習(xí)近平“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”相關(guān)論述的內(nèi)在邏輯探析

劉紅梅

(南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江蘇 南京 210023)

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局(以下簡(jiǎn)稱三個(gè)“新”)三個(gè)概念本身蘊(yùn)含豐富的內(nèi)容，習(xí)近平根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的實(shí)踐，在不同時(shí)間、不同會(huì)議主題上多次提出并進(jìn)行闡釋。在黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(簡(jiǎn)稱《建議》)首次將“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”作為整體理論提出[1]，用來(lái)指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。這表明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體遵循馬克思主義從實(shí)踐到理論再到實(shí)踐的認(rèn)識(shí)論規(guī)律，把握事物發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，形成系統(tǒng)理論認(rèn)識(shí)的過(guò)程。本文擬從實(shí)踐前提、指導(dǎo)理念、行動(dòng)邏輯三個(gè)維度解析它們之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)悟黨中央提出的“把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局”的總體部署，在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中遵循這個(gè)指針切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一、新發(fā)展階段是新發(fā)展理念和新發(fā)展格局提出的實(shí)踐前提

新發(fā)展階段具有兩重意義:首先，它是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展實(shí)踐中客觀存在的過(guò)程，基于此，它是新發(fā)展理念和新發(fā)展格局提出的實(shí)踐前提；其次，它是從實(shí)踐升華到理論認(rèn)識(shí)的概念指稱，習(xí)近平以“新發(fā)展階段”概括我國(guó)歷史方位的新變化，“是對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段理論和新時(shí)代重大判斷的進(jìn)一步深化”[2]。

黨的十八大之后，我國(guó)進(jìn)入到社會(huì)主義新時(shí)代，經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展實(shí)踐后，在黨的十九大報(bào)告中從理論上做出 “中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的判斷，在十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)”[3]，提出了“準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局”，進(jìn)一步闡釋了對(duì)新時(shí)代新階段的認(rèn)識(shí)，并闡釋了這個(gè)新階段的指導(dǎo)理念和任務(wù)部署。要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局三者的關(guān)系，需要把握對(duì)這一實(shí)踐前提的認(rèn)識(shí)。

1.新發(fā)展階段與新時(shí)代的關(guān)系

新發(fā)展階段與新時(shí)代都表示時(shí)間范疇，但是在黨的頂層設(shè)計(jì)話語(yǔ)體系中具有豐富內(nèi)涵和深刻背景，不是簡(jiǎn)單的時(shí)間概念，它是黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中的歷史沉淀，承載著厚重的歷史果實(shí)，是對(duì)已經(jīng)取得的建設(shè)成就的歷史性肯定，又承載著對(duì)未來(lái)目標(biāo)的期許和愿景。

新發(fā)展階段是對(duì)社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程表的進(jìn)一步階段化細(xì)分，是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段，是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中又一個(gè)重要階段。習(xí)近平指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越?！盵4]新發(fā)展階段是新時(shí)代的一個(gè)“邊”的界定。習(xí)近平在引述毛澤東關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展階段時(shí)說(shuō)：“一切事物總是有‘邊’的”[3]。他指出，不承認(rèn)事物的“邊”就是否認(rèn)質(zhì)變或部分質(zhì)變。社會(huì)主義初級(jí)階段“是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過(guò)程”[3]。 新發(fā)展階段是特定新時(shí)代背景下的一個(gè)特定時(shí)間的指稱。

2.新發(fā)展階段既接續(xù)歷史又指向未來(lái)

依據(jù)新發(fā)展階段與新時(shí)代的關(guān)系判斷，新發(fā)展階段的實(shí)踐起點(diǎn)是全面建成小康社會(huì)，完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，“我們要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍開始?！盵4]121這一實(shí)踐的邏輯起點(diǎn)決定于我國(guó)社會(huì)主義取得的歷史成就，但可追溯到中國(guó)共產(chǎn)黨近百年長(zhǎng)期奮斗的歷程。

縱觀百年黨史，以毛澤東為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體取得新民主主義革命勝利，成立新中國(guó)，進(jìn)行社會(huì)主義三大改造，確立社會(huì)主義基本制度，為中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平、江澤民、胡錦濤等幾代領(lǐng)導(dǎo)人接續(xù)奮斗，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，帶領(lǐng)中國(guó)人民從站起來(lái)向富起來(lái)邁進(jìn)。黨的十八大之后，以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)中國(guó)人民踏上強(qiáng)起來(lái)的征程。2020年中國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，達(dá)成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，進(jìn)入建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的新時(shí)期。

由此可見，新發(fā)展階段是一個(gè)清晰、有明確所指的新的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)“十四五”遠(yuǎn)景目標(biāo)的新時(shí)期。

3.對(duì)新發(fā)展階段做出科學(xué)判斷體現(xiàn)新發(fā)展觀的理論認(rèn)識(shí)

新時(shí)代新發(fā)展階段是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代理論提出的實(shí)踐基礎(chǔ)。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中明確指出，“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”[5]。

對(duì)新時(shí)代的理論判斷，是基于我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化，對(duì)未來(lái)社會(huì)主義建設(shè)的方向和所處社會(huì)發(fā)展階段定位的清醒認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上做出高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略規(guī)劃。時(shí)代是一個(gè)宏大的概念，需要由一個(gè)個(gè)階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)做支撐?！啊餐辉！皇巧贁?shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，需要分階段推進(jìn)共同富裕。”[6]2021年我國(guó)實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年夢(mèng)，接下來(lái)的目標(biāo)是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年夢(mèng)想——把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。新階段是“站在接續(xù)歷史的更高起點(diǎn)上，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，這明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位”[4]121。

新發(fā)展階段是社會(huì)主義新時(shí)代的進(jìn)一步細(xì)化，“立足新發(fā)展階段，既要把握實(shí)踐發(fā)展的連續(xù)性，又要把握時(shí)代發(fā)展的階段性”[4]121。新發(fā)展階段概念是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐新的階段的理論指稱，體現(xiàn)了先進(jìn)的新發(fā)展理念。

二、新發(fā)展理念是新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局的行動(dòng)指南

新發(fā)展理念在“新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”的系統(tǒng)闡述中是靈魂，是指導(dǎo)新階段發(fā)展的指南。在《〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說(shuō)明》指出“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”。新時(shí)代孕育了新思想，新實(shí)踐產(chǎn)生了新理論，新發(fā)展理念是黨治國(guó)理政理念的迭代更新，是堅(jiān)持“以人民為中心的發(fā)展思想”的理論踐行[7]，是我黨治國(guó)理政智慧的思想結(jié)晶。但創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念不是憑空產(chǎn)生，而是以習(xí)近平為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上形成，集中反映了“中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻洞察”[8]。新發(fā)展理念是十八大以后黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入到新時(shí)代的偉大建設(shè)實(shí)踐的深刻認(rèn)識(shí)，馬克思主義的認(rèn)識(shí)論指出，人類對(duì)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)是一個(gè)實(shí)踐-認(rèn)識(shí)-再實(shí)踐的過(guò)程，這是一個(gè)循環(huán)上升的認(rèn)識(shí)發(fā)展過(guò)程。從新發(fā)展理念的提出看，早于對(duì)新發(fā)展階段的理論判斷，體現(xiàn)了先進(jìn)思想理論的前瞻指導(dǎo)性。

1.新發(fā)展理念提出體現(xiàn)了治國(guó)理政理念的先進(jìn)性

創(chuàng)新、和諧、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是在2015年黨的十八屆五中全會(huì)上完整提出。習(xí)近平在會(huì)上指出：“這五大發(fā)展理念是‘十三五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映了我們黨對(duì)我國(guó)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)?！盵9]

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得了舉世矚目的成績(jī)，進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)的是百年未有之大變局的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境。為此，黨中央提出了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新發(fā)展理念，指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)對(duì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，前期刺激政策消化期轉(zhuǎn)向要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、專項(xiàng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等重大問(wèn)題。

發(fā)展問(wèn)題歸根結(jié)底是理念問(wèn)題，黨和國(guó)家牢牢把握發(fā)展的核心要義，提出新發(fā)展理念順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，汲取各國(guó)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既是一種借鑒，更是一種超越，體現(xiàn)了黨的治國(guó)理政理念的先進(jìn)性。

2.新發(fā)展理念是對(duì)我黨治國(guó)理政發(fā)展理念的一脈相承

新發(fā)展理念的“新”，是對(duì)以往治國(guó)理政發(fā)展理念的一脈相承，建立在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐。

從歷史的發(fā)展看，黨和國(guó)家治國(guó)理政的思想植根于社會(huì)實(shí)踐，著眼于解決社會(huì)發(fā)展主要矛盾。新中國(guó)完成社會(huì)主義改造后，黨和國(guó)家著眼于解決人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。圍繞社會(huì)主要矛盾，提出了不同時(shí)期的任務(wù)。1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)明確提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的任務(wù)。 1987年黨的十三大報(bào)告明確提出“三步走”戰(zhàn)略設(shè)想。1997年黨的十五大報(bào)告在“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)前兩步的基礎(chǔ)上，針對(duì)第三步目標(biāo)提出了“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略，即到建黨一百年時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到建國(guó)一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家。黨的十六大報(bào)告中第一次設(shè)計(jì)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，黨的十七大和十八大對(duì)一百年目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化完善，在黨的十八大報(bào)告中明確提出“全面建成小康社會(huì)”，并把第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)豐富為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。針對(duì)不同時(shí)期的建設(shè)任務(wù)，黨和國(guó)家?guī)状I(lǐng)導(dǎo)人提出了針對(duì)性的發(fā)展理念，形成鄧小平理論、江澤民三個(gè)代表思想、胡錦濤科學(xué)發(fā)展觀等理論。隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，十八大之后，在社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中形成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論體系，新發(fā)展理念是這一思想理論的濃縮，是一脈相承的延續(xù)。

3.新發(fā)展理念是治國(guó)理政發(fā)展理念的再飛躍

新發(fā)展理念的“新”，不僅是對(duì)過(guò)去的一脈相承，更是治國(guó)理政思想的迭代更新，是一種理論上的創(chuàng)新。它是指黨為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷進(jìn)行治國(guó)理念的理論創(chuàng)新，將馬克思主義基本原理與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，不斷從實(shí)踐中抽象新的理論，實(shí)現(xiàn)理論飛躍。

首先，新發(fā)展理念是被實(shí)踐所證明了的先進(jìn)理念。十八大之后，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行的中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入到新時(shí)代，而指導(dǎo)這一偉大建設(shè)實(shí)踐的思想就是逐漸成形的新發(fā)展理念，因此2015年10月在黨的十八屆五次全會(huì)上，總結(jié)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，成為破解時(shí)代難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的思想指導(dǎo)。

其次，新發(fā)展理念是我國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的理論要求。新發(fā)展階段是新發(fā)展理念抽象的實(shí)踐前提，新發(fā)展理念是新階段發(fā)展的理論回應(yīng)，指引解決我國(guó)當(dāng)前發(fā)展中面臨的突出問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

最后，新發(fā)展理念是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。它是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中國(guó)自覺實(shí)踐和發(fā)展馬克思主義發(fā)展觀的最新理論成果，是對(duì)馬克思主義發(fā)展觀的中國(guó)化、時(shí)代化，豐富和發(fā)展了馬克思主義發(fā)展觀。

三、新發(fā)展格局是新發(fā)展理念指導(dǎo)下在新發(fā)展階段的行動(dòng)部署

新發(fā)展格局在“三個(gè)新”的系統(tǒng)闡釋中，是奮斗者的行動(dòng)邏輯的體現(xiàn)，是黨和國(guó)家在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，在新時(shí)代的新發(fā)展階段實(shí)施治國(guó)理政的行動(dòng)邏輯的落實(shí)，是國(guó)家奮斗者的行動(dòng)部署，是將新發(fā)展理念在新發(fā)展階段落實(shí)的戰(zhàn)略保障。

1.新發(fā)展格局是國(guó)家奮斗者對(duì)新發(fā)展階段新形勢(shì)的科學(xué)判斷

2020年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年夢(mèng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。這一任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，將保證我國(guó)向下一個(gè)百年目標(biāo)邁進(jìn)。然而，2020年初突發(fā)的新冠肺炎疫情給我國(guó)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)帶來(lái)了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，“遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了疫情本身所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)國(guó)際關(guān)系造成重大影響，中國(guó)在奮戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的同時(shí)，要分身應(yīng)對(duì)尖銳的國(guó)際局勢(shì)”[10]。2020年在一定意義上成為中國(guó)發(fā)展的一個(gè)具有戰(zhàn)略性意義的一年，是一個(gè)帶有拐點(diǎn)意義的一年，如果不能全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，將不能如期完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，如果不能有效控制住新冠肺炎疫情帶來(lái)的全國(guó)性公共健康風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)的前途將難以預(yù)料。國(guó)際環(huán)境更加惡劣，逆全球化趨勢(shì)加劇，以美國(guó)為首的西方一些國(guó)家實(shí)行單邊主義、保護(hù)主義，國(guó)際循環(huán)明顯弱化。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外的嚴(yán)峻形勢(shì)，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合，多次會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。“構(gòu)建新發(fā)展格局，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的又一重大理論成果”[4]266。自2020年上半年以來(lái)，習(xí)近平不斷深化對(duì)新發(fā)展格局的認(rèn)識(shí)和闡述，到2020年10月，在黨的十九屆五中全會(huì)上形成了對(duì)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的系統(tǒng)論述，十九屆五中全會(huì)對(duì)“四個(gè)全面”的新表述，將“四個(gè)全面”的目標(biāo)由“全面建成小康社會(huì)”改為“全面建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家”，莊嚴(yán)宣布打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得全面建成小康社會(huì)的勝利，實(shí)現(xiàn)了建黨100周年的第一個(gè)百年夢(mèng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.新發(fā)展格局是國(guó)家行動(dòng)者的行動(dòng)部署和實(shí)踐自覺

新發(fā)展格局是我國(guó)在黨提出的新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，進(jìn)入下一個(gè)新發(fā)展階段的行動(dòng)邏輯。2020年我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面脫貧攻堅(jiān)的勝利，由此標(biāo)志著我國(guó)踏上新征程，進(jìn)入新時(shí)代的新發(fā)展階段。新發(fā)展階段伊始，由于國(guó)際新冠肺炎疫情形勢(shì)不容樂觀，仍造成對(duì)國(guó)內(nèi)疫情控制的影響，未能取得最終勝利，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成難以預(yù)估的不確定性。因此，審時(shí)度勢(shì)，“構(gòu)建新發(fā)展格局，是對(duì)我國(guó)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的自覺把握，是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇”[4]266。

新發(fā)展格局的構(gòu)建，是黨和國(guó)家采取積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的實(shí)踐自覺。歷史上看，十一屆三中全會(huì)之后，我國(guó)實(shí)行改革開放的政策，打開國(guó)門后，我國(guó)采取的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施更多是擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和吸引外資，特別是2001年加入世貿(mào)組織之后，為了借力全球化帶動(dòng)發(fā)展，我國(guó)更多更深的融入到國(guó)際大循環(huán)。這一方面大大促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，但另一方面也大大增加國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)，2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，黨中央對(duì)國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)判斷，開始著手把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的立足點(diǎn)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)格局的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)在經(jīng)濟(jì)中的作用上升。新發(fā)展格局的布局與構(gòu)建一直在進(jìn)行中。2020年提出的新發(fā)展格局，是這一實(shí)踐過(guò)程的集中體現(xiàn)。

3.新發(fā)展格局是新發(fā)展理念在新發(fā)展階段落實(shí)的戰(zhàn)略保障

新發(fā)展格局是黨對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的科學(xué)判斷后的行動(dòng)部署，是在社會(huì)主義建設(shè)中不斷進(jìn)行的戰(zhàn)略調(diào)整，是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋。新發(fā)展格局一定意義上來(lái)講，是相對(duì)于我國(guó)改革開放之后實(shí)行的經(jīng)濟(jì)格局而言，但是新發(fā)展格局不僅僅是指經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展格局，帶動(dòng)的是整個(gè)社會(huì)的新發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變。

首先，新發(fā)展格局是對(duì)應(yīng)新發(fā)展階段的戰(zhàn)略布局。新發(fā)展階段是我國(guó)邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年夢(mèng)的新時(shí)期。新發(fā)展格局是我們實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署。十八大以來(lái)黨和國(guó)家取得了歷史性的成就，成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，使我國(guó)有可能在某些領(lǐng)域擺脫依賴國(guó)外的局面。

其次，新發(fā)展格局是黨和國(guó)家新發(fā)展理念落實(shí)的戰(zhàn)略保障。新發(fā)展理念是指導(dǎo)思想，為我國(guó)指明下一步發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)，而新發(fā)展格局是以新經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局為引擎，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念在社會(huì)各方面的發(fā)展。

最后，新發(fā)展格局是我國(guó)在新發(fā)展階段，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)采取的積極措施，是先手棋，構(gòu)建新發(fā)展格局，是占取發(fā)展主動(dòng)權(quán)。從最近的緊張局勢(shì)看，西方一些國(guó)家為了遏制中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展，同中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事各方面發(fā)生了尖銳摩擦，沖突。經(jīng)濟(jì)上，國(guó)外某些反華勢(shì)力試圖通過(guò)控制上游供應(yīng)鏈和核心技術(shù)遏制住中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；政治上，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，試圖擾亂中國(guó)新發(fā)展階段的步伐；軍事上，不斷挑釁中國(guó)底線，升級(jí)中國(guó)邊境沖突，妄圖對(duì)中國(guó)實(shí)行全方位的遏制。構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨和國(guó)家采取主動(dòng)出擊，轉(zhuǎn)移發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，但新發(fā)展格局并非被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而是在更好平衡發(fā)展重心的基礎(chǔ)上，以構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)為輔，同時(shí)也是吸取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從國(guó)際上看，“大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)”[4]267。

綜上所述，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局是具有內(nèi)在統(tǒng)一性的理論認(rèn)識(shí), 三者雖然是不同時(shí)間不同會(huì)議提出，但正是遵循馬克思主義的認(rèn)識(shí)論，在中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)實(shí)踐中，逐漸形成具有生命力、內(nèi)在貫通的理論體系，并以黨的代表大會(huì)報(bào)告的形式予以確定。以馬克思主義理論為指導(dǎo)，是我黨的基本遵循，“新理念引領(lǐng)新發(fā)展，新格局彰顯新優(yōu)勢(shì)”[4]268。三個(gè)“新”成為指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)向著正確的方向不斷邁進(jìn)的當(dāng)代馬克思主義的最新闡釋。