新形勢(shì)下節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)探討

楊婉平

（江西省贛州市瑞金生態(tài)環(huán)境局 江西贛州 342500）

引言

經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，國(guó)家對(duì)節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)的要求日益增加，要想達(dá)到節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，必須從環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、從不同的行業(yè)入手，建立和諧節(jié)約型社會(huì)。為此，應(yīng)從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排等角度，制訂合理的發(fā)展政策，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)地投入節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，從而促進(jìn)節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)工作的深入發(fā)展。

1 節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)的概述

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各行各業(yè)都有了較好的發(fā)展前景，但同時(shí)，由于環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，能耗不斷增加，環(huán)境問(wèn)題已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的主要原因。在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日趨嚴(yán)重的今天，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題得到了越來(lái)越多的重視。當(dāng)前，如何有效地推行節(jié)能減排政策，是我國(guó)當(dāng)前最關(guān)注的問(wèn)題。

在具體工作中，要以節(jié)約能源、降低污染為目標(biāo)，盡量降低各種有害物質(zhì)的排放量，嚴(yán)格執(zhí)行“十四五”規(guī)劃，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)真正的和諧、綠色的社會(huì)。[1]通過(guò)采取有效的節(jié)能減排措施，可以使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定的優(yōu)化，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2 新形勢(shì)下節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)工作的意義

2.1 充分利用能源，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)

從宏觀的角度來(lái)說(shuō)，如果能夠有效地提高一些潛在的污染能源的使用效率，那么就可以保證環(huán)境保護(hù)的目的和效果。但隨著社會(huì)的發(fā)展，不管是經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各方面的發(fā)展，都需要各種能源和資源的支撐，在各種能源中，非再生能源的使用量逐漸增加。這也是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展與工作實(shí)踐中，某些自然資源和綠色能源得不到充分利用的重要原因。在節(jié)能減排大環(huán)境下，可以有效地改善有限的能源利用率，并通過(guò)采用先進(jìn)的技術(shù)和生態(tài)的管理控制思想，在一定程度上節(jié)省相關(guān)的資源。它既是對(duì)資源的最大限度地利用，又是最大限度地節(jié)省資源的一種科學(xué)方法，同時(shí)也是在新的歷史條件下，在可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境下，提高能源使用效率的一個(gè)重要方面。

2.2 為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的，積極落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的需求

除了上述從能源使用角度來(lái)降低環(huán)境污染的戰(zhàn)略，環(huán)境保護(hù)政策制定和需求明確之后，也就意味著環(huán)境保護(hù)工作得到了社會(huì)各界更多的關(guān)注，可利用資源狀況的支持已有較高的水平，這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)策和發(fā)展方向的一種積極的實(shí)踐，能使整個(gè)民族的發(fā)展和整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定與均衡。

3 新形勢(shì)下節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)中存在的問(wèn)題

3.1 民眾參與環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、減少污染程度不足

民眾的積極參與，不但可以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)，而且可以激發(fā)民眾的積極性，只有把環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排與自己的工作聯(lián)系在一起，人們才能從自己的立場(chǎng)，從最小的方面著手，把節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的有效執(zhí)行作為一個(gè)重要推動(dòng)力。此外，民眾參與程度的提高，也反映了民眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力的提高。但是，就當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)狀況而言，由于宣傳、教育、引導(dǎo)等方面的問(wèn)題，一些基層民眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)還不夠深入，無(wú)法自覺(jué)地參與到環(huán)境保護(hù)工作中去，導(dǎo)致民眾在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排方面的作用并不大。

3.2 針對(duì)性的法規(guī)政策落實(shí)執(zhí)行不到位

十九大以來(lái)，我國(guó)在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面，制定了一系列有針對(duì)性的政策、措施，并制定了相應(yīng)的目標(biāo)和任務(wù)。但是，由于各地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作和節(jié)能減排工作在實(shí)施過(guò)程中易受多種因素的制約，在制定和實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)的法律、法規(guī)、制度的制訂與執(zhí)行等環(huán)節(jié)并沒(méi)有得到更加及時(shí)、有效的執(zhí)行。[2]從宏觀上講，環(huán)境保護(hù)法和綠色節(jié)能工作的政策可以在一定程度上運(yùn)用到環(huán)境保護(hù)工作中，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的，但是，由于區(qū)域的自然環(huán)境和節(jié)能減排的需要，政策的宏觀性會(huì)影響到實(shí)施的成效，就我國(guó)的現(xiàn)狀而言，區(qū)域節(jié)能減排的政策及相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)措施還需要進(jìn)一步完善，一些地方也出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施規(guī)范，但是由于缺少配套的激勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)，使得實(shí)施的成效出現(xiàn)了一些問(wèn)題。就環(huán)境保護(hù)工作而言，地方環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中，往往會(huì)受到行政級(jí)別、行政審批等因素的制約，從而在一定程度上制約了環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施，有些具體的措施和標(biāo)準(zhǔn)還有待完善。

3.3 農(nóng)村地區(qū)的污染和城鎮(zhèn)的污染加重了農(nóng)村的生態(tài)問(wèn)題

鄉(xiāng)村環(huán)保工作牽涉到大量的污染源，而且很難控制。例如：在農(nóng)業(yè)方面，要想增加糧食的產(chǎn)量，大量的使用農(nóng)藥和化肥。農(nóng)民們都會(huì)用塑料布、塑料膜，但不能有效地循環(huán)利用。農(nóng)村人口眾多，沒(méi)有科學(xué)地處理，導(dǎo)致農(nóng)村的廢水、廢氣、垃圾等污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。此外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步差距不斷縮小，雖然目前農(nóng)村的交往和協(xié)作非常緊密，但是農(nóng)村的環(huán)境管理還面臨很多問(wèn)題，使得農(nóng)村和城鎮(zhèn)的污染問(wèn)題越來(lái)越突出。由于城市化進(jìn)程加快，很多公司開(kāi)始向鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷移，有的地區(qū)進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻相對(duì)較低，很多公司在經(jīng)營(yíng)中對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)會(huì)逐步下降，進(jìn)而造成鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。

3.4 污染的來(lái)源控制不夠明確

環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排是一項(xiàng)政策性和實(shí)踐性相結(jié)合的工作，尋找污染的根源，是一條有效治理的科學(xué)途徑。特別是從總體上看，只有從根源上找出問(wèn)題，才能把監(jiān)督的力量和切入點(diǎn)提高到一個(gè)新的高度。一方面，對(duì)已有污染的地區(qū)進(jìn)行治理，另一方面，從源頭上對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行防治。但是，就我國(guó)當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，國(guó)家宏觀調(diào)控和環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施，都把重點(diǎn)放在了如何處理已存在的問(wèn)題上。盡管目前我國(guó)的污染源治理工作已有“防”、“治”并舉的發(fā)展趨勢(shì)，但由于環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，在進(jìn)行相應(yīng)地治理和管理模式的變革中，仍要花費(fèi)大量的時(shí)間。[3]

3.5 缺乏先進(jìn)技術(shù)支撐環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作

技術(shù)支持在實(shí)施節(jié)能減排、減少污染、環(huán)境保護(hù)等方面也起到了很大的作用。以上所述的先進(jìn)技術(shù)在工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用，正是實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約、減少污染、提高環(huán)境保護(hù)效益的一種行之有效的方法。在某些領(lǐng)域，先進(jìn)技術(shù)的引入是一種主觀的認(rèn)識(shí)，但在實(shí)施過(guò)程中，由于人力、技術(shù)、資金等各方面的因素，導(dǎo)致了技術(shù)的有效運(yùn)用和融合程度不夠，從而導(dǎo)致我國(guó)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策沒(méi)有得到充分有效地實(shí)施。此外，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排相關(guān)工作的實(shí)施也比較復(fù)雜，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在具體實(shí)施中也會(huì)遇到一些困難和阻礙，這也是制約我國(guó)政府最終治理成效的重要因素。

3.6 能源創(chuàng)新能力的不足

在生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)方面，利益是促進(jìn)公司發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，在一些企業(yè)的實(shí)踐中，由于缺乏對(duì)能源的自主創(chuàng)新的意識(shí)，導(dǎo)致了企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)工人對(duì)環(huán)保的理解不夠，以及對(duì)環(huán)保技術(shù)應(yīng)用的關(guān)注不夠。在生產(chǎn)全流程中，沒(méi)有針對(duì)設(shè)備的節(jié)能，只采取一整套工藝和設(shè)備。此外，目前我國(guó)部分企業(yè)在節(jié)能減排上下了功夫，提高了環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增加了節(jié)能型技術(shù)和節(jié)能型裝備，但在實(shí)際使用中，卻很難在短期內(nèi)達(dá)到較好的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致企業(yè)在節(jié)能環(huán)境保護(hù)上的投入無(wú)法達(dá)到主動(dòng)節(jié)能的目的，這不僅會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展，也會(huì)阻礙環(huán)境保護(hù)工作的深入開(kāi)展。

4 新形勢(shì)下節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)的有效措施

4.1 加強(qiáng)民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提升民眾參與度

第一，有關(guān)方面要加強(qiáng)對(duì)大型企業(yè)的監(jiān)督，要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)狀況進(jìn)行分析，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)，以保證其管理者能夠樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，把環(huán)境保護(hù)和節(jié)能作為首要任務(wù)，盡量選用能量較低的設(shè)備，把舊的高能設(shè)備淘汰掉。同時(shí)，要對(duì)資源進(jìn)行合理的使用，以降低對(duì)環(huán)境的損害。

第二，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、宣傳欄等各種形式進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳，讓每個(gè)員工都明白環(huán)境保護(hù)的重要性，從我開(kāi)始，樹(shù)立低碳的生活習(xí)慣。定期舉辦“節(jié)能減排宣傳周”、“低排放日”等活動(dòng)，向各大公司宣傳“綠色出行”的相關(guān)內(nèi)容，讓廣大企業(yè)職工，樹(shù)立綠色出行的理念，了解選擇公交的好處，鼓勵(lì)市民在上班期間多乘坐公交。企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)公司職工的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，把環(huán)境保護(hù)意識(shí)融入到文化建設(shè)之中，讓每個(gè)人都參與進(jìn)來(lái)，以創(chuàng)造環(huán)境保護(hù)的氣氛，從而保證節(jié)能減排的措施真正貫徹到企業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

4.2 制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)政府的調(diào)控與管理職能

政府要從現(xiàn)有的法律、法規(guī)、制度等方面著手，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法，要強(qiáng)化對(duì)主要工業(yè)的監(jiān)督管理，以保證環(huán)保法律對(duì)主要工業(yè)的環(huán)保影響。此外，在環(huán)境保護(hù)方面，要使企業(yè)具有更高的節(jié)能環(huán)境保護(hù)意識(shí)，就需要出臺(tái)相關(guān)的財(cái)政、物價(jià)等激勵(lì)政策，充分利用市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能，將更多的節(jié)能降耗措施落實(shí)到具體的工作中去，同時(shí)，也可以根據(jù)具體的條件，提出相應(yīng)的綠色信用渠道，為節(jié)能減排工作的深入開(kāi)展提供更多支持。具體可以從以下方面進(jìn)行：

第一，要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的研究，根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況，制定相關(guān)的節(jié)能和環(huán)境保護(hù)政策，并根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況，設(shè)立一個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)試驗(yàn)點(diǎn)，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的減排工程，既能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。[4]

第二，根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展方式，分析和改進(jìn)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境治理體制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督與管理，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)與評(píng)估，以增強(qiáng)其環(huán)保意識(shí)。在監(jiān)督和治理方面，要樹(shù)立良好的領(lǐng)導(dǎo)形象，對(duì)高能耗、高污染的行業(yè)進(jìn)行整頓，同時(shí)要對(duì)節(jié)能和環(huán)保工作進(jìn)行指導(dǎo)，并充分利用自身的示范帶動(dòng)效應(yīng)，把節(jié)約能源和環(huán)保的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

第三，政府在環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的過(guò)程中，要考慮到財(cái)政、財(cái)政、稅收等因素，給予更多的政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。例如，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)效益高的企業(yè)的扶持，可以得到政府的大力扶持和宣傳，使環(huán)境保護(hù)工作得到進(jìn)一步的發(fā)展。

4.3 調(diào)整企業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)調(diào)整

在環(huán)境保護(hù)工作中，改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依據(jù)，推動(dòng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，特別是對(duì)環(huán)境造成的危害比較大的產(chǎn)業(yè)，必須要有一個(gè)健全的節(jié)能系統(tǒng)，才能達(dá)到節(jié)能、環(huán)境保護(hù)的目的。對(duì)于那些特別的行業(yè)，特別是那些二氧化碳排放過(guò)多的企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，必須嚴(yán)格按照國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系得到有效的協(xié)調(diào)，在滿足市場(chǎng)需要的前提下，使整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、合理地使用新的技術(shù)，從而降低企業(yè)的二氧化碳排放量。為了確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，這些產(chǎn)業(yè)必須要有先見(jiàn)之明，才能根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)發(fā)展需要，準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)出這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，并作出正確的判斷。同時(shí)，各行業(yè)都要設(shè)立一個(gè)專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其主要工作就是要對(duì)目前的市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)研和分析，然后根據(jù)政府出臺(tái)的政策，結(jié)合行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，做出準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，從而為企業(yè)的發(fā)展做出合理判斷，在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等方面，企業(yè)將進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，確保產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)需要，重視節(jié)能環(huán)境保護(hù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。在新的政策下，企業(yè)要通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)手段的優(yōu)化與調(diào)整，以滿足市場(chǎng)的變化，通過(guò)綠色工業(yè)和環(huán)境技術(shù)來(lái)推動(dòng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的健康發(fā)展，淘汰舊產(chǎn)品，加速開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。[5]

4.4 加速技術(shù)創(chuàng)新，從源頭治理環(huán)境污染

在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面，要鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，在實(shí)踐中，要通過(guò)探索節(jié)能減排、保護(hù)資源的途徑，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，建立生態(tài)保護(hù)基金，提高資源使用效率，加大資源投入力度，加大科技投入力度，加強(qiáng)替代、減量等方面的技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的良性循環(huán)。從環(huán)保的觀點(diǎn)來(lái)看，大氣污染和污水問(wèn)題是迫切需要處理的問(wèn)題。要從多個(gè)角度來(lái)解決污染問(wèn)題，促進(jìn)環(huán)保工作的科學(xué)化。

首先，根據(jù)我國(guó)目前的空氣環(huán)境狀況，提出相應(yīng)的控制措施，進(jìn)一步改進(jìn)大氣治理的行動(dòng)方案，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防，推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能改造，精確分析高污染地區(qū)的污染物排放，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放控制制度；在環(huán)境污染嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)控企業(yè)的排放量，并加大新能源車(chē)輛的使用量，降低車(chē)輛在行駛過(guò)程中產(chǎn)生的尾氣。

其次，要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的研究，制訂環(huán)境保護(hù)策略，要實(shí)施水環(huán)境污染防治規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源、河流、湖泊、海洋等的治理，從源頭上對(duì)污染進(jìn)行科學(xué)的治理。

再次，在環(huán)境保護(hù)方面，要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管與執(zhí)法，同時(shí)，公安、法院等部門(mén)也要介入，實(shí)行統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)制，加大對(duì)違法排污、放行人員的懲罰，并強(qiáng)化非代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任，讓相關(guān)責(zé)任人受到任何懲罰，從而使企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，刺激企業(yè)在生產(chǎn)中真正做到資源的節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)。

然后，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，加大新技術(shù)的使用力度。在這樣的背景下，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高污染高耗能行業(yè)的扶持，對(duì)高污染、高耗能的行業(yè)進(jìn)行限制，鼓勵(lì)他們采用先進(jìn)的技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保證勞動(dòng)生產(chǎn)率的前提下，實(shí)現(xiàn)最大程度地節(jié)約能源，同時(shí)保證高污染、低能耗，從而提高工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，減少資源的浪費(fèi)和污染。

最后，著重于石油、鋼鐵、有色金屬、煤炭等行業(yè)的污染防治，以及對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重和資源破壞嚴(yán)重的行業(yè)的整治。同時(shí)，要加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入，加大對(duì)其技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，大力推進(jìn)資源化、循環(huán)利用、系統(tǒng)、替代等技術(shù)的研發(fā)，以打破企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，推進(jìn)企業(yè)的工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，將資源的浪費(fèi)降到最低。

4.5 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)，注重環(huán)境保護(hù)與節(jié)能評(píng)估

在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面，要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式入手，明確節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在環(huán)境治理方面，要在環(huán)境監(jiān)測(cè)中，構(gòu)建健全的環(huán)境監(jiān)察體系，并依據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的成果，制定相應(yīng)的環(huán)保措施；運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)污染監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的環(huán)境造成的危害進(jìn)行有效的監(jiān)控。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)高污染企業(yè)的監(jiān)控與管理，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的污染源進(jìn)行分析，建立符合三級(jí)污染監(jiān)控系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，并通過(guò)對(duì)污染物的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)的監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行規(guī)范，對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)。[6]

4.6 發(fā)展綠色可再生能源，減少能源損耗

首先，將太陽(yáng)能發(fā)電與治沙、觀光旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、礦山修復(fù)、鹽堿灘的開(kāi)發(fā)與保護(hù)結(jié)合起來(lái)，并與太陽(yáng)能電池技術(shù)相結(jié)合，以鹽堿灘和其他土地資源為基礎(chǔ)，建立綜合的光儲(chǔ)輸一體化基地，促進(jìn)可再生能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的綜合發(fā)展。

其次，要按照生態(tài)優(yōu)先、保障底線的原則，科學(xué)、有序地建設(shè)大型水力發(fā)電基地。再次，因地制宜，結(jié)合北方取暖、農(nóng)村能源升級(jí)、大氣環(huán)境保障等方面，推進(jìn)生物質(zhì)能源的多元化發(fā)展，合理開(kāi)發(fā)生活垃圾、農(nóng)林生物質(zhì)、沼氣等能源。

最后，在保證海洋生態(tài)功能與生態(tài)系統(tǒng)完整性的基礎(chǔ)上，與“生態(tài)島礁”計(jì)劃相結(jié)合，開(kāi)展海上風(fēng)能、潮汐能、生物質(zhì)能及其他海洋資源的開(kāi)發(fā)與使用。

結(jié)語(yǔ)

總之，從當(dāng)前中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，必須建設(shè)一個(gè)資源節(jié)約型社會(huì)，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)、各區(qū)域的節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)工作。

因此，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，節(jié)能減排，增強(qiáng)公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的深入剖析，并結(jié)合實(shí)際，以環(huán)境整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，強(qiáng)化政府監(jiān)管和治理，實(shí)施節(jié)能環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)污染源控制，嚴(yán)厲查處違法行為，不斷創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)，多維度有效開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、能源減排，從而促進(jìn)新能源的應(yīng)用，加強(qiáng)社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，鞏固可持續(xù)發(fā)展根基，推動(dòng)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。