環(huán)保督察對河南省上市企業(yè)績效的影響研究

陳琪 岳靚

DOI：10.19699/j.cnki.issn2096-0298.2022.07.

摘 要：當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不一致，為督促我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由粗放型向高質(zhì)量、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，并為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)的雙贏局面開拓道路，中央深改組于2015年7月審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，2015年底分5批對31個(gè)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行全面環(huán)境督察，在2016年7—8月進(jìn)駐河南，全面調(diào)查生態(tài)環(huán)境情況。本文基于河南省86家A股上市公司2014—2020年企業(yè)數(shù)據(jù)，探討環(huán)保督察事件對該省重污染企業(yè)績效的影響。研究發(fā)現(xiàn)：環(huán)保督察對河南省重污染上市公司財(cái)務(wù)績效具有顯著的正向作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)保督察;環(huán)境治理;河南省上市公司;企業(yè)績效;重污染企業(yè)

本文索引：陳琪，岳靚.環(huán)保督察對河南省上市企業(yè)績效的影響研究[J].中國商論，2022（07）：-121.

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2022）04（a）--03

1 引言

黨的十八大以來，習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心;十九大報(bào)告又指出我國經(jīng)濟(jì)正在由高速增長過渡至高質(zhì)量增長階段，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”這五大基本理念是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的必然要求，其中的綠色理念就指明了生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性。為全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的基本國策，中國一直在探索符合當(dāng)前發(fā)展道路的環(huán)境保護(hù)政策。我國的環(huán)境政策大都以命令—控制機(jī)制為主，確實(shí)能夠改善污染現(xiàn)象。由于對環(huán)境的治理在前期需要地方政府投入大量的財(cái)力與人力，但效果在中后期才能顯現(xiàn)，這與地方官員對政績的訴求相違背。盡管中央政府不斷加大環(huán)境規(guī)制力度，但環(huán)保污染事件仍屢禁不止。

等待環(huán)境庫茲涅茨曲線中的未知拐點(diǎn)已經(jīng)不符合當(dāng)前中國社會的發(fā)展進(jìn)程，如何將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長結(jié)合在一起、相輔相成，是當(dāng)前亟待解決的重大難題。中央環(huán)境保護(hù)督察是黨中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大制度安排。近年來，中央環(huán)保督察體系已經(jīng)初步形成，對于推進(jìn)我國的環(huán)境保護(hù)工作具有重要意義。截至2018年7月，中央環(huán)保督察組受理環(huán)保案件18732件，已經(jīng)辦結(jié)6761件，階段辦結(jié)4119件，立案處罰的污染企業(yè)達(dá)到1901家，同時(shí)問責(zé)地方黨政干部234人。由此可見，此次中央政府改善當(dāng)前我國環(huán)境污染現(xiàn)狀的決心異常堅(jiān)決。

企業(yè)作為營利性組織，終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。迫于環(huán)保督察組的壓力，其必然需要強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任履行和信息披露。那么在這類環(huán)境規(guī)制政策下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)績效的表現(xiàn)如何？

針對這一問題，本研究以河南省上市公司為樣本，利用環(huán)保督察作為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，使用雙重差分法構(gòu)建回歸模型，討論環(huán)保督察對河南省上市公司企業(yè)績效的影響。本研究以當(dāng)下時(shí)政熱點(diǎn)政策，即環(huán)保督察對微觀企業(yè)行為影響為視角，完成備受關(guān)注的強(qiáng)波特假說檢驗(yàn)，豐富相關(guān)研究文獻(xiàn)。

2 基本理論與文獻(xiàn)回顧

在過去，重污染企業(yè)提升企業(yè)績效的代價(jià)是將大量三廢排出，污染大氣、水體等自然環(huán)境，卻并未采取相應(yīng)懲處措施。隨著政府加強(qiáng)對污染行業(yè)的管控度，使得企業(yè)增加了對環(huán)境破壞的成本，最終企業(yè)行為受到環(huán)境規(guī)制的影響體現(xiàn)到了自身績效上。國內(nèi)外學(xué)者在環(huán)境規(guī)制政策如何影響企業(yè)績效方面已有大量研究，但影響結(jié)果目前尚未有統(tǒng)一結(jié)論，主要集中于傳統(tǒng)假說、波特假說和不確定假說。

2.1 傳統(tǒng)假說

傳統(tǒng)假說認(rèn)為政府出臺的環(huán)境規(guī)制政策使得企業(yè)成本增加，進(jìn)而降低企業(yè)績效（Gollop，1983），該觀點(diǎn)最早由新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出。原因在于企業(yè)為應(yīng)對環(huán)境規(guī)制政策，會在生產(chǎn)環(huán)節(jié)增加應(yīng)對環(huán)境污染的治理性支出（Gray和Shadbegian，2003），這部分支出擠占了企業(yè)常規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營性投資，從而使其績效下降。

2.2 波特假說

波特假說并不否認(rèn)傳統(tǒng)假說中環(huán)境規(guī)制政策對企業(yè)成本的增加作用，但波特假說以動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)，認(rèn)為額外增加的企業(yè)成本最終會被抵消，即企業(yè)在生產(chǎn)過程中的污染物是效率與技術(shù)能力低的體現(xiàn)，適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制政策可促使企業(yè)提升自主研發(fā)能力，從而提高資源利用效率，通過“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)來彌補(bǔ)企業(yè)因環(huán)境規(guī)制政策產(chǎn)生的額外成本，在提高企業(yè)績效、節(jié)能減排的同時(shí)提高其生產(chǎn)效率和競爭能力（Porter，1991）。

2.3 不確定假說

不確定假說認(rèn)為受不同行業(yè)類別與屬性、內(nèi)外部環(huán)境差異等因素的影響，不同的環(huán)境規(guī)制政策對企業(yè)績效的影響會有差異（Lanoie P.，2002）。Alpay等（2002）通過實(shí)證分析得出，美國食品制造業(yè)的企業(yè)績效并不受環(huán)境規(guī)制政策的影響，而墨西哥此類行業(yè)的生產(chǎn)率在環(huán)境規(guī)制政策的影響下逐年提高。Rexhauser和Rammer（2014）利用2008年社區(qū)創(chuàng)新調(diào)查有關(guān)德國企業(yè)績效數(shù)據(jù)，將環(huán)境規(guī)制政策分為命令型與自發(fā)型，通過實(shí)證分析得出的結(jié)論并沒有全部支持波特假說。

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 樣本數(shù)據(jù)

本研究以河南省A股上市公司2014—2020年的數(shù)據(jù)為樣本， 篩選過程如下：選取河南省所有A股上市企業(yè)，之后根據(jù)行業(yè)名稱和代碼篩選出所有重污染企業(yè)，在剔除金融行業(yè)樣本與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)缺失樣本后，最終得到86家樣本企業(yè)，486個(gè)觀測值。對連續(xù)型變量在1%和99%分位上進(jìn)行Winsorize處理（研究相關(guān)數(shù)據(jù)全部來自國泰安數(shù)據(jù)庫）。

3.2 變量選取

3.2.1 被解釋變量

模型中的被解釋變量為企業(yè)績效ROA，采用企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)總資產(chǎn)報(bào)酬率表示，等于凈利潤除以總資產(chǎn)余額。

3.2.2 解釋變量

解釋變量為表示i企業(yè)第t年是否受中央環(huán)保督察影響的虛擬變量，為是否為重污染企業(yè)，為中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河南省的時(shí)間。其中，督察組于2016年入駐河南省，當(dāng)且僅當(dāng)中央環(huán)保督察組開始對河南省上市公司展開督察時(shí)，重污染行業(yè)上市工業(yè)企業(yè)取值為1，其他企業(yè)取值為0;樣本觀測期在2016年及之后取1，2016年之前取0。此外，本研究將結(jié)束督察后的河南省所轄污染密集型行業(yè)上市工業(yè)企業(yè)視為處理組，即保留CEPI為1的取值。其主要原因在于中央環(huán)保督察建立長期的“黨政同責(zé)”機(jī)制以及之后的舉措，這樣也可以顯現(xiàn)中央環(huán)保督察對上市工業(yè)企業(yè)績效影響的時(shí)間效應(yīng)。

3.2.3 控制變量

根據(jù)已有研究，本文選取與企業(yè)績效有關(guān)的一系列變量作為研究的控制變量，包括：企業(yè)規(guī)模（SIZE），為總資產(chǎn)的自然對數(shù);資產(chǎn)負(fù)債率（LEV），為總負(fù)債與總資產(chǎn)之比;股權(quán)集中度（SOS），為第一大股東持股比例;經(jīng)營性現(xiàn)金流量比（OFR），為經(jīng)營性現(xiàn)金流與總資產(chǎn)比率;應(yīng)收賬款比率（RCR），選取應(yīng)收賬款與總資產(chǎn)的比值;產(chǎn)權(quán)屬性（SOE）分為國有與非國有企業(yè);銷售增長率（SGR），選取企業(yè)當(dāng)年減去上年?duì)I業(yè)收入之差與上年?duì)I業(yè)收入的比率。

3.3 模型設(shè)計(jì)

由于不同規(guī)模的企業(yè)生產(chǎn)水平存在一定差異，不同年份、地點(diǎn)之間也可能因?yàn)榘l(fā)展水平和政策波動(dòng)而影響企業(yè)生產(chǎn)。為了排除不隨時(shí)間變化的個(gè)體異質(zhì)性對本文核心結(jié)論的干擾，本文采用固定效應(yīng)面板模型來擬合數(shù)據(jù)，將重污染企業(yè)與非重污染企業(yè)分別分為實(shí)驗(yàn)組與對照組。研究使用雙重差分法構(gòu)架回歸模型，具體如下：

（1）

其中，為i企業(yè)第t年的企業(yè)績效指標(biāo)，為i企業(yè)第t年是否受中央環(huán)保督察影響的虛擬變量，為是否為重污染企業(yè)，是為1，反之為0;為中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河南省的時(shí)間，在此不區(qū)分月份，統(tǒng)一認(rèn)定為2016年，2016年及其以后為1，之前為0。為所有的控制變量，為個(gè)體固定效應(yīng)，為年份固定效應(yīng)，為誤差項(xiàng)。

4 實(shí)證結(jié)果與分析

回歸分析的具體結(jié)果如表1所示。通過表1可知，中央環(huán)保督察對污染企業(yè)績效產(chǎn)生相應(yīng)影響?？梢园l(fā)現(xiàn)，中央環(huán)保督察變量的系數(shù)均為正，其回歸系數(shù)分別是0.017、0.023、0.029，均在10%水平上顯著，意味著中央環(huán)保督察對河南省重污染企業(yè)績效產(chǎn)生了正向影響?？紤]到受樣本差異的影響，第（2）列加入了相應(yīng)的控制變量以控制樣本差異，結(jié)果顯示為中央環(huán)保督察使企業(yè)績效提升0.023個(gè)單位，同處于10%的顯著性水平，相較于前者有所提升。第（3）列加入控制年份固定效應(yīng)，企業(yè)績效上升0.029個(gè)單位，仍處于10%的顯著性水平。因此，從經(jīng)濟(jì)意義的角度而言，中央環(huán)保督察對河南省重污染企業(yè)績效的作用是顯著的。

上述結(jié)果表明，中央環(huán)保督察對企業(yè)績效的影響符合波特假說，即適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制有利于提升企業(yè)績效，中央環(huán)保督察對河南省上市公司的企業(yè)績效具有提升作用。

5 研究結(jié)論與建議

本研究基于波特假說這一經(jīng)典理論，選取2014—2020年86家河南省上市公司，采用雙重差分法，以環(huán)保督察這一準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，針對當(dāng)下熱點(diǎn)的環(huán)境問題就河南省重污染行業(yè)企業(yè)展開了實(shí)證研究，為優(yōu)化環(huán)保督察政策，推動(dòng)河南省重污染行業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展提供建議。得出研究結(jié)論：環(huán)保督察作為環(huán)境規(guī)制手段之一，有助于河南省重污染企業(yè)績效的提升，由此為支持波特假說提供有力證據(jù)。

基于以上結(jié)論，本文提出如下建議：在政府方面，應(yīng)將環(huán)保督察這一科學(xué)合理的政策逐步常態(tài)化，創(chuàng)新合理環(huán)境監(jiān)管政策與方式;設(shè)計(jì)環(huán)境規(guī)制政策時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)與社會因素，考慮不同行業(yè)企業(yè)的承受力，不應(yīng)出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象，可針對不同行業(yè)制定不同的環(huán)境規(guī)制措施，并通過執(zhí)行結(jié)果不斷改進(jìn)相關(guān)政策;在企業(yè)方面，改善消極應(yīng)對環(huán)境規(guī)制的思想，樹立大局觀，認(rèn)識到當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以綠色高質(zhì)量發(fā)展為主，在提升企業(yè)環(huán)保意識的同時(shí)，搭乘“環(huán)?！北丬?，提升自身研發(fā)能力與生產(chǎn)利用率，優(yōu)化資源配置，實(shí)行綠色生產(chǎn)，在減少污染物排放的同時(shí)也能夠吸引各類資源，開拓市場份額，鞏固行業(yè)地位;主動(dòng)披露自身環(huán)保信息，在獲得來自相關(guān)方信任的同時(shí)，凸顯企業(yè)與產(chǎn)品差異化，擴(kuò)大競爭優(yōu)勢。

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Research on the Impact of Environmental Protection Supervision on Performance of Listed Enterprises in Henan Province

Business School， Zhengzhou University? Zhengzhou， Henan? 450001

CHEN Qi? YUE Liang

Abstract： The current inconsistency between ecological environment and economic development in China， in order to urge economic development model to shift from extensive to high-quality and green development， and to achieve win-win situation between high-quality economy and the construction of ecological and environmental civilization， Reorganization of the CPC Central Committee approved the Environmental Protection Inspection Plan in July 2015. At the end of 2015， 31 provinces are divided of five batches to carry out comprehensive environmental inspections. The Plan stationed in Henan from July to August 2016 and survey comprehensively the ecological environment. Based on the 2014-2020 corporate data of 86 A-share listed companies in Henan Province， this paper explores the impact of the environmental protection inspection incident on the performance of heavy-polluting companies in Henan. The study finds out that the environmental protection inspection has a significant positive effect on the financial performance of heavily polluting listed companies in Henan Province.

Keywords： environmental supervision; environmental governance; listed companies in Henan Province; corporate performance; heavy pollution enterprises

基金項(xiàng)目：2021年度教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“中央環(huán)保督察對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響及傳導(dǎo)機(jī)制研究”（21YJA630005）。?

作者簡介：陳琪（1973- ），女，河南鄭州人，博士，鄭州大學(xué)商學(xué)院會計(jì)學(xué)教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向：環(huán)境會計(jì)、資本市場財(cái)務(wù)與會計(jì);

岳靚（1996-），女，河南許昌人，鄭州大學(xué)商學(xué)院會計(jì)系碩士研究生，研究方向：環(huán)境會計(jì)。