城鄉(xiāng)融合發(fā)展視角下推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的思考

王世鋒

（侯馬市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心，山西 侯馬 043000）

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是我國鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，只有積極推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的步伐，才能夠?yàn)猷l(xiāng)村建設(shè)工作注入動(dòng)力，真正地帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一直以來，我國屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展大國，但是農(nóng)民卻屬于弱勢的群體，在發(fā)展過程中發(fā)展的差距越來越大。為了減小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，需要在城鄉(xiāng)融合方面下更多的功夫，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，以此為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。

1 推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的背景與意義

自1978年以來，我國通過農(nóng)村改革的方式拉開了改革開放的帷幕，無數(shù)的農(nóng)民為推動(dòng)我國工業(yè)化發(fā)展及城鎮(zhèn)化的建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村建設(shè)方面取得了很大成就，為推動(dòng)改革開放以及推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。但農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展與城市之間仍然存在很大差距，農(nóng)民仍然屬于弱勢群體。在過去很長的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村建設(shè)速度較慢，城市化發(fā)展步伐越來越快，但越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力選擇到城市務(wù)工，使鄉(xiāng)村人口不斷減少，只有老人和兒童留守，造成土地的荒廢。大量的人口涌入到城市之后，導(dǎo)致城市交通道路擁堵、房價(jià)越來越高，收入水平形成兩極分化，整體生活質(zhì)量下降。所以，在當(dāng)前背景下，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵任務(wù)。

2 城鄉(xiāng)融合發(fā)展中鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

在當(dāng)前新時(shí)代發(fā)展的背景下，我國在整個(gè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，積極投入改革實(shí)踐，整體進(jìn)程相對較好，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 鄉(xiāng)村規(guī)劃編制不斷完善

在當(dāng)前城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村振興工作受到了各級部門的廣泛重視，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要有規(guī)劃的進(jìn)行，提升建設(shè)的整體質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門出臺了各類文件，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，做出了整體布局。在整個(gè)建設(shè)與發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)融合發(fā)展對于促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要的意義，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以建立新型的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系為主線，做好布局推動(dòng)民生保障等各模塊工作穩(wěn)步前行，為鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[2]。

2.2 深化農(nóng)村環(huán)境整治

一直以來，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境整治問題是一大熱點(diǎn)問題，農(nóng)村環(huán)境整治工作受到了各級政府的廣泛重視，通過城鄉(xiāng)合作的方式共同發(fā)展、共同促進(jìn)，環(huán)境治理問題已刻不容緩。在具體實(shí)施的過程中，由試點(diǎn)建設(shè)一直到深入推進(jìn)，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的整體環(huán)境，不斷做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，例如垃圾集中處理、污染治理，禁止亂砍濫伐等一系列措施，為農(nóng)村環(huán)境的整治奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，農(nóng)村的環(huán)境已經(jīng)變得越來越整潔，同時(shí)村莊也變得越來越美麗。

2.3 鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展

鄉(xiāng)村地區(qū)空氣適宜，有很多地區(qū)的景色十分宜人，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，有利于為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入無限的生機(jī)與活力。尤其是在鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果相銜接的過程中，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，可以充分發(fā)揮農(nóng)村資源的獨(dú)特優(yōu)勢。例如，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，侯馬“賞花海品瓜香”鄉(xiāng)村旅游節(jié)，巧妙地依托優(yōu)美的自然生態(tài)和深厚的人文資源優(yōu)勢，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)共建、文化崛起、環(huán)境提升、民生改善“五大興市戰(zhàn)略”，全力打造“區(qū)域新型產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流高地和文化游購休閑目的地”，對推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展具有關(guān)鍵的意義。

2.4 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

數(shù)字鄉(xiāng)村是在當(dāng)前信息化時(shí)代飛速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展階段中的新產(chǎn)物，以數(shù)字技術(shù)作為主要推動(dòng)力，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為整個(gè)鄉(xiāng)村的發(fā)展注入生機(jī)與活力，對推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要意義。在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了新的方向。通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以網(wǎng)絡(luò)媒體作為整體基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)民生活水平。鄉(xiāng)村數(shù)字化治理是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵措施，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，提升鄉(xiāng)村知名度。同時(shí)還可以通過數(shù)字化建設(shè)的方式，不斷優(yōu)化資源配置，為鄉(xiāng)村公共服務(wù)問題提供一系列解決途徑。

3 城鄉(xiāng)融合發(fā)展中鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

3.1 缺少完整的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過程中，部分地區(qū)為了推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)快速發(fā)展，盲目追求建設(shè)的時(shí)間和進(jìn)度，并沒有深入研究村莊的發(fā)展歷史以及整體的背景，存在“一刀切”的情況。并未結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕卣髡归_科學(xué)合理的規(guī)劃，導(dǎo)致各市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共用一個(gè)規(guī)劃，缺乏具體問題具體分析，很多農(nóng)村失去了原本的特色。還有很多地方并沒有積極完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和布局方面的工作，無法以城市群體作為主體來展開城市的構(gòu)建，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)之間的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的進(jìn)度。所以，在今后仍然應(yīng)該從整體上進(jìn)行規(guī)劃和管理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋全動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的整體控制，在保留原有特色的基礎(chǔ)上，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃和發(fā)展。

3.2 鄉(xiāng)村旅游引起環(huán)境污染

在鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展過程中，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，能夠吸引外來游客促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)過程中，卻忽略了對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村的優(yōu)勢不斷喪失，環(huán)境被破壞后給農(nóng)民的正常生活帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。并且大部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在開發(fā)和建設(shè)的過程中，缺少當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與，往往是由外地的開發(fā)商或者是本地的商人進(jìn)行開發(fā)，即使旅游區(qū)建設(shè)的十分完善，但是缺乏當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的參與，農(nóng)民的生活狀態(tài)并沒有得到改變。所以在今后需要認(rèn)清鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的總體實(shí)質(zhì)，以鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)民生活水平的提升，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 農(nóng)村空心化程度嚴(yán)重

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，農(nóng)村與城市之間的差距變得越來越大，很多農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動(dòng)力選擇到城市務(wù)工，謀求更好的生活。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)留下了大量的老人和兒童，部分地區(qū)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的情況，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的順利實(shí)施。除此之外，農(nóng)村勞動(dòng)力的知識文化水平相對有限，思想觀念相對落后，缺乏接受新技術(shù)核心知識的動(dòng)力。所以很多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)無法展開宣傳，受到勞動(dòng)力思想方面認(rèn)識的阻礙，存在重重困難，不利于宣傳工作的順利實(shí)施。尤其是對于部分偏遠(yuǎn)山區(qū)來說，地形相對崎嶇，農(nóng)業(yè)種植活動(dòng)只能采用小型家庭生產(chǎn)的方式進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)化種植并不符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需求，導(dǎo)致農(nóng)民的整體積極性不高。因此，在今后需要積極解決鄉(xiāng)村與城市之間發(fā)展不平衡的問題，利用城鄉(xiāng)融合發(fā)展的措施，減少鄉(xiāng)村人才往城市快速流動(dòng)的人數(shù)，以此推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

4 加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)策略

4.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，制定科學(xué)規(guī)劃

通過城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的方式，有利于帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的進(jìn)步和發(fā)展，同時(shí)也可以促進(jìn)城市健康持續(xù)的發(fā)展。所以，在推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作離不開制定統(tǒng)籌的發(fā)展空間，進(jìn)行科學(xué)合理地規(guī)劃生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)空間，做好生態(tài)保護(hù)紅線，確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的各項(xiàng)內(nèi)容。在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，確定城市郊區(qū)以及政府所在地的村莊，能夠在原本的形態(tài)上，保留鄉(xiāng)村的整體風(fēng)貌，同時(shí)還可以體現(xiàn)出城市的治理水平。積極推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，以此來構(gòu)建良好的城鄉(xiāng)空間關(guān)系。在整個(gè)過程中，需要保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的權(quán)益，出臺非建設(shè)用地管理控制以及農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)和補(bǔ)償制度，確保能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)，同時(shí)還能夠讓廣大農(nóng)民群眾受益。

4.2 結(jié)合地方特色，做好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃

我國地域面積廣大，不同地區(qū)的鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中受到地域差異的影響，在文化習(xí)俗、整體發(fā)展等方面有著明顯的差異。所以在整個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的過程中，需要結(jié)合地區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)，把握鄉(xiāng)村資源的特色，制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，避免出現(xiàn)千篇一律的情況，要保持鄉(xiāng)村原有的魅力，以此推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。很多地區(qū)擁有悠久的歷史，文化資源十分豐富，對于這一類的村莊要做好統(tǒng)籌保護(hù)以及發(fā)展利用工作，需要保證村莊的完整性和真實(shí)性。而對于一些生存條件相對惡劣、生態(tài)環(huán)境十分脆弱以及容易發(fā)生自然災(zāi)害的村莊，則需要做好村莊搬遷工作。

充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村居民的積極性，促使全民參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，在科學(xué)合理規(guī)劃的引導(dǎo)下，能夠保留原有特色的古老建筑，在原有的基礎(chǔ)上，對于當(dāng)前的村莊進(jìn)行翻新。在建設(shè)的過程中，可以聘請專門的駐村規(guī)劃師，對鄉(xiāng)村來進(jìn)行整體的規(guī)劃和整理，緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展的需求，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃。

在當(dāng)前，鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)活動(dòng)取得了很大的進(jìn)步，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中需要做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及公共條件的完善。在整個(gè)建設(shè)發(fā)展的過程中，僅僅依靠農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)無法進(jìn)行深入的完善，所以在今后需要保證財(cái)政資金的主渠道地位，通過轉(zhuǎn)移支付的方式，實(shí)現(xiàn)城市和工業(yè)對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的支持作用。按照城市化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)去推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)，在農(nóng)村地區(qū)的交通建設(shè)、電力基礎(chǔ)、醫(yī)療設(shè)施、教育公共服務(wù)等各個(gè)方面不斷地進(jìn)行改善。做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，減少對于鄉(xiāng)村環(huán)境的污染和破壞，以此來綜合性地推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展。

4.3 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施屬于綜合性長期性的項(xiàng)目，兼顧經(jīng)濟(jì)的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提升社會(huì)效益。所以，必須要積極地培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，做好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，提升鄉(xiāng)村自治的整體水平。在具體實(shí)施過程中，要利用開展教育培訓(xùn)的方式，不斷提升市場意識，改變農(nóng)民的職業(yè)身份，提升綜合管理的水平。要采取一系列優(yōu)惠政策，加快培育新型的農(nóng)業(yè)主體，吸引年輕人積極投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中，打造專業(yè)的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍，以此為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的保障和基礎(chǔ)。

4.4 引入信息技術(shù)，助推鄉(xiāng)村建設(shè)

在整個(gè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程中，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要?jiǎng)恿?，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量地發(fā)展，這也是建設(shè)新農(nóng)村的重要著力點(diǎn)。所以，需要加大科技創(chuàng)新力度，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的變革。在鄉(xiāng)村融合發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村屬于弱勢的一方，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興工作需要，以科技不斷鞏固基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，尤其是對于農(nóng)業(yè)科技來說，不斷地進(jìn)行變革，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。第一，要培育發(fā)展新型的農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)農(nóng)業(yè)體系起到重要的助推作用；第二，要做好信息技術(shù)的引入，通過利用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的方式，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺與農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)的信息平臺，鼓勵(lì)農(nóng)民在數(shù)字化背景下開展生產(chǎn)。有專業(yè)的人員進(jìn)行指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前的市場信息以及區(qū)域的發(fā)展特色實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的培育，避免農(nóng)業(yè)種植活動(dòng)中的盲目性，將互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)有效地應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中；第三，要充分利用數(shù)字化城市建設(shè)的整體優(yōu)勢，巧妙地延伸到鄉(xiāng)村建設(shè)中，通過智慧旅游、智慧交通等一系列的功能，科學(xué)地拓展到鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村注入新的生機(jī)與活力。

5 結(jié)語

在當(dāng)前新時(shí)代的背景下，鄉(xiāng)村振興工作是推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)新發(fā)展的重要契機(jī)，在整個(gè)發(fā)展過程中，必須要?jiǎng)佑靡磺锌蓜?dòng)用的資源來推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展。當(dāng)前，我國總體上處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，在整個(gè)發(fā)展階段中通過城鄉(xiāng)互補(bǔ)，推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是城市與鄉(xiāng)村之間的收入以及消費(fèi)方面的差距懸殊很大。尤其是農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，社會(huì)保障水平相對較低，導(dǎo)致越來越多農(nóng)村的勞動(dòng)力外流，很多村莊出現(xiàn)了空心化和老齡化的問題。所以在當(dāng)前的背景下，不得不重視城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)問題的思考。