論個(gè)人信息的民法保護(hù)

鄭媛蓉

吉林師范大學(xué)經(jīng)法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130000

隨著我國(guó)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展以及各類(lèi)社交軟件的上線(xiàn)應(yīng)用，使用網(wǎng)絡(luò)的人越來(lái)越多，而絕大多數(shù)社交軟件初次使用時(shí)都需要提交實(shí)名信息進(jìn)行注冊(cè)，這使得信息被大量收集、利用、販賣(mài)，對(duì)個(gè)人信息的安全造成嚴(yán)重威脅。因?yàn)閭€(gè)人信息的泄露而導(dǎo)致自身利益受損的案例屢見(jiàn)不鮮，有些甚至危及公民的家庭和諧和人身安全，悄無(wú)聲息的信息侵犯讓信息安全的脆弱性在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代變得格外明顯。我們不乏聽(tīng)到身邊剛剛買(mǎi)新車(chē)的車(chē)主抱怨接到各種推銷(xiāo)車(chē)險(xiǎn)的電話(huà)；商店開(kāi)業(yè)，促銷(xiāo)海報(bào)會(huì)莫名其妙的寄到家中；剛剛報(bào)名參加司法考試的同學(xué)接到輔導(dǎo)班的推銷(xiāo)電話(huà)甚至作弊機(jī)構(gòu)賣(mài)答案的騷擾電話(huà)；更時(shí)有耳聞，許多朋友的家人因收到詐騙電話(huà)而被騙取錢(qián)財(cái)。究其原因，無(wú)非是個(gè)人信息泄漏并被不法分子加以利用，因此，個(gè)人信息的民法保護(hù)顯得至關(guān)重要。

一、個(gè)人信息的界定

所謂個(gè)人信息是指一切可以識(shí)別本人身份特征的資料，所謂本人的資料是指一個(gè)人可以用來(lái)區(qū)別于其他人的信息，例如姓名、性別、身高、戶(hù)籍、住所、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)、及醫(yī)療信息、銀行賬號(hào)等都屬于個(gè)人信息的范疇。通俗地講就是某個(gè)人區(qū)別于其他人的獨(dú)特的特征。個(gè)人信息具有多樣性。不但囊括個(gè)人生活情況，如健康水平，生活閱歷，社會(huì)關(guān)系等，還包括個(gè)人通訊秘密，主要是用戶(hù)個(gè)人的郵箱、電話(huà)通訊單、QQ、微信、微博賬號(hào)等的安全保密性。

二、關(guān)于我國(guó)制定保護(hù)個(gè)人信息獨(dú)立部門(mén)法的建議

筆者認(rèn)為我國(guó)制定的獨(dú)立部門(mén)法，應(yīng)命名為《個(gè)人信息保護(hù)法》，該法應(yīng)包含以下內(nèi)容：

(一)明確個(gè)人信息主體的權(quán)利。除法律另有規(guī)定外，其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人在使用、記錄他人信息時(shí)必須要事先征得本人同意，非公共部門(mén)在收集私密的個(gè)人信息時(shí)應(yīng)該得到有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，從而保護(hù)個(gè)人信息的安全性；權(quán)利主體有權(quán)向資料收集人詢(xún)問(wèn)其身份、收集后的用途、并且有權(quán)拒絕不合理的使用；本人有權(quán)對(duì)信息持有者獲取有關(guān)個(gè)人信息的手段以及對(duì)自身信息的管理安全性提出質(zhì)疑，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的可以要求其改進(jìn)管理措施，若發(fā)現(xiàn)信息持有者保存和記錄的個(gè)人信息有不準(zhǔn)確、不完整或已過(guò)時(shí)的情形，可以要求其修改。另外權(quán)利義務(wù)的相對(duì)性要求我們?cè)谫x予個(gè)人信息本人權(quán)利的同時(shí)也需要對(duì)其權(quán)利進(jìn)行限制，以防止個(gè)別公民濫用權(quán)利拒絕配合有關(guān)方面合理的調(diào)查。

(二)明確侵犯?jìng)€(gè)人信息的法律后果。為保證個(gè)人信息權(quán)利人各項(xiàng)權(quán)益的充分實(shí)現(xiàn)，我國(guó)應(yīng)該在民法中明確規(guī)定侵犯公民個(gè)人信息的民事責(zé)任。(1)侵犯?jìng)€(gè)人信息的行為分為過(guò)度收集和未按照事先約定不合理使用；未經(jīng)本人同意私自盜取個(gè)人信息；對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行篡改加工，“二次利用”；大量銷(xiāo)售個(gè)人信息以牟取暴利。(2)個(gè)人信息所帶來(lái)的損害：因信息搜集者非法利用所掌握的個(gè)人信息進(jìn)行侵權(quán)，導(dǎo)致個(gè)人信息主體產(chǎn)生人身或財(cái)產(chǎn)的損失。(3)侵權(quán)后的民事責(zé)任。個(gè)人信息侵權(quán)的法律后果不應(yīng)僅停留在停止侵害、排除妨礙、賠償損失、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等形式，還應(yīng)該建立信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)于失信于公民三次以上的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)采取更加嚴(yán)厲的懲罰，增加違約成本，達(dá)到更好的懲戒效果。

(三)明確專(zhuān)門(mén)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。為了增加個(gè)人信息保護(hù)的可行性，政府應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)——保護(hù)個(gè)人信息辦公室，設(shè)立專(zhuān)門(mén)舉報(bào)熱線(xiàn)，并安排專(zhuān)門(mén)人員對(duì)個(gè)人資料的收集者進(jìn)行登記，審查并監(jiān)督信息搜集者對(duì)于信息資料的使用情況：對(duì)于公民的報(bào)案投訴等及時(shí)處理，依法懲治泄露個(gè)人信息的有關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、部門(mén)、個(gè)人。

我國(guó)個(gè)人信息泄露問(wèn)題由來(lái)已久，公民信息已被大量泄露，孟子說(shuō)：“徒法不足以自行”。個(gè)人信息的保護(hù)不但要通過(guò)完善立法來(lái)保障安全，而且需要在全社會(huì)范圍內(nèi)普及個(gè)人信息安全觀念，對(duì)于“垃圾短信”“騷擾電話(huà)”等依法維權(quán)向有關(guān)部門(mén)報(bào)案，提高公民的自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)法律常識(shí)，盡可能防止個(gè)人信息被非法利用和篡改。發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息被侵犯，一定要迅速行動(dòng)起來(lái)，拿起法律武器有效合法地維護(hù)自身權(quán)利，讓觸犯法律的任何組織都感受到法律的威嚴(yán)，不敢輕易觸犯法律底線(xiàn)。相信我國(guó)一定會(huì)盡快出臺(tái)專(zhuān)門(mén)保護(hù)個(gè)人信息的法律，讓不法分子無(wú)縫可鉆，一定會(huì)讓我國(guó)公民在數(shù)字化的天地里自由暢快地呼吸信息的芬香！