學生提供良好的實習實訓及擇業(yè)就業(yè)平臺；二要充分構(gòu)筑各職教聯(lián)盟協(xié)同一體的服務保障體系和管理運作機制，打造職教特色品牌，提升職教軟實力，開展數(shù)字化職教校園建設(shè)，促進各職教聯(lián)盟成員各項資源的優(yōu)勢互補、互利共贏、共同成長；三要繼續(xù)發(fā)展壯大職教聯(lián)盟成員的數(shù)量，不斷擴大其優(yōu)質(zhì)人力資源的影響力和競爭力，對標國際先進行業(yè)企業(yè)發(fā)展要求，積極利用各種合作平臺，推動更多國際化辦學成果共享；四是政府機構(gòu)也需要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，借助社會經(jīng)濟發(fā)展和各個職業(yè)院校的實力，共同創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的職教資源共享平臺，對優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)質(zhì)的課程教學資源進行科學合理的優(yōu)化組合，建立可供師生、校校、校企之間溝通交流的信息服務平臺。

(四)拓展職教教師發(fā)展寬度

職業(yè)院校應致力于改革創(chuàng)新教師聘任機制，改進師資團隊架構(gòu)，聘任高端技能人才、專業(yè)技術(shù)管理人員、高素質(zhì)人才等，搭建“雙能型”精英教學團隊。拓展“雙能型”教學團隊的師資發(fā)展寬度，需要做以下努力。一方面，創(chuàng)新職教師資培養(yǎng)模式。職教師資培養(yǎng)可采取學校、企業(yè)、培訓中心共同構(gòu)成的“三元制”模式，匯聚三者的資源優(yōu)勢，共同搭建職教師資培養(yǎng)培訓平臺和培訓基地，致力于內(nèi)涵提升和品牌打造。另一方面，培養(yǎng)高水平“雙師型”職教師資。通過擴大碩士研究生層次的職教師資培養(yǎng)，依托職業(yè)技術(shù)示范院校和大中型企業(yè)，建立本、碩、博三級相連的職教師資培養(yǎng)體系，共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。此外，還應該制定專門化、精細化的職教師資管理體制，完善職教師資資格準入制度。要在《教育部關(guān)于進一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓制度的意見》(2011)、《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》(2016)、《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》(2019)等教育部文件要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會及教育發(fā)展的實際，進一步創(chuàng)新、修訂、完善相應的職教教師發(fā)展規(guī)章制度，同時通過對企業(yè)采取稅收優(yōu)惠或減免政策、對相關(guān)企業(yè)進行相應的獎勵和考核制度、對參與校企培訓的教師在職稱評定時適當傾斜等政策，使企業(yè)和職業(yè)院校加強對職教教師培養(yǎng)的重視程度。