重拳打擊證券期貨犯罪 護(hù)航資本市場(chǎng)健康發(fā)展

2021 年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步完善了中國(guó)特色證券執(zhí)法司法體制機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，明確提出優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)一線偵查力量和辦案基地建設(shè)、嚴(yán)厲查處大案要案等公安工作要求，為新時(shí)期打擊證券期貨犯罪工作指明了方向。一年來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)《意見》要求，切實(shí)履行職責(zé)使命，上下聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新舉措，各項(xiàng)工作取得積極成效。本文介紹了公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局和多地公安機(jī)關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，以資借鑒。

公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局凝聚合力協(xié)同推進(jìn) 打擊綜合效能顯著提升

黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視資本市場(chǎng)改革發(fā)展，習(xí)近平總書記多次作出重要批示指示。依法從嚴(yán)打擊證券期貨犯罪、護(hù)航資本市場(chǎng)健康發(fā)展，是公安經(jīng)偵部門維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。公安部始終堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院部署，在證監(jiān)會(huì)大力支持下，組織各地公安機(jī)關(guān)先后偵破了一大批市場(chǎng)影響大、社會(huì)關(guān)注度高的重特大證券期貨犯罪案件，逐步形成了“行刑銜接、上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、多警合成”的一體化打擊證券期貨犯罪工作格局，精心培養(yǎng)了偵辦證券期貨犯罪案件的專業(yè)化隊(duì)伍和研判行家能手，推動(dòng)解決了證券期貨領(lǐng)域執(zhí)法實(shí)踐中的法律難題。同時(shí)，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)得到強(qiáng)化，通過開展情報(bào)導(dǎo)偵確保打擊證券期貨犯罪的綜合效能顯著提升，有關(guān)工作多次得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門的充分肯定。

公安部高度重視《意見》的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組成員單位作用，聯(lián)合最高法、最高檢和證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門召開專題會(huì)議研究落實(shí)舉措。同時(shí)，迅速部署各地公安機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，推動(dòng)將打擊證券期貨犯罪工作融入當(dāng)?shù)匕l(fā)展大局統(tǒng)籌安排，凝聚條塊協(xié)同推進(jìn)的合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，切實(shí)做到依法從嚴(yán)打擊證券期貨犯罪，保障投資者合法權(quán)益，維護(hù)資本市場(chǎng)秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定。

打擊犯罪效能大幅提升。通過部署專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、開展集群戰(zhàn)役、加強(qiáng)信息化建設(shè)等舉措，推動(dòng)工作效能提升，對(duì)大要案件開展集中攻堅(jiān)。江蘇、廣東等地加大對(duì)上市公司犯罪案件偵辦力度，向市場(chǎng)明確傳遞了“零容忍”信號(hào)；上海、福建、安徽等地打掉多個(gè)涉及股票發(fā)行、經(jīng)紀(jì)代理、配資中介、非法交易軟件提供方等犯罪團(tuán)伙，切實(shí)維護(hù)了投資者利益；廣東、浙江等地研發(fā)多個(gè)涉及上市公司、債券、期貨、私募基金等風(fēng)險(xiǎn)及犯罪研判工具，有力支撐了情報(bào)導(dǎo)偵和案件偵辦。

辦案機(jī)制模式不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持推進(jìn)“信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)化實(shí)戰(zhàn)”，創(chuàng)新開展證券期貨情報(bào)導(dǎo)偵，變“傳統(tǒng)接力式”移送辦案為“主動(dòng)同步式”研判核查，以研促學(xué)、以打促建，探索形成由省公安廳組織指揮、地市公安機(jī)關(guān)線索經(jīng)營(yíng)并適時(shí)調(diào)集區(qū)縣警力集中收網(wǎng)的辦案機(jī)制。一年來，組織浙江、山東、江蘇、遼寧等地公安機(jī)關(guān)聯(lián)合證監(jiān)部門，成功對(duì)多起惡性操縱證券市場(chǎng)線索開展情報(bào)導(dǎo)偵，實(shí)現(xiàn)對(duì)操縱人員、配資方、“黑嘴”等全鏈條全方位的打擊。

專業(yè)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！兑庖姟废掳l(fā)后，證券犯罪辦案基地建設(shè)不斷加強(qiáng)，在重大疑難案件攻堅(jiān)方面有效發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。遼寧辦案基地打造省市區(qū)三級(jí)縱向聯(lián)合攻堅(jiān)的辦案模式，上海辦案基地深化與檢、法機(jī)關(guān)辦案審判基地的橫向合作交流，青島辦案基地在山東省青島市委市政府重點(diǎn)支持下，建設(shè)現(xiàn)代化數(shù)字化辦案場(chǎng)所，重慶、深圳辦案基地不斷優(yōu)化人員配置，辦案力量明顯增強(qiáng)，專業(yè)化水平顯著提升。此外，其他省市公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)自我挖潛，廣泛爭(zhēng)取支持，強(qiáng)化證券期貨辦案隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，浙江、江蘇等多地成立了專門的證券犯罪偵查機(jī)構(gòu)，建立打擊證券期貨犯罪人才儲(chǔ)備庫，增加專業(yè)化人才近千人。

協(xié)作機(jī)制逐步健全。加強(qiáng)與最高人民檢察院駐中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)檢察室的司法協(xié)作與配合，聯(lián)合強(qiáng)化案件督辦，案件移送、立案及移訴的效率均顯著提升。同時(shí)，按照有關(guān)部署，依托處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制、清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，配合地方黨委政府和相關(guān)部門，開展全面監(jiān)測(cè)預(yù)警和摸底排查，加大案件打擊力度，有效壓降并妥善處置私募基金、非法證券期貨和地方各類交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)。

執(zhí)法辦案更加規(guī)范。積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)等法律文件的修訂和出臺(tái)，加強(qiáng)證券期貨犯罪案件的執(zhí)法監(jiān)督和質(zhì)量評(píng)估，積極查擺糾正各類執(zhí)法問題，提升規(guī)范執(zhí)法水平，研究制定“為群眾辦實(shí)事、為基層解難題”相關(guān)措施，實(shí)現(xiàn)證券期貨犯罪案件辦理的政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

上海：強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)防控 嚴(yán)抓執(zhí)法規(guī)范化

上海公安經(jīng)偵部門深入貫徹落實(shí)《意見》，從嚴(yán)查處證券期貨犯罪，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)防控，牽頭開展一體化、全鏈條打擊，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，維護(hù)資本市場(chǎng)秩序，保障上海資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

東中國(guó)海潮波模型模擬結(jié)果見圖3，分析可知：太平洋潮波以前進(jìn)波形式穿越琉球群島，進(jìn)入中國(guó)東海，其等振幅線與同潮時(shí)線斜交。從臺(tái)灣海峽北上的潮波在黃海附近與太平洋西進(jìn)的潮波疊加，并受山東半島凹進(jìn)岸線的阻擋反射，形成復(fù)雜的旋轉(zhuǎn)潮波系統(tǒng)，該潮波系統(tǒng)旋轉(zhuǎn)方向?yàn)樽笮⒀苌渲灵L(zhǎng)江入?？谌侵蕖１竟こ毯Ｓ蛞苍谘苌浞秶鷥?nèi)，受兩個(gè)潮波系統(tǒng)輻合作用，形成輻射狀潮汐流場(chǎng)，潮流、泥沙特征十分復(fù)雜。

打擊犯罪能力顯著提升。上海公安經(jīng)偵部門持續(xù)深化證券期貨犯罪“全鏈條”打擊、強(qiáng)化“打財(cái)斷血”，一年來，成功偵破非法經(jīng)營(yíng)、操縱證券市場(chǎng)、非國(guó)家工作人員受賄的復(fù)合型案件，搗毀多個(gè)操盤交易、配合鎖倉、場(chǎng)外配資、軟件開發(fā)犯罪團(tuán)伙，同步審查涉嫌洗錢及掩飾、隱瞞犯罪所得等線索，加大查處犯罪力度，從資金流轉(zhuǎn)渠道上遏制證券期貨犯罪。此外，先后偵破一批利用黑客技術(shù)入侵證券公司交易系統(tǒng)、特大非法經(jīng)營(yíng)境外期貨案等大要案件。

執(zhí)法規(guī)范化水平顯著增強(qiáng)。上海公安經(jīng)偵部門全面完善建章立制，強(qiáng)化辦審分離，由法制部門、法制員對(duì)案件“出入口”“上下行”等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審核；強(qiáng)化監(jiān)督制約，針對(duì)證券類犯罪案件的特定環(huán)節(jié)，設(shè)置提級(jí)審批流程，確保辦案執(zhí)法質(zhì)量。依托公檢會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合，嚴(yán)格把握證券期貨犯罪案件的法律適用和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；依托黨群共建等多種渠道，與檢法機(jī)關(guān)證券期貨犯罪辦案、審判基地共建聯(lián)動(dòng)，探討領(lǐng)域犯罪定罪邏輯、法律適用和人員分層處置追責(zé)范圍，共同提升辦案能力。充分依托中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)上海監(jiān)管局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)上海專員辦及證券期貨交易場(chǎng)所集中的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，在原有合作會(huì)商機(jī)制基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)前沿?zé)狳c(diǎn)問題和法律制度完善問題的課題研究，建立線索研判、數(shù)據(jù)共享等方面的行政刑事執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，形成執(zhí)法合力，提升執(zhí)法協(xié)作效率和規(guī)范化水平。

三個(gè)精準(zhǔn)新模式凸顯成效。上海公安經(jīng)偵部門依托風(fēng)險(xiǎn)防控“一平臺(tái)、三體系”新型現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，健全完善證券領(lǐng)域精準(zhǔn)打擊整治體系，通過“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)—線索研判—打擊整治—源頭預(yù)警—風(fēng)險(xiǎn)清零”的閉環(huán)處置模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)上海市資本市場(chǎng)違法犯罪和重大風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)打擊、精準(zhǔn)處置，形成具有證券領(lǐng)域特色的打擊防范體系。一年來，上海公安經(jīng)偵部門先后組織開展8 次全市范圍的集中行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)通過非法接口侵入證券公司交易系統(tǒng)等犯罪的精準(zhǔn)打擊，摧毀位于全國(guó)10余個(gè)省份的30余個(gè)犯罪團(tuán)伙，同步將行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)通報(bào)行政監(jiān)管部門，有效壓降、遏制證券期貨領(lǐng)域相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

浙江：增強(qiáng)核心戰(zhàn)斗力多警聯(lián)動(dòng)一體化打擊

浙江公安經(jīng)偵部門深入貫徹公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局“鍛造全新警種、建設(shè)經(jīng)偵鐵軍”的戰(zhàn)略部署，依托“省廳（總隊(duì)）主導(dǎo)、市局（支隊(duì)）主軸、縣局（大隊(duì)）主戰(zhàn)”的省市縣三級(jí)多警聯(lián)動(dòng)一體化打擊模式，以偵辦重特大證券領(lǐng)域情報(bào)導(dǎo)偵案件為切入點(diǎn)，加強(qiáng)與證監(jiān)部門的行刑銜接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源有效整合、行刑手段有效互補(bǔ)、協(xié)作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提升打擊證券犯罪情報(bào)導(dǎo)偵核心戰(zhàn)斗力。近一年來，浙江公安進(jìn)一步完善省市縣三級(jí)多警聯(lián)動(dòng)一體化打擊模式，按照“上下聯(lián)動(dòng)、一體協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”總體思路，明晰“統(tǒng)籌”“研判”“辦案”職責(zé)分工，既加強(qiáng)縱向條線的上下聯(lián)動(dòng)、又注重橫向警種的合成作戰(zhàn)，全力構(gòu)建多警聯(lián)動(dòng)一體化打擊模式。

浙江省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)注重證券領(lǐng)域宏觀戰(zhàn)略研判，統(tǒng)籌推進(jìn)證券案件偵查工作，重點(diǎn)解決案件定性、管轄、偵查策略等方向性問題，在數(shù)據(jù)供給、區(qū)域協(xié)調(diào)、部門協(xié)作等方面強(qiáng)化支撐保障；各地市公安局建立經(jīng)偵、網(wǎng)安等多部門同步上案合成作戰(zhàn)機(jī)制，整合各警種資源和力量，充分發(fā)揮精英團(tuán)隊(duì)、研判人才的引領(lǐng)作用，第一時(shí)間多系統(tǒng)同步檢索、多維度比對(duì)碰撞、多警種合成研判，圍繞“控人、控證、控贓、擴(kuò)線”目標(biāo)開展靶向研判，明晰犯罪團(tuán)伙組織架構(gòu)、人員身份、作案模式等，研究制定收網(wǎng)方案和落地打擊工作；縣（市、區(qū)）級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)工作部署和收網(wǎng)指令，由經(jīng)偵大隊(duì)牽頭、多警種協(xié)同、科所隊(duì)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)大兵團(tuán)集中收網(wǎng)行動(dòng)和非法經(jīng)營(yíng)類案件的偵辦工作，確保辦案效果最大化。

福建：破難點(diǎn)排風(fēng)險(xiǎn)治源頭 構(gòu)建打防管控新格局

近年來，福建公安經(jīng)偵部門堅(jiān)決貫徹防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，堅(jiān)持有的放矢、標(biāo)本兼治的工作理念，主動(dòng)聯(lián)合行政監(jiān)管部門，嚴(yán)厲打擊各類證券期貨違法犯罪活動(dòng)，破難點(diǎn)、排風(fēng)險(xiǎn)、治源頭，構(gòu)建起打防管控證券期貨犯罪新格局，全力護(hù)航福建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

聚合力，破除工作難點(diǎn)。福建公安經(jīng)偵部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)非法證券期貨犯罪專業(yè)性強(qiáng)、隱蔽度高、偵辦難度大等困難，充分發(fā)揮省級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制作用，融合資源優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，定期牽頭開展線索摸排、情報(bào)研判和聯(lián)合清查等工作，成功偵破廈門藍(lán)象科技有限公司期貨配資案，徹底摧毀為期貨配資公司提供軟件服務(wù)、非法從事期貨配資的犯罪團(tuán)伙，并在此基礎(chǔ)上深挖拓線，成功搗毀涉及多個(gè)省市的期貨配資團(tuán)伙，取得良好成效。

重打擊，排風(fēng)險(xiǎn)除隱患。福建公安經(jīng)偵部門堅(jiān)持底線思維，組織專班有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，串并深挖實(shí)體行業(yè)潛在的資金空轉(zhuǎn)、脫實(shí)向虛等風(fēng)險(xiǎn)問題，成功破獲公安部掛牌督辦“8·24”非法經(jīng)營(yíng)期貨案，打掉一個(gè)私自對(duì)接境外期貨并通過開設(shè)“信用倉”“現(xiàn)金倉”等方式，非法從事黃金期貨交易的犯罪網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

強(qiáng)基礎(chǔ)，推動(dòng)源頭治理。福建公安經(jīng)偵部門堅(jiān)持標(biāo)本兼治，聯(lián)合監(jiān)管部門梳理已破重大案件，以案析法、以點(diǎn)帶面，開展案例剖析和生態(tài)研判，并探討修訂協(xié)作備忘錄，組建省級(jí)“防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳聯(lián)盟”。在“5·15”全國(guó)公安機(jī)關(guān)打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日活動(dòng)期間，聚焦非法薦股、期貨配資、違法私募等突出經(jīng)濟(jì)犯罪，揭示作案手法、傳播防范知識(shí)，推動(dòng)社會(huì)各界共同參與打擊防范經(jīng)濟(jì)犯罪工作。期間共舉辦在線訪談11 場(chǎng)、制作推廣“三微”作品70余個(gè)，張貼宣傳畫1萬余張，經(jīng)濟(jì)犯罪防范提示宣傳片線上線下播放量760萬余次。

江蘇：綜合施策 服務(wù)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成合力。江蘇省公安廳與中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)江蘇監(jiān)管局簽署合作備忘錄，設(shè)立省級(jí)聯(lián)絡(luò)辦，建立完善行刑銜接機(jī)制。針對(duì)涉及上市公司的犯罪案件案情復(fù)雜、調(diào)查取證難度大、法律適用問題多等困難，雙方攜手舉辦多期業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作調(diào)研等專題活動(dòng)，研究解決疑難問題。聯(lián)合制定上市公司資金占用、違規(guī)擔(dān)保、惡意規(guī)避退市等專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，有序推進(jìn)相關(guān)工作，為提高上市公司質(zhì)量提供有力支撐。

數(shù)據(jù)化實(shí)戰(zhàn)提升效能。江蘇公安經(jīng)偵部門大力推進(jìn)“信息化建設(shè)，數(shù)據(jù)化實(shí)戰(zhàn)”，依托公安部經(jīng)偵局?jǐn)?shù)據(jù)導(dǎo)偵（常州）戰(zhàn)略中心，將最前沿、最有效的數(shù)據(jù)化實(shí)戰(zhàn)手段應(yīng)用于上市公司犯罪偵查，突出數(shù)據(jù)思維和情報(bào)導(dǎo)偵理念，注重模型和工具應(yīng)用，加強(qiáng)精準(zhǔn)研判、循環(huán)研判，并在深挖擴(kuò)線、拓展延伸等方面不斷深入。2020 年以來，共辦理了8起涉及上市公司的犯罪案件，成功偵辦了康某某公司財(cái)務(wù)造假案等大要案件，公安部予以通令嘉獎(jiǎng)。

規(guī)范執(zhí)法護(hù)航營(yíng)商環(huán)境。江蘇公安經(jīng)偵部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，緊扣“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)，既堅(jiān)持“零容忍”工作方針，從嚴(yán)打擊“關(guān)鍵少數(shù)”，凈化市場(chǎng)生態(tài)，又堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法保護(hù)資本市場(chǎng)參與主體的合法權(quán)益，嚴(yán)格落實(shí)異地辦案協(xié)作“六個(gè)嚴(yán)禁”、禁止逐利執(zhí)法“七項(xiàng)規(guī)定”等警紀(jì)鐵規(guī)，加大對(duì)資本市場(chǎng)執(zhí)法突出問題的整治力度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)防濫用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為的問題，努力為資本市場(chǎng)發(fā)展?fàn)I造公平正義的法治環(huán)境。

山東青島：以戰(zhàn)代訓(xùn)鍛精兵 數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)顯神通

青島辦案基地自設(shè)立以來，不斷加強(qiáng)人員配備、設(shè)備技術(shù)、辦公場(chǎng)所等軟硬件建設(shè)，成功偵辦了多起重特大證券犯罪專案，帶動(dòng)、輻射及引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。山東省青島市公安局高度重視基地建設(shè)，專門調(diào)整千余平方米警務(wù)訓(xùn)練用地用做青島辦案基地建設(shè)。為確保施工期間基地各項(xiàng)工作正常運(yùn)行，青島市委政法委在已建設(shè)完成的“金智谷”金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心提供專門辦公區(qū)域，由建設(shè)團(tuán)隊(duì)提供數(shù)據(jù)穿透、研判分析等支持，為基地快速、有序發(fā)展提供強(qiáng)力支持。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。根據(jù)《意見》要求，山東省公安廳高度重視并專門研究部署青島辦案基地建設(shè)工作，與省高級(jí)人民法院、省人民檢察院就落實(shí)《意見》精神以及辦案基地適度集中管轄等事項(xiàng)專門出臺(tái)會(huì)議紀(jì)要，理順基地辦案工作程序。一年來，成功偵辦多起重大證券期貨犯罪案件并順利移送審查起訴，實(shí)現(xiàn)了“打源頭、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、追流向”全鏈條打擊，有力維護(hù)了市場(chǎng)秩序。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。青島辦案基地堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格選拔配備警力，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平，從全局遴選相關(guān)專業(yè)人才充實(shí)基地力量，引導(dǎo)民警強(qiáng)化法律、證券、會(huì)計(jì)等專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，組建“云端線索孵化”“數(shù)據(jù)研判導(dǎo)偵”等工作組，通過數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)、以戰(zhàn)代訓(xùn)，提升打擊工作效能，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作全面提升。2021年，青島辦案基地獲評(píng)青島市公安局“最美基層團(tuán)隊(duì)”。

廣東深圳：夯實(shí)基地建設(shè) 深化行刑協(xié)作

深圳辦案基地自設(shè)立以來，始終謀定深圳公安新發(fā)展階段“當(dāng)先鋒、走前列、先行示范”的中心工作，按照“風(fēng)險(xiǎn)防范、專項(xiàng)打擊、行刑協(xié)作、基地共建”等內(nèi)容高標(biāo)準(zhǔn)謀劃具體舉措。

勠力推動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同謀劃發(fā)展新篇?！兑庖姟废掳l(fā)以來，結(jié)合深圳“雙區(qū)”建設(shè)（“雙區(qū)”指粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)）以及資本市場(chǎng)改革發(fā)展需要，在廣東省深圳市委市政府的組織推動(dòng)下，深圳市公安局、深圳市地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)深圳監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱深圳證監(jiān)局）等部門聯(lián)合會(huì)商，制定了依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的工作方案，明確未來5 年深圳資本市場(chǎng)執(zhí)法司法體系建設(shè)目標(biāo)及階段性任務(wù)，完善深圳市公安局、深圳證監(jiān)局關(guān)于打擊證券期貨違法犯罪合作備忘錄，筑牢執(zhí)法合作基礎(chǔ)。

合成打擊卓有成效，風(fēng)險(xiǎn)處置平穩(wěn)有序。深圳辦案基地與深圳證監(jiān)局、深圳證券交易所等部門加強(qiáng)合作，探索建立“偵稽聯(lián)動(dòng)”辦案模式和上市公司風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，在案前會(huì)商、同步上案、共商認(rèn)定等方面密切配合，成功偵破多起證券領(lǐng)域大要案件。同時(shí)，協(xié)助開展多家上市公司退市風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

首創(chuàng)情報(bào)共享平臺(tái)，持續(xù)共推普法宣傳。2020年3月，深圳辦案基地聯(lián)合深圳證監(jiān)局建立“警政通”情報(bào)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)司法查詢、情報(bào)信息共享、行政認(rèn)定等方面高效協(xié)作，協(xié)助本市及外地公安機(jī)關(guān)核查各類線索100余條，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓民警少跑腿”，聯(lián)合深圳證監(jiān)局、深圳市證券業(yè)協(xié)會(huì)等部門，通過開展“投資者普法大講堂”系列線上教育活動(dòng)、企業(yè)送法上門等線下宣講活動(dòng)，不斷提高轄內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、廣大投資者自覺守法意識(shí)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

打造“基地共建”合作樣板，合力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。深圳辦案基地與同在深圳設(shè)立的檢察機(jī)關(guān)證券期貨犯罪辦案基地加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮雙基地的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在案件定性、證據(jù)審查、法律適用等方面形成合力，通過發(fā)布證券指導(dǎo)性案例、規(guī)范“存疑不訴”案件集體議案、重大敏感案件庭前會(huì)商等方式，推動(dòng)完善證券案件偵查、訟訴及審判標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，聯(lián)合檢法部門探索依法履職與企業(yè)合規(guī)的并行方式，堅(jiān)持“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，創(chuàng)新推動(dòng)證券領(lǐng)域“刑事合規(guī)”落地生根。