破除違規(guī)吃喝的“局”

趙丹　侯逸寧

人民視覺

黨員干部違規(guī)吃喝，人民群眾深惡痛絕。經(jīng)過黨的十八大以來的持續(xù)整治，公款吃喝問題得到有力遏制，但仍有個別黨員干部混跡于各種形式的酒局、飯局之中。從紀檢監(jiān)察機關近年來查處的有關案例分析可見，飯局的醉翁之意不在“飯”而在“局”，設宴款待的背后是精心的設局“圍獵”，請君入席的真實目的是請君入“甕”。黨員干部一定要心明眼亮，切莫入“局”。

有的干部嘴饞，習慣于觥籌交錯、不醉不休地胡吃海喝，將打卡新飯莊、品嘗新菜肴作為生活樂趣，千方百計找老板、拉下屬、湊人頭組局解饞。有的干部在飯局的長期浸泡中培養(yǎng)出了所謂的“品味”，欲罷不能。

黨員干部貪杯嗜酒的愛好，表面看是嘴饞、眼饞，實質(zhì)是享樂主義、奢靡之風作怪。當他們沉迷于各類飯局之時，已經(jīng)為自己埋下了違紀違法的種子，也將自己置于被設局者“圍獵”的險境。

有的干部尊崇“飯局社交”，認為聚會吃飯才有人脈，他們把“吃頓便飯”作為拓展個人社交圈、朋友圈的重要途徑，熱衷于組織、參與同學會、老鄉(xiāng)會、戰(zhàn)友會，借著吃吃喝喝把“生人”變成“熟人”。

有的干部借著酒局、飯局搞“小圈子”收買人心、暗通款曲，推杯換盞之間消弭了正常的人際交往界限，打造出沆瀣一氣、朋比為奸、一榮俱榮的利益共同體，不僅會誘發(fā)各種腐敗問題，還會給一個地區(qū)的政治生態(tài)帶來不良的連鎖反應。

還有的飯局背后隱藏的是謀事、謀利、謀權的影子。請客者之所以奉被請者為“座上賓”，無非是謀求辦事方便。有的老板把“酒桌辦事”奉為金科玉律，認為“酒瓶子連著印把子”，即使通過正常流程就可以辦的事項，也要拿到酒桌上你來我往。也有干部主動組織飯局宴請老板，為的是在酒酣耳熱之際暗示老板“帶一帶兒子”、“照顧下家人生意”，借酒勁說出平時不方便說出口的話。尤其需要注意的是，一些地方借換屆選舉之機，通過宴請黨員、群眾等，搞拉票、串聯(lián)、助選等非組織活動。

這類飯局不為情而為利，是通過吃喝進一步鞏固利益關系，各取所需。酒喝到興起時，原則讓了步、規(guī)矩拋一邊，正常辦理變成吃喝辦事，混淆了政商之間“親”、“清”邊界，影響了職務行為公平公正，損害的是黨和政府的公信力。

有的干部錯誤地認為，有人請吃飯，是看得起自己，能夠凸顯出自身的地位和在某個領域的話語權，而老板也認為領導出席才有派，是給了自己面子。

這類飯局的目的是通過飯與酒的助興，投其所好地把對方伺候好，滿足其虛榮心，飯局上高興了，后續(xù)的事情自然就好辦了。黨員干部長期浸淫在這樣的飯局里，將助長特權意識，影響黨和政府的形象。

近年來，黨中央在糾治“四風”上持續(xù)發(fā)力，各級紀檢監(jiān)察機關查處違規(guī)吃喝問題的力度越來越大。在如此高壓態(tài)勢之下，為何仍有一些黨員干部“吃心不改”，頻頻光顧飯局？

一則是扭曲歷史文化使然?！昂贸浴备刹磕谩笆澄幕焙汀熬莆幕睘榻杩冢瑢⒄勴椖?、迎檢查、辦公事等都放到了酒桌上，在觥籌交錯之中你來我往，這不過是給自己的貪吃享樂披上文化的外衣，實際上哪里真正理解文化的內(nèi)涵？這些人“喝的是酒，噴的是口水，講的是關系，辦的是事情”，希望借酒來增進感情，把不可能的事情變?yōu)樗角伞?/p>

不良社會風氣是造成飯局肆意橫行的另一大原因。有的人認為，吃點喝點是人之常情，無酒不成席，大家都是這么做的，法不責眾。某些地方跑項目、要資金還要靠吃飯喝酒，飯局甚至成為衡量干部地位和能力的重要標志，如果沒有飯局，反而會被貼上“不合群”的標簽。還有的人把飯局當成是一種互惠互利的投資，今天好好招待人家，日后見面求人辦事更方便，獲得提拔重用更有希望。

權錢交易需求導致違規(guī)吃喝的局異常頑固。從近年查處的違紀違法案例來看，很多黨員干部貪污受賄，走上違法犯罪道路，往往是從和行賄者吃喝玩樂開始的。老板請黨員干部吃飯，是以飯局為誘餌來達到“圍獵”目的，使黨員干部為其牟取不法利益服務。而黨員干部則在與行賄者的推杯換盞中，把“圍獵者”當成朋友，把市場經(jīng)濟商品交換原則帶進黨內(nèi)，把權錢交易異化為朋友情誼，一步步放松警惕、失去底線。

僥幸心理作祟也是導致違規(guī)吃喝的局屢禁不絕的重要原因。飯局轉入地下以為“發(fā)現(xiàn)不了”，報銷單據(jù)偽裝得更巧妙以為“核查不了”，不吃公款改吃老板以為“查證不了”——三招下來，有的干部自作聰明地認為已給“吃喝風”穿上了隱身衣，只要“嘴巴一抹，了無痕跡”，就能逃避紀檢監(jiān)察機關的查處。還有的人受到了“心理綁架”的裹挾，礙于朋友、老鄉(xiāng)的情面聚了不該聚的餐，實則是難過“友情關”，更輕信熟人朋友不會出賣自己，覺得偶爾吃一頓被查風險不大。

違規(guī)吃喝是最容易發(fā)生、最容易敗壞黨的形象、最容易帶壞黨風社風民風的典型問題之一，必須橫下一條心，堅定不移狠抓下去。

管住吃請的人。很多可怕的貪婪，都是以吃喝作為開場白的。只有從源頭管住貪吃的嘴，才能扼住貪腐潛意識萌發(fā)的咽喉。找出“重點人”，有的放矢、集中精力，把“危險的人”盯住，比如手中有權的干部、管錢管物的干部、熱衷吃喝的干部。盯緊“重要節(jié)點”，違規(guī)吃喝在節(jié)假日、婚喪嫁娶日、個人喜慶日易發(fā)多發(fā)，一些黨員干部容易產(chǎn)生趁機出去放松的念頭，要緊盯重要時間節(jié)點抓好監(jiān)督檢查，持續(xù)正風肅紀。管起“八小時之外”，讓黨員干部在民主生活會上就業(yè)余生活、社交、娛樂等情況進行自我剖析，開展批評和自我批評，常敲“天下沒有免費的午餐”的思想警鐘，防止其誤入飯局陷阱。領導干部違紀違法往往由在外就餐誘發(fā)，建議積極倡導領導干部多在家、在食堂就餐，壓減或杜絕外出參加非必要宴請。

約束請吃的人。破除違規(guī)吃喝的局，要在管住領導干部的同時，也管住大擺“鴻門宴”的老板。細化交往規(guī)范，積極構建親清新型政商關系，列出政商交往的正面清單和負面清單，讓領導干部和企業(yè)家明明白白把握交往尺度。完善行賄企業(yè)及其負責人“黑名單”制度，對以“請吃”公關、設局擺宴的企業(yè)采取“初犯警告、再犯嚴重警告、累犯納入‘黑名單’”措施，在規(guī)定期限內(nèi)實行行業(yè)禁入。優(yōu)化政務服務，主動關心、及時回應企業(yè)的合理訴求，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難、添薪續(xù)力，改變“項目只有在酒局飯桌上才能拍板”的印象。

挖出陪吃的人。既抓“主角”也揪“配角”，堅持“參加吃喝的人一律查清”，讓黨員干部深刻認識到違規(guī)吃喝沒有“主”、“配”之分，主動擯棄“隨大流作陪責任不大”的心態(tài)。既處分“主角”也不放過“配角”，保持執(zhí)紀執(zhí)法力度，對違規(guī)違紀參與飯局的陪吃者，發(fā)現(xiàn)一個查處一個。同時，要深化運用黨紀政務處分、組織處理或組織調(diào)整等方式，既把“主角”打痛，也讓“配角”知痛生畏。

嚴打組局的人。執(zhí)紀要嚴，與吃請者“同罪”，對頻繁牽頭組局的人依規(guī)依紀、從嚴從快懲處，提高其違紀成本，形成強有力的震懾。對于通過組局行賄獲取的經(jīng)濟利益、職務晉升、資格資質(zhì)、榮譽獎勵，要依紀依法予以沒收、追繳、取消等處理，讓其付出高昂代價。挖掘要深，與吃請者“同查”，對每一起違規(guī)吃喝的案件，都要循案深挖，追查牽頭組局的人。組局的人所牽涉的往往是更多的利益勾連群體，一旦抓住這個“牽頭人”可能會“拔出蘿卜帶出泥”，因此要再深查一層，揪出潛藏的“局中人”。通報要廣，與吃請者“同綁”，對違規(guī)吃喝“主角”、“配角”進行點名道姓的通報時，也絕不落下組局的人，要將其一起曝光、一起“上榜丟人”。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《中國紀檢監(jiān)察》）