建設(shè)多層次電力市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)西北新能源高比例發(fā)展

■李更豐 黃少中 王萬興 劉明明

截至2021 年底，西北電網(wǎng)新能源發(fā)電出力占比最高值為43.80%，占用電負(fù)荷的最高比例為56.60%，處于全國(guó)前列。預(yù)計(jì)2022 年西北新能源裝機(jī)將超火電，西北電網(wǎng)也將成全國(guó)首個(gè)新能源裝機(jī)超火電的區(qū)域電網(wǎng)。為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，西北迎來又一輪新能源高速發(fā)展。在確保電力供應(yīng)的前提下，探索以最低成本消納新能源的解決方案，對(duì)西北電網(wǎng)具有重要意義。

通過建立電能量市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)相互融合，市場(chǎng)主體之間、“全國(guó)—區(qū)域—省級(jí)”市場(chǎng)之間有序銜接的市場(chǎng)架構(gòu)，形成競(jìng)爭(zhēng)充分、開放有序、高效運(yùn)行、健康發(fā)展的市場(chǎng)體系，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，最大程度支撐西北新能源高比例發(fā)展。

一、西北新能源發(fā)展概況

近年來，西北風(fēng)、光等新能源實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，連續(xù)5 年“雙升雙降”：裝機(jī)容量和發(fā)電量提升，棄風(fēng)和棄光率下降。

1.西北新能源裝機(jī)規(guī)模

近年來，西北新能源裝機(jī)快速增長(zhǎng)。2019 年以來，當(dāng)?shù)匦履茉囱b機(jī)占比保持約4%的年均增速；2021 年達(dá)到1.43 億千瓦，占比42%，其中風(fēng)電7634萬千瓦、光伏6640 萬千瓦，成第二、三大電源類型；預(yù)計(jì)2022 年新能源裝機(jī)將達(dá)1.8 億千瓦，超過火電，成第一大電源。

2021年，除裝機(jī)規(guī)模外，西北新能源發(fā)電量與峰值出力也同步提升。發(fā)電量方面，全年達(dá)2276.2 億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)34.5%；占總發(fā)電量的21.18%，已超過歐盟同期水平。峰值出力方面，截至2022年3 月，單日發(fā)電量最大值突破10 億千瓦時(shí)，達(dá)10.7 億千瓦時(shí)，最大占比35.1%；最大出力6370萬千瓦，占比48.0%。

2.西北新能源高質(zhì)量發(fā)展成果

自2016年以來，西北電網(wǎng)多措并舉助推新能源高質(zhì)量發(fā)展，取得階段性成績(jī)。具體概括為三點(diǎn)：

（1）系統(tǒng)新能源承載能力不斷提升。通過網(wǎng)架補(bǔ)強(qiáng)、合理調(diào)度直流及其配套電源等方式，改善系統(tǒng)交直流耦合特性；通過優(yōu)化調(diào)度手段提升電網(wǎng)平衡安全保障能力，提升同等條件下系統(tǒng)對(duì)新能源接入的安全支撐能力。

（2）系統(tǒng)安全性與穩(wěn)定性不斷提升。一方面推進(jìn)新能源完成耐壓改造，推動(dòng)新能源從并網(wǎng)向組網(wǎng)發(fā)展；另一方面通過加裝儲(chǔ)能、調(diào)相機(jī)等設(shè)備保障系統(tǒng)穩(wěn)定安全運(yùn)行。

（3）系統(tǒng)新能源消納水平不斷提升。2021 年新能源利用率94.6%，與上年基本持平。其中，棄風(fēng)率5.5%、棄光率5.1%，自2016年起，實(shí)現(xiàn)棄風(fēng)棄光率“五連降”、利用率“五連升”。

二、西北新能源發(fā)展面臨的問題挑戰(zhàn)

1.“雙碳”目標(biāo)下西北新能源的發(fā)展前景

西北風(fēng)能可開發(fā)量占全國(guó)陸上的1/3，太陽能可開發(fā)量占全國(guó)的59%，新能源可開發(fā)量高達(dá)19億千瓦。

預(yù)計(jì)至2025 年，西北新能源裝機(jī)將超2 億千瓦，占比將超50%，電力系統(tǒng)將先于社會(huì)面實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰；2030年新能源裝機(jī)將超3.5億千瓦。根據(jù)現(xiàn)有增速推測(cè)，預(yù)計(jì)到2025 年新能源發(fā)電量占比超過1/4，到2030年超過1/3，并于2045年達(dá)到1/2，實(shí)現(xiàn)占比“三步走”。

2.“雙碳”目標(biāo)下西北新能源發(fā)展的新挑戰(zhàn)

隨著新能源占比不斷提高，西北電力系統(tǒng)面臨一系列新挑戰(zhàn)，主要包括五點(diǎn)：

（1）系統(tǒng)同時(shí)面臨上平衡與下調(diào)峰問題。從中長(zhǎng)期角度看，冬夏新能源出力小、負(fù)荷大，春秋新能源出力大、負(fù)荷小。從日內(nèi)角度看，腰荷時(shí)分光伏出力大，超過負(fù)荷與直流調(diào)峰之和，系統(tǒng)向下備用不足，棄電問題嚴(yán)重；早晚高峰光伏出力不足，向上備用不足問題凸顯。

（2）新能源發(fā)電不確定性增加。當(dāng)新能源規(guī)模達(dá)到千萬千瓦級(jí)乃至億千瓦級(jí)時(shí)，其出力波動(dòng)就會(huì)達(dá)到百萬千瓦至千萬千瓦，且波動(dòng)速率快，往往在數(shù)分鐘乃至分鐘級(jí)內(nèi)出現(xiàn)10%左右的出力波動(dòng)，給系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來巨大挑戰(zhàn)。

（3）市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)機(jī)制不完善。西北基本采用無法精確分割的物理電量交易，針對(duì)中長(zhǎng)期交易的安全校核機(jī)制有待完善與提高，導(dǎo)致合同執(zhí)行與安全運(yùn)行矛盾凸顯，急需完善和優(yōu)化交易機(jī)制，充分發(fā)揮電力市場(chǎng)的靈活性。

（4）交易主體性質(zhì)復(fù)雜、互有包含。西北擁有較多的市場(chǎng)主體，既有以新能源、火電為代表的傳統(tǒng)市場(chǎng)主體，又有諸如需求側(cè)響應(yīng)、儲(chǔ)能、自備電廠等新型主體，多元復(fù)雜，為電力市場(chǎng)建設(shè)帶來巨大挑戰(zhàn)。

（5）外送交易進(jìn)展緩慢。從在運(yùn)通道運(yùn)行情況看，跨區(qū)通道的運(yùn)營(yíng)效率、效益有待提高。2021年，西北直流外送2815 億千瓦時(shí)，而外送能力為7071萬千瓦，通道利用小時(shí)數(shù)僅為3981.05。

三、促進(jìn)西北新能源發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)

實(shí)踐證明，市場(chǎng)機(jī)制是有利于新能源大規(guī)模發(fā)展的有效方案。需要根據(jù)西北的特點(diǎn)，構(gòu)造一套面向新能源高比例發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制。通過“現(xiàn)貨+輔助服務(wù)+容量”的系統(tǒng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，形成以現(xiàn)貨市場(chǎng)為基礎(chǔ)、輔助服務(wù)市場(chǎng)為支撐、容量市場(chǎng)為保障的市場(chǎng)合力，通過市場(chǎng)解決新能源高比例接入難題。

1.現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)

區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)有利于促進(jìn)電量交易充分競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源互補(bǔ)與優(yōu)化配置。西北在跨區(qū)、跨省及省內(nèi)交易等方面積累有一定的經(jīng)驗(yàn)。然而，西北市場(chǎng)仍處于初級(jí)階段，其中甘肅作為國(guó)內(nèi)首批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)之一，在起步階段建立了考慮新能源參與的發(fā)電側(cè)單邊現(xiàn)貨市場(chǎng)機(jī)制。由于該模式下價(jià)格無法傳導(dǎo)至用戶側(cè)，在一定程度上制約了新能源消納。本文針對(duì)西北現(xiàn)貨市場(chǎng)存在的問題，提出“分段建設(shè)、有序發(fā)展、促進(jìn)消納、規(guī)范監(jiān)管”的總體建設(shè)思路。

為避免出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)、電網(wǎng)安全運(yùn)行和用戶安全用電等方面風(fēng)險(xiǎn)，建議在確保供需平衡和電網(wǎng)安全的基礎(chǔ)上，分兩個(gè)階段開展現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。

第一階段：部分電量競(jìng)價(jià)的分散式市場(chǎng)。在中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)中，以雙邊協(xié)商、掛牌、集中競(jìng)價(jià)的形式開展交易，簽訂物理合約，偏差電量通過現(xiàn)貨市場(chǎng)的日前、日內(nèi)和實(shí)時(shí)交易進(jìn)行調(diào)節(jié)。初步開展分區(qū)電價(jià)機(jī)制，建立與現(xiàn)貨市場(chǎng)相協(xié)調(diào)的中長(zhǎng)期交易機(jī)制、調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的有效銜接。建立區(qū)域調(diào)度與交易機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，完善監(jiān)管和配套機(jī)制。

第二階段：全電量競(jìng)價(jià)的集中式市場(chǎng)。中長(zhǎng)期以金融合同（差價(jià)合約）為基礎(chǔ)，現(xiàn)貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全電量競(jìng)價(jià)；健全中長(zhǎng)期、輔助服務(wù)交易等市場(chǎng)機(jī)制，逐步探索金融輸電權(quán)、電力期貨和衍生品等交易；完善輔助服務(wù)交易品種，開展有償調(diào)峰、調(diào)頻、黑啟動(dòng)、無功補(bǔ)償?shù)?，適時(shí)建設(shè)容量市場(chǎng)。進(jìn)一步完善分區(qū)電價(jià)機(jī)制和阻塞管理機(jī)制，推動(dòng)形成完善市場(chǎng)監(jiān)管配套機(jī)制。

西北發(fā)電側(cè)產(chǎn)業(yè)集中度較高，且市場(chǎng)意識(shí)較差。因此還需要建立現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)主體、電網(wǎng)企業(yè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。在組織體系方面，需要建立分級(jí)分層監(jiān)管的組織體系，包括國(guó)家、區(qū)域、省級(jí)、省以下四個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)層次，明確各自職能，加強(qiáng)合作，避免職能交叉和缺失。在監(jiān)管機(jī)制方面，建立包括市場(chǎng)力管理機(jī)制、信用管理機(jī)制以及信息披露機(jī)制在內(nèi)的完整市場(chǎng)化行為監(jiān)管機(jī)制。此外，還要開展常規(guī)監(jiān)管，包括電能質(zhì)量監(jiān)管、調(diào)度交易監(jiān)管、安全監(jiān)管以及針對(duì)市場(chǎng)干預(yù)和應(yīng)急處理的監(jiān)管與協(xié)助工作。

2.輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)

西北是典型的送端電網(wǎng)，調(diào)峰輔助服務(wù)是主要輔助服務(wù)品種，主要用以平抑新能源的波動(dòng)性，挖掘傳統(tǒng)機(jī)組的下調(diào)空間。目前，西北已建成一個(gè)區(qū)域和五個(gè)省級(jí)調(diào)峰市場(chǎng)，輔助服務(wù)市場(chǎng)體系初步形成。但是仍存在市場(chǎng)體系建設(shè)不完善、市場(chǎng)活力有待進(jìn)一步激發(fā)等問題。本文針對(duì)西北輔助服務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)存問題，提出“分段建設(shè)、合理分?jǐn)?、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面評(píng)價(jià)”的總體建設(shè)思路。

考慮到輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)極強(qiáng)的相關(guān)性，西北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)在充分考慮現(xiàn)有市場(chǎng)體系的情況下，采取與現(xiàn)貨市場(chǎng)相適應(yīng)的建設(shè)模式，分兩個(gè)階段進(jìn)行建設(shè)。

（1）初級(jí)階段：以調(diào)峰輔助服務(wù)為核心，釋放新能源消納空間。

考慮到目前西北市場(chǎng)仍不成熟，只有部分電量參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，在市場(chǎng)初期優(yōu)先推進(jìn)調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，增加火電靈活性改造的動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)調(diào)峰資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)新能源的“減棄增發(fā)”。調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)同步開展，并與電能量聯(lián)合出清；調(diào)頻輔助服務(wù)根據(jù)后期需要可在日前機(jī)組組合確定后開展；備用、無功調(diào)節(jié)、黑啟動(dòng)等優(yōu)先在中長(zhǎng)期市場(chǎng)開展。

（2）成熟階段：促進(jìn)調(diào)峰與現(xiàn)貨市場(chǎng)融合，優(yōu)化交易品種。

隨著現(xiàn)貨市場(chǎng)逐步成熟（現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入第二階段），火電靈活性改造全面完成時(shí)，推動(dòng)區(qū)域調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)融合，調(diào)峰輔助服務(wù)逐漸退出，利用實(shí)時(shí)電能量?jī)r(jià)格引導(dǎo)機(jī)組參與深度調(diào)峰。并將需求側(cè)資源逐步納入輔助服務(wù)市場(chǎng)，激勵(lì)用戶側(cè)優(yōu)化負(fù)荷曲線。同時(shí)，隨著輔助服務(wù)市場(chǎng)的逐步成熟，對(duì)各類輔助服務(wù)資源按性能差異實(shí)施分等級(jí)管理，凸顯優(yōu)質(zhì)資源的稀缺性。

電力市場(chǎng)及輔助服務(wù)市場(chǎng)的運(yùn)行效果及市場(chǎng)規(guī)則制定的有效性，需要一套科學(xué)、合理的定量和定性相結(jié)合的市場(chǎng)評(píng)價(jià)體系來分析。

首先，需要根據(jù)現(xiàn)階段市場(chǎng)建設(shè)情況和進(jìn)一步建設(shè)目標(biāo)，確立評(píng)價(jià)主題。依據(jù)西北輔助服務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)階段建設(shè)情況，確立評(píng)價(jià)主題為：輔助服務(wù)市場(chǎng)顯著提升新能源利用水平；可以在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有利于降低調(diào)峰成本。

其次，需要依據(jù)科學(xué)原則建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。選一級(jí)指標(biāo)設(shè)置為市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)供需、市場(chǎng)表現(xiàn)、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)發(fā)展和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)六個(gè)方面；再依據(jù)西北輔助服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展情況，設(shè)置特色指標(biāo)以體現(xiàn)跨省資源配置、細(xì)化供需關(guān)系等評(píng)價(jià)主題。

最后，依據(jù)指標(biāo)體系特點(diǎn)和評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)確立綜合評(píng)價(jià)方法。將層次分析法與模糊綜合評(píng)價(jià)相結(jié)合，構(gòu)建多層次模糊綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通過層次分析法確定頂層市場(chǎng)對(duì)象評(píng)分。其中，部分具有模糊性或定性的指標(biāo)通過模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.容量市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)

容量市場(chǎng)包括可靠性容量市場(chǎng)與靈活性容量市場(chǎng)。其中，可靠性容量市場(chǎng)可以在中長(zhǎng)期時(shí)段內(nèi)保障電力市場(chǎng)資源充裕度；而靈活性容量市場(chǎng)則可以激勵(lì)傳統(tǒng)機(jī)組的靈活性改造以及靈活性資源的投資建設(shè)。目前西北市場(chǎng)體系尚未完全建立，暫未建設(shè)容量市場(chǎng)。本文提出“分段建設(shè)、雙軌發(fā)展、合理規(guī)劃、拓展主體”的總體建設(shè)思路。

考慮到現(xiàn)有基礎(chǔ)，應(yīng)分階段完善具有西北特色的“可靠性+靈活性”雙軌運(yùn)行的容量市場(chǎng)。

在容量市場(chǎng)建設(shè)初級(jí)階段，應(yīng)當(dāng)對(duì)高可靠性機(jī)組和高靈活性機(jī)組提供固定容量補(bǔ)貼，并初步建立容量市場(chǎng)制度，激勵(lì)高可靠性機(jī)組和高靈活性機(jī)組的投資。

在容量市場(chǎng)建設(shè)成熟階段，同時(shí)設(shè)立可靠性容量市場(chǎng)與靈活性容量市場(chǎng)。具體市場(chǎng)機(jī)制如下：

（1）可靠性容量市場(chǎng)：根據(jù)可靠性要求構(gòu)建可靠性需求曲線；根據(jù)各機(jī)組上報(bào)容量與價(jià)格，形成可靠性容量報(bào)價(jià)曲線。組織容量市場(chǎng)統(tǒng)一拍賣、集中出清，以報(bào)價(jià)曲線與可靠性容量需求曲線的交點(diǎn)為可靠性容量市場(chǎng)均衡點(diǎn)，以此為邊際價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。

（2）靈活性容量市場(chǎng)：靈活性容量市場(chǎng)中的“容量”指的是發(fā)電資源的調(diào)節(jié)能力。從上爬坡能力、下爬坡能力、調(diào)節(jié)速率等多個(gè)維度核定靈活性調(diào)節(jié)能力占比，確定報(bào)價(jià)主體的靈活性容量。由于系統(tǒng)的靈活性容量需求變化較快，靈活性容量市場(chǎng)以一年的短周期開展，以統(tǒng)一出清的方式進(jìn)行市場(chǎng)出清與結(jié)算。

四、建設(shè)多層次市場(chǎng)，促進(jìn)新能源發(fā)展

為實(shí)現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展，需注重各市場(chǎng)之間的聯(lián)系，充分把握政策合力，建設(shè)“縱向貫通，橫向融合”的全方位、多層次電力市場(chǎng)。其中，“縱向貫通”指全國(guó)、區(qū)域與省級(jí)市場(chǎng)應(yīng)相互配合，做好銜接，既發(fā)揮上層市場(chǎng)的統(tǒng)一調(diào)控作用，又發(fā)揮下層市場(chǎng)因地制宜的特點(diǎn)?！皺M向融合”既指同級(jí)市場(chǎng)之間要相互融合，挖掘電能不同價(jià)值，又指由源側(cè)市場(chǎng)主體向“源荷儲(chǔ)充”等多種市場(chǎng)主體的融合。

1.加快完善“全國(guó)—區(qū)域—省級(jí)”電力市場(chǎng)銜接方式

隨著市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化，擴(kuò)大電力資源配置范圍將成為西北電網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)全國(guó)—區(qū)域—省級(jí)市場(chǎng)的銜接，不僅需要完善的基礎(chǔ)市場(chǎng)設(shè)計(jì)，還要兼顧不同行政區(qū)域之間的體制機(jī)制，做好政策銜接，進(jìn)而推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的建設(shè)。

在區(qū)域與省內(nèi)電力市場(chǎng)的銜接方面，要堅(jiān)持區(qū)域市場(chǎng)和省級(jí)市場(chǎng)并重；區(qū)域市場(chǎng)與各省級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，重點(diǎn)開展跨省市場(chǎng)化交易，促進(jìn)省間壁壘的打破。在區(qū)域間市場(chǎng)的銜接方面，要加強(qiáng)西北市場(chǎng)與其他區(qū)域市場(chǎng)的相互耦合和有序銜接，研究探索適應(yīng)跨省跨區(qū)大范圍市場(chǎng)運(yùn)作的輸電價(jià)格機(jī)制，以市場(chǎng)價(jià)格為導(dǎo)向逐步擴(kuò)大統(tǒng)一市場(chǎng)交易范圍。推動(dòng)探索組建電力交易中心聯(lián)營(yíng)體。在區(qū)域與全國(guó)電力市場(chǎng)的銜接方面，西北地區(qū)富余的電能資源通過全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)進(jìn)行跨區(qū)交易或區(qū)對(duì)省的交易。要規(guī)范統(tǒng)一市場(chǎng)基本交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立依法規(guī)范、權(quán)責(zé)分明的管理體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，確保電力運(yùn)行過程安全可控。

2.推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)與輔助服務(wù)市場(chǎng)聯(lián)合出清

考慮到電能量和調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)存在耦合關(guān)系，為充分還原輔助服務(wù)的價(jià)值屬性，應(yīng)加快推動(dòng)電能量與輔助服務(wù)市場(chǎng)聯(lián)合出清。

目前，制約西北新能源大規(guī)模消納的重要因素之一為系統(tǒng)靈活性不足。在現(xiàn)有獨(dú)立運(yùn)行的調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)下，煤電成本得不到相應(yīng)補(bǔ)償，靈活性改造動(dòng)力不足。考慮到煤電仍需承擔(dān)“壓艙石”作用，火電機(jī)組的靈活性改造仍將作為現(xiàn)期提升新能源消納水平的主要方式。應(yīng)從現(xiàn)階段較為緊缺的調(diào)峰資源入手，開展電能量與調(diào)峰輔助服務(wù)聯(lián)合出清，最大化挖掘系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力。后續(xù)隨著火電靈活性改造完成及新型市場(chǎng)主體大規(guī)模參與后，調(diào)峰輔助服務(wù)與現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)融合，調(diào)頻、備用輔助服務(wù)在現(xiàn)貨市場(chǎng)中與電能量聯(lián)合出清。

3.增強(qiáng)市場(chǎng)主體的多樣性

隨著“雙碳”目標(biāo)下新能源裝機(jī)的快速增長(zhǎng)，電力系統(tǒng)將逐步過渡為以新能源為核心，多種新型主體并存的新型結(jié)構(gòu)。為適應(yīng)高比例清潔能源并網(wǎng)運(yùn)行的需求，需要增強(qiáng)市場(chǎng)主體的多樣性，充分探索不同市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)的方式機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)發(fā)掘調(diào)節(jié)資源的作用。

在源側(cè)，要鼓勵(lì)以聚合商代理形式參與市場(chǎng)。通過推動(dòng)設(shè)立分布式能源代理商的新型市場(chǎng)主體，代理多個(gè)分布式發(fā)電資源參與市場(chǎng)，通過高效的市場(chǎng)手段提升消納水平。在網(wǎng)側(cè)，要探索組建電力交易中心聯(lián)營(yíng)體，建立并完善送受端協(xié)同機(jī)制。通過構(gòu)建適應(yīng)外送的市場(chǎng)規(guī)則，合理限制市場(chǎng)力，形成送受端共贏的市場(chǎng)格局。在荷側(cè)，要給予自備電廠需求響應(yīng)主體地位，鼓勵(lì)其積極參與主網(wǎng)調(diào)峰，達(dá)成主體收益與系統(tǒng)新能源消納的雙贏局面。其他需求響應(yīng)資源要以獨(dú)立市場(chǎng)主體地位參與市場(chǎng)，將之納入交易主體范圍和交易規(guī)則中。在儲(chǔ)側(cè)，要大力發(fā)展儲(chǔ)能設(shè)施，促進(jìn)儲(chǔ)能大規(guī)模接入電網(wǎng)。明確儲(chǔ)能的獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，提升儲(chǔ)能在電能量、輔助服務(wù)與容量市場(chǎng)中的參與能力。促進(jìn)儲(chǔ)能的多場(chǎng)景應(yīng)用，有序促進(jìn)儲(chǔ)能與新能源協(xié)同發(fā)展?！?/p>