□[美國]吳惠秋
1992年,海協(xié)會和臺灣海基會經(jīng)授權(quán),就兩岸均“堅持一個中國的原則”“兩岸共同謀求國家統(tǒng)一”達(dá)成重要共識,開啟了兩會商談,逐步實現(xiàn)了有利于兩岸民生的多方面交流?!熬哦沧R”為兩岸關(guān)系和平發(fā)展和兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會晤奠定了政治基礎(chǔ)。30年實踐證明,由于“九二共識”將兩岸同屬一個中國重要基本認(rèn)知包含其中,成為兩岸求同存異最大公約數(shù),實際上“九二共識”已成為臺海和平和兩岸關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“定海神針”。
2016年,蔡英文在島內(nèi)取得執(zhí)政權(quán)以來,頑固推行“臺獨”路線,拒不承認(rèn)“九二共識”和兩岸同屬一個中國的基本事實,兩岸關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重倒退。蔡英文當(dāng)局的行為已經(jīng)清楚地告訴世人,她執(zhí)政的臺灣“九二共識”不可能得到承認(rèn),兩岸關(guān)系和平發(fā)展累積的成果將被“臺獨”勢力執(zhí)政消耗殆盡。隨著國民黨在野和沉淪,領(lǐng)導(dǎo)層和黨內(nèi)出現(xiàn)對“九二共識”質(zhì)疑和修正,兩岸共同謀求統(tǒng)一的聲音正在島內(nèi)逐漸弱化。因此,在兩岸關(guān)系嚴(yán)峻復(fù)雜新形勢下,如何正確解析“九二共識”,如何使“九二共識”根植兩岸民心、推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)和平統(tǒng)一進(jìn)程,顯得尤為重要。
臺灣問題源于70多年前美國等外部因素插手下中國內(nèi)戰(zhàn)。令人欣慰的是,內(nèi)戰(zhàn)炮火和國民黨退踞臺灣沒有影響雙方對民族大義的維護(hù),“兩蔣”時期臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人秉持兩岸同屬一個中國原則、中國的主權(quán)和領(lǐng)土不容分割宗旨,與祖國大陸一道共同守護(hù)老祖宗留下的土地?!皟墒Y”時期臺灣對中國主權(quán)的維護(hù)還能體現(xiàn)在其沿用至今的憲制性規(guī)定中,用法律的權(quán)威性阻擋著“臺獨”分裂勢力蠢蠢欲動,這也成為“臺獨”勢力長期以來妖魔化國民黨和“兩蔣”時代的兩岸政策,在島內(nèi)“去中國化”的主因。因此,“兩蔣”時期兩岸盡管存在嚴(yán)重政治分歧和對立,兩岸對一個中國的認(rèn)同,對中國的最終和平統(tǒng)一共同追求,成為海峽兩岸的公約數(shù)。就矛盾的性質(zhì)來講,國共內(nèi)戰(zhàn)形成的對立還是可談判可協(xié)商的內(nèi)部矛盾。
李登輝自20世紀(jì)90年代在島內(nèi)執(zhí)政以來,從根本上顛覆和修正了國民黨當(dāng)局對一個中國的認(rèn)同。從李登輝推出、蔡英文參與起草的“兩國論”,到陳水扁時期蔡英文擔(dān)任大陸事務(wù)主管推出的“一邊一國”論,直至蔡英文執(zhí)政后推出的“中華民國臺灣”論和“兩岸互不隸屬”論,無不體現(xiàn)了臺灣島內(nèi)“臺獨”勢力始終不渝系統(tǒng)性推進(jìn)國家分裂的步驟和行動。經(jīng)民進(jìn)黨長期操弄,臺灣目前能維持一個中國元素的只有一個空殼憲制性規(guī)定,這個憲制性規(guī)定已經(jīng)或正在被架空和完全虛化??梢灶A(yù)計,在蔡英文和民進(jìn)黨全面執(zhí)政時期,在沒有反對黨阻力的條件下,這個憲制性規(guī)定會更加肆無忌憚被蠶食乃至被完全修掉。實質(zhì)“臺獨”將完全推上桌面。實際上,蔡英文正在挾洋抗陸謀“獨”的路上越走越遠(yuǎn),正在綁架其所謂高得票率的“民意”,高分貝囂張地向祖國大陸叫板。
“臺獨”勢力成長壯大和邁向?qū)嵸|(zhì)性路線的行動已經(jīng)構(gòu)成了兩岸關(guān)系新的矛盾對立面,這個矛盾的性質(zhì)和以往可談判、可協(xié)商一個中國基礎(chǔ)上的國共矛盾已經(jīng)完全不同。與“臺獨”分裂勢力的矛盾是要不要維護(hù)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的矛盾,是一個沒有調(diào)和和協(xié)商余地的敵我矛盾。換言之,是海內(nèi)外中華兒女堅定維護(hù)中華民族根本利益,維護(hù)國家主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整,與極端“臺獨”分裂勢力的對抗性矛盾。這個矛盾是敵對的,是不可調(diào)和的。“臺獨”分裂勢力對中國主權(quán)和領(lǐng)土完整國家核心利益的挑釁和背離,勢必激化矛盾,導(dǎo)致采用非和平手段實現(xiàn)中國完全統(tǒng)一。
“九二共識”是在兩岸對一個中國原則和兩岸共同謀求國家統(tǒng)一高度認(rèn)同基礎(chǔ)上達(dá)成的,隨著臺灣島內(nèi)政治生態(tài)變化消長,風(fēng)起云涌的反“獨”促統(tǒng)運動正是對抗性矛盾的現(xiàn)實表現(xiàn)。兩岸關(guān)系矛盾性質(zhì)變化,無疑將深刻影響兩岸和平統(tǒng)一進(jìn)程。
1992年海協(xié)會和臺灣海基會協(xié)商產(chǎn)生的共識是一個充滿兩岸中國人智慧、體現(xiàn)祖國大陸善意的產(chǎn)物。30年來,“九二共識”一直為兩岸關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了非常正面的作用?!熬哦沧R”達(dá)成前的40多年,兩岸政治對立并沒有改變雙方共同維護(hù)國家領(lǐng)土完整和主權(quán)獨立、謀求國家統(tǒng)一的基本立場,這個基本立場也一直存在于臺灣的官方文件中,兩岸共謀國家統(tǒng)一也自然成為1992年兩岸能夠坐下來協(xié)商的政治基礎(chǔ)。因此,“九二共識”是一個不分黨派的兩岸共識?!熬哦沧R”應(yīng)該清晰完整體現(xiàn)“兩岸同屬一個中國”“共同努力謀求國家統(tǒng)一”這兩個不可分割的元素。
長期以來,祖國大陸在兩岸同屬一個中國原則基礎(chǔ)上,就兩岸關(guān)系和平發(fā)展和共謀國家統(tǒng)一做出了不懈努力。從1979年元旦祖國大陸發(fā)表《告臺灣同胞書》,宣示和平統(tǒng)一的對臺政策,到1980年代雙方開始接觸和開放;從“九二共識”形成,到1993年“汪辜會談”表達(dá)了兩岸在一個中國原則基礎(chǔ)上逐步解決兩岸分離問題的意愿;從“臺獨”勢力在島內(nèi)形成氣候,到2005年胡錦濤會見連戰(zhàn),到2015年兩岸領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡會晤,都是在“九二共識”基礎(chǔ)上達(dá)成的共同反對“臺獨”、追求兩岸關(guān)系和平發(fā)展的愿景。
“九二共識”的貢獻(xiàn),在于兩岸雙方確認(rèn)“兩岸同屬一個中國”“共同努力謀求國家統(tǒng)一”前提下優(yōu)先考慮民生,在一個中國原則的前提下將政治意涵后置。這種考慮本身就充分體現(xiàn)了祖國大陸對臺灣同胞的手足親情,考慮到有利于臺灣經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展,字里行間之善意不言而喻。這種刻意的政治意涵“模糊”,也能夠為兩岸今后的政治談判留下足夠空間。毋庸置疑,政治意涵的模糊是建立在“兩岸同屬一個中國”和“雙方共同努力謀求國家統(tǒng)一”政治基礎(chǔ)上的,這個基礎(chǔ)是當(dāng)時“兩會”雙方共同多次確認(rèn)和共建的,是“九二共識”的原意,而不是之后任何單方面的添加和修正。在新的兩岸關(guān)系形勢下,有必要強(qiáng)調(diào)和清晰化這個原意,不管“臺獨”分裂勢力愿意還是不愿意。海峽兩岸應(yīng)該共同鞏固這個政治基礎(chǔ),為以后政治意涵的討論和協(xié)商創(chuàng)造條件,使兩岸關(guān)系和平發(fā)展和中國的統(tǒng)一進(jìn)程推動目標(biāo)明確,行穩(wěn)致遠(yuǎn)。由于臺灣島內(nèi)政治生態(tài)變化和“臺獨”勢力執(zhí)政,有關(guān)后置的政治意涵定論則應(yīng)該放到“一國兩制”臺灣方案的政治協(xié)商中去解決。
長期以來,國民黨一些人在談及“九二共識”時總是刻意避開“兩岸共同謀求國家統(tǒng)一”這個當(dāng)初共同認(rèn)知的前提,喋喋不休強(qiáng)調(diào)所謂“一中各表”,很明顯是國民黨一些人選擇性地“取舍”。這種論點的要害是虛化或“模糊”作為前提的“一中”,只要“各表”這個國民黨單方面設(shè)定的政治意涵。這是一種刻意的“避同求異”,將同屬一個中國的認(rèn)知刻意表達(dá)成“兩個國家”??陀^上說,這種表述和“兩國論”在實質(zhì)上并無兩樣,和“九二共識”的原意是完全格格不入的。用所謂“一中各表”扭曲和取代“九二共識”,是拖延中國和平統(tǒng)一進(jìn)程的行為,是不可取的,也是必須反對的。國民黨主席朱立倫上任時表述的希望所謂“求同尊異”是“一中各表”的補(bǔ)充,突出的“尊異”使其在性質(zhì)上并無二致。筆者認(rèn)為,這正是祖國大陸從來沒有認(rèn)可過“各表”之根本所在。
蔡英文是“兩國論”始作俑者和積極推動者?,F(xiàn)在,蔡英文和民進(jìn)黨當(dāng)局已經(jīng)偷梁換柱地把臺灣說成是“中華民國臺灣”,兩岸“互不隸屬”。國民黨不僅沒有任何反制,一些國民黨要人甚至表示要跟進(jìn)這個表述。筆者不禁要問國民黨那些竭力主張“各表”的人,是否也希望朝“中華民國臺灣”這個方向去“表”呢?如果國民黨對“中華民國臺灣”表述茍同,意味著國民黨已經(jīng)在實質(zhì)上和民進(jìn)黨并無任何差別。
在野的國民黨暮氣沉沉,傳統(tǒng)理念(許多國民黨人稱之“黨魂”)逐漸丟失,前進(jìn)方向和兩岸政策墮入茫然無措。人們所看到的國民黨政策主張正轉(zhuǎn)化為主要服從于政黨選舉利益和“本土化”考量,行動上眾多國民黨人隨綠營起舞,而少有黨內(nèi)對之鉗制。筆者認(rèn)為,“九二共識”的清晰化提醒國民黨,不管執(zhí)政還是在野,必須繼承孫中山先生“中國統(tǒng)一”和“民族振興”遺志,以中華民族整體利益貫穿其改革中才有可能獲得重生?,F(xiàn)時的國民黨正在逐漸喪失對“九二共識”和兩岸關(guān)系話語權(quán)的掌控。
不管國民黨今后能否再次成為兩岸共識臺灣主導(dǎo)方,都要防止“九二共識”政治意涵模糊部分被執(zhí)政的“臺獨”勢力“獨”化和污名化?!熬哦沧R”明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì),其歷史地位和重要作用無可替代,核心要義不能模糊和改變,包含一個中國原則和“兩岸共謀國家統(tǒng)一”內(nèi)容的“九二共識”毫無疑問必須成為兩岸共識標(biāo)配,應(yīng)該讓廣大臺灣同胞了解和認(rèn)同,成為除了頑固“臺獨”勢力以外兩岸同胞共商兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共同基礎(chǔ),把實現(xiàn)國家最終統(tǒng)一作為兩岸同胞共同追求。
從李登輝1990年代鼓吹和推動“臺獨”理念開始,到民進(jìn)黨兩度島內(nèi)執(zhí)政,民進(jìn)黨一直緊抱“臺獨”黨綱,頑固堅持“臺獨”立場,全盤否定“九二共識”,運用行政資源和掌控的島內(nèi)宣傳工具不擇手段抹黑和污名化“九二共識”,否定和抹黑“兩岸同屬一個中國”“共同努力謀求國家統(tǒng)一”原則基礎(chǔ)。由于民進(jìn)黨執(zhí)政多年大肆“去中國化”和對“九二共識”的污名化,許多普通臺灣民眾尤其是青少年一代對30年前海協(xié)會和臺灣海基會的協(xié)商過程和產(chǎn)生共識的核心內(nèi)容并不了解,對“九二共識”真實含義理解比較模糊,對祖國大陸始終如一的對臺政策和體現(xiàn)在“九二共識”中的善意無感。因此,對“九二共識”內(nèi)涵清晰化,在新的兩岸關(guān)系發(fā)展時期有著撥亂反正、以正視聽、理直氣壯地在反“獨”促統(tǒng)基礎(chǔ)上發(fā)展兩岸關(guān)系的昭示作用,有利于揭露和反制任何“臺獨”主張,讓廣大臺灣同胞和祖國大陸同胞一起相向而行。
人們記憶猶新,蔡英文當(dāng)局惡意解讀習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會中的講話內(nèi)容,偷梁換柱將“九二共識”政治基礎(chǔ)和統(tǒng)一后制度性安排的“一國兩制”劃上等號,用民粹手段惡意污蔑抹黑“九二共識”,在島內(nèi)掀起一股反對“九二共識”和“仇陸”“反中”的惡浪。人們記憶猶新,2020年臺灣選舉期間,蔡英文當(dāng)局大肆操作民粹,煽動所謂“芒果干”,制造對祖國大陸的仇恨和離間,用心十分險惡。利用香港“反修例”風(fēng)波抹黑“一國兩制”,鼓動“港獨”“臺獨”合流,撈取選舉利益。人們記憶猶新,蔡英文當(dāng)局在島內(nèi)強(qiáng)行推動“反滲透法”,割裂和中斷兩岸交流,政治打壓贊成和參與與祖國大陸交流的島內(nèi)人士。蔡英文當(dāng)局愈演愈烈的“挾洋抗中謀獨”和“以武拒統(tǒng)”,視祖國大陸為敵的行徑更是表現(xiàn)得淋漓盡致?!熬哦沧R”內(nèi)涵清晰化給民進(jìn)黨當(dāng)局指出了唯一的可行之道,即放棄“臺獨”立場和“臺獨”黨綱,把言論和行動歸正到“兩岸同屬一個中國”和“兩岸共謀統(tǒng)一”的“九二共識”正道上來。
和平統(tǒng)一和“一國兩制”臺灣方案的制定應(yīng)該由兩岸民眾共同參與,共同制定。然而,鑒于統(tǒng)“獨”矛盾是不可調(diào)和不可協(xié)商的敵我矛盾,由“臺獨”政黨霸凌和“臺獨工作者”團(tuán)隊主導(dǎo)的臺灣執(zhí)政當(dāng)局無可置疑地應(yīng)該被排除在外,頑固“臺獨”分子應(yīng)該被定罪和嚴(yán)厲懲處??陀^分析目前臺灣島內(nèi)政情民意,經(jīng)過30多年“臺獨”勢力的民粹“去中國化”和“本土化”經(jīng)營和轉(zhuǎn)型,臺灣社會對于一個中國的認(rèn)同感正逐年下降。蔡英文當(dāng)局仍在不遺余力地繼續(xù)蠶食和剝離包含一個中國元素的法律和社會基礎(chǔ),蔡英文當(dāng)局的“更名”“正名”“修憲”等“去中國化”和“臺灣問題國際化”等“臺獨”動作正在和將會接連不斷推進(jìn),臺灣包含一個中國元素的憲制性規(guī)定實際上已經(jīng)成了一個空殼。這些激烈沖撞《反分裂國家法》的“臺獨”動作,在新冠肺炎疫情期間通過“媚美抗中”,以及一系列和外部反華勢力的勾連愈加猖狂。兩岸共同協(xié)商、共同建構(gòu)并達(dá)成兩岸和平統(tǒng)一共識,共同形成“一國兩制”臺灣方案的可能性面臨新挑戰(zhàn)。
改革開放以來,兩岸經(jīng)濟(jì)和軍事實力差距增大,祖國大陸對臺政策穩(wěn)健和一系列惠臺政策推出,兩岸問題主導(dǎo)權(quán)已由祖國大陸牢牢掌控。因此,“九二共識”應(yīng)在臺灣清晰化。只有承認(rèn)兩岸同屬一個中國,追求兩岸共謀統(tǒng)一的臺灣政黨團(tuán)體和個人,才有可能成為兩岸關(guān)系協(xié)商談判的一方,成為兩岸和平統(tǒng)一和“一國兩制”臺灣方案的組成方。兩岸追求和平的唯一出路,是對“臺獨”零容忍和兩岸共謀和平統(tǒng)一,“臺獨”勢力任何利令智昏的鋌而走險,只會加快臺灣問題以非和平手段解決,因為“臺獨”已經(jīng)嚴(yán)重觸犯了《反分裂國家法》。
國際社會普遍認(rèn)同一個中國原則,即中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府,臺灣是中國的一部分。鑒于“九二共識”形成基于30年前的兩岸“兩會”協(xié)商,國際社會許多國家和智庫對協(xié)商背景和實質(zhì)內(nèi)涵,以及對中國政府根據(jù)“九二共識”原則施行穩(wěn)健的對臺政策并不十分熟悉。因此,在兩岸關(guān)系日益嚴(yán)峻情況下,以清晰化的“九二共識”昭告世界,即兩岸可以在認(rèn)同“同屬一個中國,共謀和平統(tǒng)一”前提下開展政治協(xié)商和對話,具有積極作用。
對臺政策對外明示,一方面體現(xiàn)了作為安理會常任理事國的中華人民共和國政府,長期以來對臺政策的穩(wěn)定性和一致性,宣示了中國政府一以貫之對臺政策的善意和從始至終追求和平統(tǒng)一的不懈努力。這些政策主張和努力,實質(zhì)上為維護(hù)亞太地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。筆者相信,以清晰化的“九二共識”昭告天下,必將得到國際社會更加廣泛地理解和支持中國處理臺灣問題的善意、誠意和堅定立場。
拜登與習(xí)近平主席會晤時重申了“四不一無意”,即美國不尋求同中國打“新冷戰(zhàn)”、不尋求改變中國體制、不尋求通過強(qiáng)化同盟關(guān)系反對中國、不支持“臺獨”,無意同中國發(fā)生沖突。而在實際上,美國的對臺政策正在越來越偏離一個中國原則。
最近,美國國務(wù)院網(wǎng)站刪除了原有的“不支持‘臺獨’”內(nèi)容,美國政府正在“掏空”美國的一個中國政策實質(zhì)性內(nèi)容。美國國務(wù)院已經(jīng)常態(tài)化地把“與臺灣關(guān)系法”和對臺“六項保證”等置于中美三個聯(lián)合公報之前,將美國的國內(nèi)法凌駕于別國??诳诼暵曊f一個中國政策不變的美國政府正在顛覆長期秉持的一個中國政策。這些操作和拜登總統(tǒng)的表態(tài)嚴(yán)重不符。
由于冷戰(zhàn)思維作祟,美國的政客們已經(jīng)把反華作為一種政治正確,視國際法為兒戲,視中美三個聯(lián)合公報為擺設(shè),不遺余力地在政治和軍事層面搞一些動作,不時高調(diào)派國會議員和官方人士訪臺。美國政客的這些持續(xù)挑釁行為,也在試圖不斷地稀釋一個中國原則的嚴(yán)肅性??梢灶A(yù)料,美國打“臺灣牌”挑戰(zhàn)一個中國底線的力度會愈演愈烈。美國政府言而無信的做法不僅嚴(yán)重傷害了自身的大國信譽(yù),更嚴(yán)重地是為島內(nèi)“臺獨”勢力撐腰打氣,慫恿“臺獨”分裂勢力踏過紅線,鋌而走險。
眾所周知,蔡英文當(dāng)局執(zhí)政以來島內(nèi)由民粹催化的“反中”“仇陸”和“抗中”,妄圖“倚美謀獨”的行徑已經(jīng)到了登峰造極的地步,正在踩踏中國維護(hù)國家利益的底線,步入《反分裂國家法》紅線。中國政府對主權(quán)不容挑釁和干涉堅如磐石的立場和《反分裂國家法》的存在,是對“臺獨”勢力的極大震懾,是“臺獨”分裂勢力永遠(yuǎn)無法擺脫的“緊箍咒”,也是“臺獨”“搞不成就是搞不成”的必然歸宿。任何外部勢力對“臺獨”的縱容和鼓動,只會加快臺灣當(dāng)局鋌而走險、不斷觸碰兩岸關(guān)系的紅線,加速中國統(tǒng)一的步伐。
俄烏沖突在北約的拱火和軍援下越來越看不到和平的曙光,西方國家對俄羅斯毫無底線的制裁勢必造成對全球經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重破壞。而西方政客卻在蠢蠢欲動,試圖炮制所謂“今日之俄羅斯,明日之中國”的惡毒臆測,試圖如法拱火臺海,制造“敵人”。人所共知,俄烏問題是兩個主權(quán)國家間在外力作用下的軍事沖突。而臺灣是中國的一個省,解決臺灣問題,實現(xiàn)中國完全統(tǒng)一是一個主權(quán)國家的神圣職責(zé),是家務(wù)事,容不得半點外部勢力干涉和說三道四。
中國政府一直以最大誠意、盡最大可能實現(xiàn)海峽兩岸和平統(tǒng)一,數(shù)十年來一以貫之地施行“和平統(tǒng)一、一國兩制”對臺基本政策。“九二共識”的問世,本身就是祖國大陸對臺釋放出的最大誠意和善意。然而,外部反華勢力的干涉和“臺獨”分裂勢力踏入《反國家分裂法》紅線,將迫使中國大陸采用非和平手段解決臺灣問題。因此,兩岸達(dá)成“兩岸同屬一個中國”“兩岸共謀國家統(tǒng)一”的“九二共識”應(yīng)該進(jìn)一步昭告天下,有利于讓國際社會了解中國政府和平統(tǒng)一為上策的對臺方針,有利于壓縮外部反華勢力打“臺灣牌”的空間,有利于降低別有用心者拱火臺海地區(qū)的風(fēng)險。不僅受惠于海峽兩岸,也有利于維護(hù)亞太和平。
“兩岸同屬一個中國”“兩岸共同努力謀求國家統(tǒng)一”都是“九二共識”基本意涵,兩者缺一不可,這是兩岸關(guān)系史實的記載,并非隨形勢變化產(chǎn)生的修正。統(tǒng)“獨”對抗已經(jīng)成為兩岸關(guān)系中的敵對矛盾,“臺獨”分裂將嚴(yán)重觸犯《反分裂國家法》紅線。習(xí)近平總書記在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會講話中對“九二共識”作了清晰完整的表述,即“海峽兩岸同屬一個中國,兩岸共同努力謀求國家統(tǒng)一”的“九二共識”?!熬哦沧R”30年,為兩岸關(guān)系和平發(fā)展、兩岸共同努力謀求國家統(tǒng)一發(fā)揮了重要作用,是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ),也是臺海和平的定海神針。兩岸只有在清晰完整的共同政治基礎(chǔ)上,才有可能步入兩岸關(guān)系和平發(fā)展的康莊大道,共同邁向兩岸最終統(tǒng)一之路,兩岸同胞才能共圓中華民族偉大復(fù)興夢。