供給側結構性改革視角下林業(yè)專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展與質(zhì)量提升

崔一梅 賽江濤

(北京林業(yè)大學高教研究室，北京 100083)

2020年9月25日，國務院學位委員會、教育部印發(fā)了《專業(yè)學位研究生教育發(fā)展方案(2020—2025)》，為加快推進新時代專業(yè)學位研究生教育高質(zhì)量發(fā)展提出了目標、明確了方向，同時也提出“對需求萎縮、培養(yǎng)質(zhì)量低下的專業(yè)學位類別，實行強制退出”的要求。我國專業(yè)學位研究生教育迎來了大發(fā)展的良好政策環(huán)境，同時也面臨著適應需求、提高培養(yǎng)質(zhì)量的巨大挑戰(zhàn)。對以培養(yǎng)林業(yè)高層次應用型專門人才為目標的林業(yè)專業(yè)學位研究生教育而言，“如何適應時代要求進一步發(fā)展以及不斷提升教育質(zhì)量”已成為急待思考和探索的問題。

自2010年國務院學位委員會批準設置林業(yè)碩士專業(yè)學位以來，研究生培養(yǎng)單位圍繞培養(yǎng)目標不斷探索和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，積累了很多富有特色的經(jīng)驗和做法。專家學者也針對林業(yè)專業(yè)學位研究生教育開展了很多研究。例如：張志強[1]劉光哲[2]分別對美國和歐洲林業(yè)碩士培養(yǎng)的特點進行了總結并提出了建議；劉苑秋[3]曹小玉[4]分析了林業(yè)碩士實踐教學和實踐基地建設的問題，提出校企聯(lián)合培養(yǎng)、建立林業(yè)專業(yè)學位研究生校外實踐基地供需平衡與長效維持機制等建議；王蘭珍等[5]通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，林業(yè)碩士專業(yè)學位的認知、專業(yè)實踐環(huán)節(jié)安排、授課內(nèi)容與方式、“雙導師”隊伍建設等很多方面還需要加以改進和完善；王瑋[6]通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)林業(yè)專業(yè)學位教育存在培養(yǎng)模式學術化、專業(yè)實踐形式化、培養(yǎng)年限偏短、專業(yè)相關行業(yè)內(nèi)就業(yè)率低等問題，并導致了培養(yǎng)目標的偏離；王鵬程[7]提出推進林業(yè)專業(yè)碩士研究生招生指標分配改革，以及加強學生實踐能力的培養(yǎng)和訓練等建議；畢華興[8]認為林業(yè)專業(yè)學位研究生培養(yǎng)存在課程設置缺乏針對性、職業(yè)導向不明顯、研究方向過于綜合、導師配置模式不合理、學位論文(設計)標準有待進一步完善以及與學術學位研究生培養(yǎng)的區(qū)分度不高等諸多問題，并提出對策和建議；張曉麗[9]對構建全日制林業(yè)碩士“課程學習—職業(yè)實訓—論文答辯”模塊化培養(yǎng)模式進行了探索；曹小玉[10]針對全日制林業(yè)碩士課程體系存在的人才培養(yǎng)目標定位不清晰、課程結構設置與人才培養(yǎng)目標定位不匹配、課程內(nèi)容重理論輕實踐、實踐課程設置靈活性不夠、指導教師的素質(zhì)有待提高等問題提出了改革建議。

總體來看，現(xiàn)有研究文獻主要在微觀層面聚焦林業(yè)碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)的現(xiàn)狀和問題，并提出改進建議和思路，但從宏觀角度對林業(yè)專業(yè)學位研究生教育未來的整體發(fā)展進行思考和研究還有待進一步深入。同時，通過文獻檢索還發(fā)現(xiàn)，僅有少量文獻從供給側結構性改革角度對研究生教育改革進行思考，特別是尚沒有針對某類專業(yè)學位研究生教育的相關研究。因此，本文試圖從供給側結構性改革這一新的視角深入分析當前林業(yè)專業(yè)學位研究生教育的現(xiàn)狀與問題，并結合新時代林業(yè)行業(yè)發(fā)展的使命和要求對林業(yè)專業(yè)學位研究生教育的整體發(fā)展和質(zhì)量提升進行思考和提出建議。

一、林業(yè)專業(yè)學位研究生教育面臨的機遇與挑戰(zhàn)

(一)林業(yè)專業(yè)學位的設立與歷史沿革

我國林業(yè)領域的專業(yè)學位研究生教育始于國務院學位委員會1999年設置的農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學位“林業(yè)領域”。之后，為了滿足我國生態(tài)文明建設和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展對高層次應用型專門人才的需求，以及創(chuàng)新林業(yè)人才培養(yǎng)模式、完善林業(yè)人才培養(yǎng)體系、提高林業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，2010年1月國務院學位委員會第27次會議審議通過了林業(yè)碩士專業(yè)學位設置方案。同年9月，國務院學位委員會下發(fā)《關于下達2010年新增碩士專業(yè)學位授權點的通知》(學位[2010]32號)，批準北京林業(yè)大學等16個單位新增林業(yè)碩士專業(yè)學位授權點，并將其列入2011年全國研究生統(tǒng)一招生專業(yè)目錄。自此，林業(yè)專業(yè)學位研究生教育開始步入快速發(fā)展階段。截至目前，全國林業(yè)碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)單位已有33個，專業(yè)學位研究生培養(yǎng)規(guī)模逐年穩(wěn)步擴大，根據(jù)全國林業(yè)專業(yè)學位研究生教育指導委員會秘書處的統(tǒng)計，2011—2018年累計招生4 312人，年增長率為25.9%，累計授予學位2 000余人。

(二)林業(yè)專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展效應與機遇

1.發(fā)展效應

林業(yè)專業(yè)學位研究生教育起步至今，其發(fā)展積極適應行業(yè)人才需求，穩(wěn)步擴大培養(yǎng)規(guī)模，對林業(yè)建設及研究生教育本身都產(chǎn)生了積極效應。一方面，各研究生培養(yǎng)單位根據(jù)林業(yè)專業(yè)學位研究生教育發(fā)展的職業(yè)需求導向，對培養(yǎng)目標進行了明確定位，即培養(yǎng)具備服務國家和人民的社會責任感、具有扎實的林業(yè)基礎理論和寬廣的專業(yè)知識、善于運用現(xiàn)代林業(yè)科技手段解決實際問題、能夠創(chuàng)造性地承擔林業(yè)及生態(tài)建設的專業(yè)技術或管理工作的高層次應用型專門人才；同時，結合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設要求，以及當?shù)刈匀毁Y源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際等，設置了森林資源保護、培育、經(jīng)營與管理以及生態(tài)修復、環(huán)境保護與建設等細化的專業(yè)領域，并開設了針對性課程，突出了實踐能力培養(yǎng)，從而更加精準地實現(xiàn)了人才的分類供給，有力地支持了林業(yè)行業(yè)的發(fā)展。另一方面，各林業(yè)專業(yè)學位研究生培養(yǎng)單位積極探索產(chǎn)學研相結合的人才培養(yǎng)模式，如開展案例教學、設置不少于6個月的專業(yè)實踐環(huán)節(jié)、實行“雙導師”制等，努力提高畢業(yè)生的適配度；同時，逐步了解和把握應用型人才培養(yǎng)不同于學術型人才培養(yǎng)的特點和規(guī)律，推動林業(yè)領域研究生教育在學術型人才培養(yǎng)和應用型人才培養(yǎng)2個方面的分類發(fā)展。

2.發(fā)展機遇

發(fā)展專業(yè)學位研究生教育是經(jīng)濟社會進入高質(zhì)量發(fā)展階段的必然選擇[11]。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，堅持可持續(xù)發(fā)展、建設生態(tài)文明社會成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)在其中肩負著重要使命；同時，林業(yè)自身也面臨著向現(xiàn)代林業(yè)的轉型升級，這些都為林業(yè)專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展提供了機遇。

(三)林業(yè)專業(yè)學位研究生教育面臨的挑戰(zhàn)

林業(yè)專業(yè)學位研究生教育是應我國生態(tài)文明建設及現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展對人才類型多樣化的需求而產(chǎn)生的。做好高質(zhì)量應用型專門人才的培養(yǎng)和輸送，實現(xiàn)人才供給與需求的平衡，既是林業(yè)發(fā)展對林業(yè)專業(yè)學位研究生教育提出的內(nèi)在要求，也是林業(yè)專業(yè)學位研究生教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。目前，雖然林業(yè)專業(yè)學位研究生教育的規(guī)模不斷擴大，但是林業(yè)建設單位難以招聘到合適的應用型人才與林業(yè)專業(yè)學位畢業(yè)研究生流失嚴重的情況依然存在，人才供給與需求之間存在明顯的不匹配、不平衡的供求矛盾。因此，只有從供給側角度對林業(yè)專業(yè)學位研究生教育人才供給存在的結構性問題進行深入分析，并提出應對措施，切實解決人才供求矛盾，才能推動林業(yè)專業(yè)學位研究生教育的高質(zhì)量發(fā)展。

二、林業(yè)專業(yè)學位研究生教育人才供給結構性問題分析

導致供需矛盾的主要原因是林業(yè)專業(yè)學位研究生教育在人才供給方面存在供給總量偏小、林業(yè)重點建設區(qū)域人才供給分布不合理、培養(yǎng)應用領域拔尖創(chuàng)新人才的博士研究生教育層次缺失、培養(yǎng)單位在結合林業(yè)建設需求和提高人才供給質(zhì)量等方面有待加強等結構性問題。

(一)人才供給總量不足

林業(yè)是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根基。對推進林業(yè)現(xiàn)代化建設、持續(xù)加強資源保護、鞏固國土生態(tài)安全、為社會提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品與服務而言，人才支撐尤為重要?！吨袊謽I(yè)統(tǒng)計年鑒》(2014—2017年)、《中國林業(yè)和草原統(tǒng)計年鑒》(2018年)提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示(見圖1)：2014—2018年，我國林業(yè)在崗從業(yè)人員中專業(yè)技術人員比例雖然趨于上升，但5年間一直低于30%，且總數(shù)量呈下降趨勢；從學歷結構看，截至2018年末，從業(yè)人員中中專及以下學歷人員仍是主體，約為53萬人，占比達到51.95%；而本科及以上學歷人員約為22.9萬人，僅占22.37%。另據(jù)可查閱到的調(diào)查數(shù)據(jù)，2012年林業(yè)系統(tǒng)專業(yè)人才中研究生的占比僅為2.34%[12]。由此可見，目前我國林業(yè)行業(yè)人才的總量偏少、學歷層次偏低，高層次人才更少，人才短缺現(xiàn)象比較突出。

注：數(shù)據(jù)來源于《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒》(2014—2017年)和《中國林業(yè)和草原統(tǒng)計年鑒》(2018年)

經(jīng)過近10年的發(fā)展，雖然林業(yè)專業(yè)學位研究生教育的年度招生規(guī)模穩(wěn)步增長，但由于招生規(guī)模起點低，到2018年，其年度招生總量方達到1 081人，累計授予學位人數(shù)僅為2 196人。與林業(yè)建設的實際需求相比，目前這一發(fā)展規(guī)模和速度所能供給的行業(yè)人才數(shù)量顯然不足、對需求的滿足度明顯偏低。

(二)人才供給的區(qū)域分布不合理

隨著以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我國林業(yè)現(xiàn)代化建設取得明顯成效。2019年國家林業(yè)和草原局公布的第9次全國森林資源清查結果顯示，全國森林覆蓋率已經(jīng)達到22.96%，實現(xiàn)了30年連續(xù)保持面積、蓄積量的“雙增長”。但我國森林資源的總量相對不足、質(zhì)量不高、分布不均等狀況仍然存在。當前，森林資源分布集中的東北、西南、南方林區(qū)是我國林業(yè)發(fā)展的重點布局區(qū)域，在建設生態(tài)屏障、發(fā)揮林業(yè)多功能效益、提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面各有側重且任務艱巨，需要更多的林業(yè)專業(yè)人才予以支撐。

截至2018年底，全國共有林業(yè)碩士培養(yǎng)單位33個，以農(nóng)林類高校為主，分布在北京、江蘇、河南、河北等28個省、自治區(qū)和直轄市，基本覆蓋了我國的主要林區(qū)，成為我國培養(yǎng)林業(yè)及生態(tài)環(huán)境建設高層次應用型人才的陣地。但是，當前林業(yè)碩士招生數(shù)量的分布與林業(yè)發(fā)展重點區(qū)域的布局存在明顯的不匹配。例如：東北生態(tài)保育區(qū)(范圍涉及黑龍江和吉林全部、遼寧東部和內(nèi)蒙古東部)的森林面積和蓄積量占全國總量的1/5，是我國木材戰(zhàn)略儲備基地和重要糧倉以及東北、華北平原的重要生態(tài)屏障，但該區(qū)域范圍內(nèi)的2個培養(yǎng)單位2018年招收的林業(yè)碩士研究生數(shù)量僅占總量的10.7%。再如：青藏生態(tài)屏障區(qū)(范圍涉及青海和西藏的大部地區(qū)，以及新疆、甘肅、四川的部分地區(qū))自然資源豐富、自然環(huán)境類型多樣，是維持我國乃至全球氣候穩(wěn)定的“生態(tài)源”和“氣候源”，承擔的林業(yè)建設和保護任務繁重，但該區(qū)域范圍內(nèi)的培養(yǎng)單位2018年招收的林業(yè)碩士研究生總計為135人，占總量的12.5%。由此可見，林業(yè)專業(yè)學位研究生的招生規(guī)模與林業(yè)發(fā)展重點區(qū)域的需求不匹配、招生數(shù)量的分布與林業(yè)發(fā)展重點區(qū)域的布局不匹配，從而導致人才供給存在區(qū)域不平衡的問題。

(三)人才供給體系缺失博士研究生培養(yǎng)層次

人才是推動科技進步的重要因素?！笆濉逼陂g，我國林業(yè)科技進步貢獻率為48%[13]，與新時代林業(yè)發(fā)展目標明確規(guī)定的林業(yè)科技貢獻率指標到2020年力爭達到55%、到2035年達到65%、到21世紀中葉達到72%[14]的要求尚有一定的差距。因此，以高等林業(yè)院校和科研院所為主的人才培養(yǎng)單位有責任為推動林業(yè)科技進步及提升其貢獻率提供不同類型和層次的人才支撐，既要培養(yǎng)能從事林業(yè)教學和科學研究的人才，又要培養(yǎng)掌握林業(yè)基礎理論和專業(yè)知識且能夠運用現(xiàn)代技術提高生產(chǎn)效率的人才，更要培養(yǎng)能夠?qū)α謽I(yè)重大戰(zhàn)略發(fā)展需求和關鍵問題進行實踐創(chuàng)新研究并推動科技成果轉化的拔尖創(chuàng)新人才。而博士研究生教育一直是拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要陣地。

當前，我國林業(yè)領域研究生教育在制度設計上包含了以培養(yǎng)教學科研型人才為主的學術型學位教育體系和以培養(yǎng)應用型人才為主的專業(yè)學位教育體系。其中，學術型人才培養(yǎng)包含了碩士、博士2個層次，教育體系較為完整，基本滿足了教學科研領域?qū)Ω邔哟螌W術型人才的需求，能夠在基礎研究層面為林業(yè)科技進步提供不同層次的人才支撐。但是，培養(yǎng)應用型人才的林業(yè)專業(yè)學位教育目前只有碩士層次，還沒有以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型人才為目標的博士層次，教育體系不健全。林業(yè)專業(yè)學位碩士畢業(yè)生雖然可以承擔一定的林業(yè)技術工作，但實踐創(chuàng)新能力比較薄弱，在林業(yè)建設重大問題的攻堅克難中后勁不足，從而制約了林業(yè)科技在應用領域中的發(fā)展和進步?？梢?，林業(yè)專業(yè)學位研究生教育在人才供給方面存在的博士層次缺失問題是導致林業(yè)科技進步對拔尖創(chuàng)新型人才的迫切需求難以得到滿足的原因之一。

(四)人才供給質(zhì)量不高

目前林業(yè)專業(yè)學位研究生培養(yǎng)單位在應用型人才培養(yǎng)方面還處于實踐探索階段，所培養(yǎng)的畢業(yè)生在專業(yè)技術能力、解決問題能力、綜合素質(zhì)等方面與用人單位的需求尚存在一定的差距，人才供給質(zhì)量不高。分析其原因，主要有以下幾個方面。

1.人才培養(yǎng)目標不夠精準。在林業(yè)專業(yè)學位研究生培養(yǎng)方案中，大部分培養(yǎng)單位仍局限于重述國務院學位委員會2010年審議通過的林業(yè)碩士專業(yè)學位設置方案中的培養(yǎng)目標，并沒有按人才培養(yǎng)類型進一步細化培養(yǎng)目標[10]。

2.設定的課程體系對林業(yè)專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)特色體現(xiàn)不足，與學術型研究生的培養(yǎng)課程趨同；課程內(nèi)容有待調(diào)整與更新。特別是專業(yè)學位課程廣泛使用的案例教學未能充分聚焦林業(yè)建設實踐的前沿性和實用性問題，教學案例在數(shù)量和質(zhì)量上都有待提高。

3.針對“雙導師”制培養(yǎng)模式虛化、校外導師參與研究生培養(yǎng)較少和發(fā)揮作用不夠、根據(jù)林業(yè)專業(yè)學位教育特點遴選指導教師和授課教師的機制不健全等問題，師資隊伍專業(yè)化建設有待加強。

4.實踐環(huán)節(jié)對培養(yǎng)質(zhì)量提升的作用效果不明顯。林業(yè)碩士培養(yǎng)方案規(guī)定要開展不少于6個月的專業(yè)實踐。但是，受多方面因素影響，各培養(yǎng)單位普遍缺乏長期穩(wěn)定的符合專業(yè)學位研究生教育要求的實踐基地。這導致林業(yè)專業(yè)學位研究生的專業(yè)實踐或流于形式或由導師根據(jù)自身課題研究需要來安排，鮮有研究生能夠真正在林業(yè)建設單位參與實際的生產(chǎn)或管理實踐，從而導致研究生在實踐中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力未能得到很好的鍛煉和提升，培養(yǎng)效果與培養(yǎng)方案設計的目標產(chǎn)生偏離。

5.招生模式單一，缺少與林業(yè)建設單位的對接。目前林業(yè)專業(yè)學位研究生招生采取的仍是全國統(tǒng)一招生模式；且招生規(guī)模的確定通常是先由研究生導師根據(jù)自身研究項目提出招生需求，然后由培養(yǎng)單位根據(jù)學科建設的整體情況統(tǒng)籌確定，并沒有建立起林業(yè)建設單位參與招生的有效溝通機制。

三、林業(yè)專業(yè)學位研究生教育發(fā)展與質(zhì)量提升的思考及建議

(一)供給側結構性改革是推動林業(yè)專業(yè)學位研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑

林業(yè)專業(yè)學位研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的根本問題是人才培養(yǎng)端與應用端協(xié)同的問題。只有通過改革進一步增強林業(yè)應用型人才供給的有效性、提高供給質(zhì)量，才能真正化解一方面培養(yǎng)單位不斷在為社會培養(yǎng)林業(yè)專業(yè)學位人才、另一方面行業(yè)用人單位卻招不到合適的專業(yè)人才的供需結構性矛盾。因此，從供給側入手，通過調(diào)整人才供給規(guī)模、區(qū)域布局和供給層次，優(yōu)化林業(yè)專業(yè)學位研究生教育的人才供給結構；以及積極回應和契合國家林業(yè)建設需求導向，查補當前林業(yè)專業(yè)學位研究生教育存在的“短板”，深化人才培養(yǎng)改革，實現(xiàn)林業(yè)應用型人才的精準供給和有效供給，應成為推動林業(yè)專業(yè)學位研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

(二)推動林業(yè)專業(yè)學位研究生教育高質(zhì)量發(fā)展的建議

林業(yè)專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展既要受宏觀政策導向的制約，又要受各培養(yǎng)單位學科發(fā)展等微觀因素的影響。因此，要解決人才供給的結構性問題，也需從宏觀和微觀2個層面推動改革。

1.宏觀層面

(1)進一步擴大招生規(guī)模，支撐林業(yè)發(fā)展新階段的人才需要

在生態(tài)文明建設和全面建成小康社會的背景下，國家高度重視林業(yè)發(fā)展，我國林業(yè)正處于新的戰(zhàn)略機遇期和新的發(fā)展階段。林業(yè)需圍繞生態(tài)文明建設，貫徹綠色發(fā)展理念，持續(xù)推動穩(wěn)固國土生態(tài)安全屏障、完善林業(yè)生態(tài)公共服務、促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、提升林業(yè)治理能力等重大工程和項目。這需要強有力的人才支撐和智力支持。因此，針對林業(yè)人才隊伍高層次應用型人才不足的現(xiàn)狀，應進一步加強頂層設計，擴大林業(yè)專業(yè)學位研究生招生規(guī)模，增加人才供給數(shù)量，以支撐林業(yè)發(fā)展新階段的人才需要。

(2)進一步優(yōu)化人才培養(yǎng)數(shù)量的區(qū)域分布，適應林業(yè)發(fā)展新格局的變化

林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出加快構建“一圈三區(qū)五帶”的發(fā)展新格局。“一圈”即京津冀生態(tài)協(xié)同圈，“三區(qū)”即東北生態(tài)保育區(qū)、青藏生態(tài)屏障區(qū)、南方經(jīng)營修復區(qū)，“五帶”即北方防沙帶、黃土高原—川滇生態(tài)修復帶、長江經(jīng)濟帶生態(tài)涵養(yǎng)帶、絲綢之路生態(tài)防護帶、沿海防護減災帶。這一發(fā)展格局明確劃定了我國建設生態(tài)屏障、維護生物多樣性、發(fā)揮林業(yè)多功能多效益的主戰(zhàn)場，以及提升環(huán)首都、沿江、沿邊、沿路、沿海生態(tài)承載力的重點區(qū)域。因此，林業(yè)專業(yè)學位研究生教育應主動契合國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對人才供給的數(shù)量分布和層次結構進行相應的區(qū)域布局和優(yōu)化，針對不同區(qū)域林業(yè)發(fā)展的主攻方向調(diào)整人才培養(yǎng)結構，根據(jù)林業(yè)行業(yè)專業(yè)技術人員的實際需求有效加大面向東北、西南等重點區(qū)域的人才培養(yǎng)力度，以適應林業(yè)發(fā)展新格局的變化。

(3)進一步完善人才培養(yǎng)體系，滿足林業(yè)科技創(chuàng)新的需求

當前我國林業(yè)建設“進入數(shù)量增速換擋、質(zhì)量急待提高的轉型升級關鍵時期，加強供給側改革和促進生態(tài)提速增質(zhì)是新時期對林業(yè)改革發(fā)展的新要求”[15]。供給側改革的重要目標是增強林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，有效提高林業(yè)生產(chǎn)綜合效益，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。而強化創(chuàng)新驅(qū)動是實現(xiàn)這一目標的根本路徑。因此，需進一步完善林業(yè)專業(yè)學位研究生培養(yǎng)體系，增設以培養(yǎng)應用創(chuàng)新型人才為目標的博士學位層次，為林業(yè)建設輸送高層次拔尖創(chuàng)新型人才，進一步完善林業(yè)高端科技人才隊伍結構。林業(yè)專業(yè)學位博士研究生教育將為科技引領生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)升級提供人才支撐，同時也將為生態(tài)修復與保護、森林資源培育與可持續(xù)經(jīng)營、重大災害防控、資源高效利用等林業(yè)建設重要領域的林業(yè)科技進步和創(chuàng)新發(fā)展作出積極貢獻。

(4)進一步改進管理模式，實現(xiàn)林業(yè)專業(yè)學位研究生教育由政策推動向需求拉動轉變

回顧我國林業(yè)專業(yè)學位研究生教育的發(fā)展歷程，無論是學位類型的設置還是招生規(guī)模的逐步擴大乃至培養(yǎng)模式的探索，政策推動始終處于主導地位，而市場需求應發(fā)揮的作用并不明顯。所以林業(yè)專業(yè)學位研究生教育未來的發(fā)展需要進一步重視市場主導作用，采取需求拉動模式增強教育與市場的適配度，從而切實實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此，需進一步改進現(xiàn)行的林業(yè)專業(yè)學位研究生教育管理模式，以適應林業(yè)建設人才需求為出發(fā)點，構建教育主管部門、人才培養(yǎng)單位、學生、用人單位等多主體協(xié)調(diào)互動的機制。首先，進一步簡政放權，加強宏觀管理與服務，減少自上而下的具體管理行為，加大培養(yǎng)單位在招生和人才培養(yǎng)方面的自主權。其次，進一步完善行業(yè)人才政策，建立與林業(yè)專業(yè)學位掛鉤的行業(yè)準入制度和人才評聘晉升制度，形成良好的就業(yè)吸引效應。最后，建立林業(yè)專業(yè)學位研究生教育信息平臺，整合招生資源、校內(nèi)外導師資源、課程和教學資源、培養(yǎng)方向需求資源、就業(yè)信息評估反饋信息等，形成多主體發(fā)力、校企全過程聯(lián)動的林業(yè)專業(yè)學位研究生培養(yǎng)機制。

2.微觀層面

專業(yè)學位教育的特點決定了林業(yè)專業(yè)學位研究生教育應成為與林業(yè)行業(yè)人才供給市場接軌的最前沿。這就要求培養(yǎng)單位在人才培養(yǎng)過程中必須適應林業(yè)行業(yè)的變化，在調(diào)整林業(yè)專業(yè)學位研究生教育結構和規(guī)模的同時，深化產(chǎn)教融合，注重構建多元化的培養(yǎng)模式，以滿足林業(yè)建設對人才的多樣化和差異化需求。

(1)確立多元化培養(yǎng)規(guī)格

針對林業(yè)專業(yè)學位研究生教育存在的培養(yǎng)目標定位寬泛、人才產(chǎn)出“千校一面”、專業(yè)學位研究生與學術型學位研究生的培養(yǎng)同質(zhì)化等普遍性問題，培養(yǎng)單位應堅持以需求為導向，進一步細化培養(yǎng)方向和目標，確立多元化的培養(yǎng)規(guī)格，實施分類培養(yǎng)，從而實現(xiàn)多樣化的人才產(chǎn)出。因此，林業(yè)專業(yè)學位研究生教育應設立應用研究型、應用技術推廣型、多學科交叉的應用復合型等人才培養(yǎng)目標，形成培養(yǎng)創(chuàng)新領軍人才、技術推廣人才、通用管理人才等多元化人才培養(yǎng)格局。

(2)加大人才培養(yǎng)的改革和創(chuàng)新力度

專業(yè)學位教育的特點決定了林業(yè)專業(yè)學位研究生教育應以實踐能力培養(yǎng)為重點，要圍繞職業(yè)發(fā)展需求提升林業(yè)碩士的職業(yè)能力。因此，林業(yè)專業(yè)學位研究生教育應進一步對接實踐需求優(yōu)化課程教學體系，合理設置理論課程與實踐課程的比例，增加案例教學的比例和內(nèi)容深度，強化教學互動；探索建立可定期響應市場變化的課程調(diào)整機制；探索實施產(chǎn)教實質(zhì)性融合的培養(yǎng)模式，在培養(yǎng)方案制定、課程開設、實踐項目嵌入式教學等方面積極發(fā)揮林業(yè)企事業(yè)單位的作用；建立符合專業(yè)學位教育要求的指導教師和任課教師的篩選機制，開展多樣化和個性化的專業(yè)學位研究生指導。

(3)發(fā)展特色化人才培養(yǎng)項目

林業(yè)專業(yè)學位研究生教育應積極對接多元化市場需求，一方面，針對不同地域林業(yè)建設的特點和需求，或面向特定林業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需求(如林業(yè)和草原人工智能發(fā)展)等，實施長期或短期的定制性培養(yǎng)項目；另一方面，立足培養(yǎng)單位自身實際，依托優(yōu)勢專業(yè)和學科發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，形成品牌特色，從而切實解決“專業(yè)設置大而全、培養(yǎng)質(zhì)量低水平徘徊”的問題[16]。