一切為了人民健康
——我們這十年

? 葉龍杰

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持“人民至上、生命至上”的執(zhí)政理念，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，確立了新時代衛(wèi)生與健康工作方針，把建設(shè)健康中國和積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，走出了一條中國特色衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展之路。

今年4月7日至9月28日，國家衛(wèi)生健康委組織召開了21場“一切為了人民健康——我們這十年”系列新聞發(fā)布會，多角度、多層次、全方位、立體式呈現(xiàn)了衛(wèi)生健康事業(yè)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下取得的輝煌成就。21場發(fā)布會，回答241個問題，參會記者累計798人次，網(wǎng)絡(luò)直播點擊量場均超過600萬，相關(guān)微博話題詞閱讀量最高達(dá)到2.8億。發(fā)布會著眼百姓健康需求“實話實說”“真抓實干”，匯聚起來就是推進(jìn)健康中國前行的強大力量。

民生的進(jìn)度

健康中國戰(zhàn)略全面實施。十年來，制定修訂《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律，編制和實施了“健康中國2030”規(guī)劃綱要，深入實施健康中國行動。愛國衛(wèi)生運動融入社會健康治理的方方面面。各級政府推動將健康融入所有政策，建設(shè)群眾身邊的健康環(huán)境。全國居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升，從2012年的8.8%提高到2021年的25.4%。

婦女兒童健康水平顯著提升。十年間，如期實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃和婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要確定的婦幼健康各項目標(biāo)。2021年，我國孕產(chǎn)婦死亡率下降至16.1/10萬，嬰兒死亡率下降至5.0‰，5歲以下兒童死亡率下降至7.1‰。

讓老年人安享健康幸福晚年。這十年，不斷深化改革創(chuàng)新，破解體制機制障礙，加快完善老年人社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐三大體系，努力構(gòu)建老年友好型社會，推動建設(shè)老年友善醫(yī)療機構(gòu)，大力實施便利老年人就醫(yī)的舉措。2021年，約有1.2億65歲及以上老年人在城鄉(xiāng)社區(qū)接受了健康管理服務(wù)。

吃得更安全更放心更營養(yǎng)。十年間，建立完善食品安全相關(guān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和風(fēng)險評估體系，大力推進(jìn)國民營養(yǎng)計劃和健康中國合理膳食行動，通過社會共治共建，保障群眾獲得營養(yǎng)知識、營養(yǎng)產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)，提升食品營養(yǎng)場所的可及性、便利性，推動實現(xiàn)“吃得安全”向“吃得健康”轉(zhuǎn)變。

政策的溫度

生育政策和配套支持措施不斷優(yōu)化。十年來，先后實施單獨兩孩、全面兩孩和三孩生育政策，取消社會撫養(yǎng)費等制約措施，推出一系列配套支持政策。全面落實“母嬰安全五項制度”，推進(jìn)婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)。優(yōu)化生殖健康服務(wù)模式，將孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)等項目納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障全面實現(xiàn)。這十年，持續(xù)加大政策、資金、項目的支持力度，全面改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施條件，提升服務(wù)能力。建立全國健康扶貧動態(tài)管理信息系統(tǒng)，對貧困患者實行精準(zhǔn)分類救治。累計幫助近1000萬個因病致貧返貧家庭成功擺脫貧困。

醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏援疆提升當(dāng)?shù)厝罕娊】但@得感。十年來，“組團(tuán)式”支援工作不斷深化，西藏、新疆地區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升，人才培養(yǎng)更加系統(tǒng)精準(zhǔn)，醫(yī)院管理體系不斷完善，為滿足日常醫(yī)療服務(wù)需求和新冠肺炎疫情處置打下堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)了大病不出自治區(qū)，常見病、多發(fā)病在縣級醫(yī)院就能得到有效診治。

中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展取得新成效。十年間，中醫(yī)藥法頒布實施，加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的政策措施更加全面、有力，促進(jìn)了新時代中醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新發(fā)展。中醫(yī)藥對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度顯著提升，中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、“走出去”的步伐更加堅實。

改革的力度

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化。十年來，歷史性地全面破除以藥補醫(yī)的舊體制，推動從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”深入推進(jìn)，分級診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管五項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度全面實施。因地制宜推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，各地深化醫(yī)改任務(wù)落地見效。

以縣級醫(yī)院為代表的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強。這十年，加大基層資金投入，加強基層機構(gòu)建設(shè)，健全基層運行機制，創(chuàng)新服務(wù)模式，基層防病治病和健康管理能力持續(xù)提高。推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，出臺衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施設(shè)備提檔升級，服務(wù)環(huán)境更加溫馨，基層診療量占比長期保持在50%以上。

公立醫(yī)院公益性進(jìn)一步彰顯。十年來，公立醫(yī)院黨建持續(xù)加強，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度不斷健全，醫(yī)院文化建設(shè)內(nèi)涵更加豐富。醫(yī)療技術(shù)能力和質(zhì)量水平全面提升，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)和智慧醫(yī)院建設(shè)著力加強。改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃深入實施，群眾就醫(yī)體驗得到顯著改善。

醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)取得長足發(fā)展。十年間，各類人才隊伍規(guī)模不斷壯大，整體素質(zhì)能力不斷提升。截至2021年年底，我國衛(wèi)生人員總量達(dá)到1398.3萬人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師428.7萬人，較2012年增長176萬多人。每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)從2012年的1.94人增加到2021年的3.04人。每千人口注冊護(hù)士數(shù)從2012年的1.85人增加到2021年的3.56人。

共促的厚度

傳染病防控更加有力有效。這十年，消除了瘧疾，實現(xiàn)了乙肝控制目標(biāo)，艾滋病疫情總體上持續(xù)控制在低流行水平。面對新冠肺炎疫情，我國堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，因時因勢不斷調(diào)整防控措施，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，統(tǒng)籌了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗。

職業(yè)病防治工作碩果累累。十年間，職業(yè)病防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體制機制不斷完善，重點行業(yè)專項治理持續(xù)推進(jìn)，風(fēng)險監(jiān)測評估和技術(shù)服務(wù)能力顯著提升。全國報告新發(fā)職業(yè)病病例數(shù)從2012年的27420例下降至2021年的15407例，降幅達(dá)43.8%。

地方病防治取得歷史性成效。十年來，地方病防治攻堅行動全面實施，防控措施不斷完善。截至2021年年底，2799個碘缺乏病縣、379個大骨節(jié)病病區(qū)縣、330個克山病病區(qū)縣、171個燃煤污染型氟中毒病區(qū)縣、12個燃煤污染型砷中毒病區(qū)縣、122個飲水型砷中毒病區(qū)縣或高砷區(qū)縣均達(dá)到控制或消除標(biāo)準(zhǔn)。

衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。這十年，衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力顯著提升，新藥專項推動新藥研發(fā)由“仿”到“創(chuàng)”跨越式發(fā)展，傳染病專項提升及時有效應(yīng)對新發(fā)突發(fā)傳染病綜合防控、應(yīng)急處置和科學(xué)研究能力。涌現(xiàn)出的重要科技成果，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展、保障人民健康和新冠肺炎疫情防控等重大事件處置提供了強大科技支撐。

為構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體貢獻(xiàn)中國力量。十年來，深入?yún)⑴c全球衛(wèi)生治理，全方位、多層次推動國際交流，持續(xù)開展衛(wèi)生援外工作，在抗擊埃博拉、新冠肺炎等疫情中體現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)。扎實推進(jìn)“健康絲綢之路”建設(shè)，夯實金磚衛(wèi)生合作。支持港澳融入國家衛(wèi)生健康發(fā)展大局，促進(jìn)兩岸衛(wèi)生健康事業(yè)融合發(fā)展。

這十年，是我國衛(wèi)生健康事業(yè)進(jìn)步最大，老百姓健康獲得感不斷增強的十年。人均預(yù)期壽命從74.8歲增長到78.2歲，主要健康指標(biāo)居于中高收入國家前列，人民群眾健康權(quán)益得到充分保障，更加凸顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想。