用創(chuàng)新擦亮金磚這塊“金字招牌”

王友明

2022年是中國擔任金磚國家主席國的一年。梳理全球范圍內(nèi)這些年來建立的各種合作機制，其中不少都因內(nèi)外因素掣肘而高開低走，但金磚機制卻活力無限地一路前行。金磚機制建設之所以能長興不衰，關鍵在于其“常為新”的合作理念和與時俱進的開拓舉措，善于在國際風云變幻中順勢找準契合時代/發(fā)展和自身發(fā)展需要的合作新抓手，誠源不斷地為金磚合作增添新動能。

當初，幾個政經(jīng)體制不一、意識形態(tài)各異而且部分成員國尚有領土糾紛的國家能夠走到一起實屬不易，其動力源于成員國力圖抱團取暖從而實現(xiàn)全球權力體系的“再平衡”，在國際經(jīng)濟和金融治理機構中獲得與金磚國家體量相稱的國際話語權和代表性。如何實現(xiàn)這種再平衡，就要看金磚合作能否拿出“叫得響、鎮(zhèn)得住”的東西。關鍵時刻，金磚國家創(chuàng)新性地成立“金磚國家新開發(fā)銀行”（下稱“金磚銀行”），倒逼美西方批準延宕多年的“2010年份額改革方案”，提升了金磚國家的全球金融治理話語權。與之相應，“金磚國家應急儲備安排的創(chuàng)新舉動也表明，金磚合作并茉落入多邊機制“清談館”的老套，而是一支敢于創(chuàng)新、真干實干的“行動隊”。新冠疫情期間，金磚銀行向成員國提供了100億美元抗疫特別貸款，速度之快、規(guī)模之大都遠超西方把控的國際金融機構。

當下，金磚國家更是把創(chuàng)新作為拉動金磚合作的最重要引擎，與時俱進地推出三個創(chuàng)新舉措。

第一，構建金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系。金磚國家緊扣新一輪科技革命的主題，加快構建金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系，探討建立“金磚國家工業(yè)能力中心”。為此，中國專門在福建廈門建立“金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地”，旨在為金磚國家開展新科技革命領域的政策協(xié)調(diào)、人才培訓、項目研發(fā)等合作提供平臺。

第二，打造金磚數(shù)字經(jīng)濟合作新名片。數(shù)字經(jīng)濟正成為經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)，金磚國家順勢而為，積極推動數(shù)字經(jīng)濟合作，為此簽署了《在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展背景下開展分布式記賬技術和區(qū)塊鏈技術聯(lián)合研究的諒解備忘錄》，并提議建立“金磚國家電子商務工作組”，一方面研究成員國線上交易的技術與革新，另一方面研究成員國電子商務消費者權益保護經(jīng)驗，力圖通過這兩種方式探討加強數(shù)字經(jīng)濟合作的方式和步驟。數(shù)字經(jīng)濟方興未艾，但全球尚無規(guī)則可循，為此中國率先發(fā)起“全球數(shù)據(jù)安全倡議”，探討制定全球數(shù)字治理規(guī)則，促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。

第三，打造金磚綠色發(fā)展合作新亮點。金磚國家作為新興經(jīng)濟體的“新”，絕不在于發(fā)展的高速度和粗放性，更應體現(xiàn)在發(fā)展的高質(zhì)量和發(fā)展路徑的科學性，必須將粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)型至集約型和可持續(xù)發(fā)展的軌道。為此，五國積極融入全球綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新潮流，逐漸摒棄高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)，著眼于發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟；致力于落實《巴黎協(xié)定》，積極應對氣候變化。為了'加強在環(huán)境方面的合作，五國推出“金磚國家清潔河流項目”，并成立“金磚國家環(huán)境友好技術平臺”，交流環(huán)保經(jīng)驗，分享環(huán)保科技新信息。

正所謂創(chuàng)新無止境，未來金磚機制的行穩(wěn)致遠還是在于創(chuàng)新。

其一，探索創(chuàng)建“金磚國家金融支付體系”的可行性。美商方聯(lián)手將俄部分銀行踢出環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）支付系統(tǒng)，對俄經(jīng)濟、貿(mào)易和金融安全構成嚴峻挑戰(zhàn)。這表明，西方仍然牢牢把控國際金融體系，深刻影響發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展命脈。為此，金磚國家應該創(chuàng)新思路，積極探討構建屬于自己的金融支付體系，打破西方對全球金融治理的壟斷地位，夯實自身金融主權地位。

其二，搭建“金磚發(fā)展論壇”。疫情背景下，發(fā)展中國家如何脫困？后疫情時代，世界經(jīng)濟發(fā)展何去何從？對此，中國針對性地提出“全球發(fā)展倡議”，并得到近百個國家積極響應。金磚國家可在每年領導人峰會期間，以“金磚+”的方式召開“金磚發(fā)展論壇”，以此呼應“全球發(fā)展倡議”。參會嘉賓可突破新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的范疇，邀請發(fā)達國家的官員、學者和企業(yè)家共商發(fā)展大計，唱響21世紀全球發(fā)展的主旋律。

其三，創(chuàng)立“未來國際秩序金磚國家專家小組”。當今國際秩序正處于不斷解構和不斷建構的疊加作用之際，未來國際秩序之爭事關人類前途與命運，金磚五國擔負為廣大發(fā)展中國家構建公正、合理、平衡國際新秩序的使命。為此，金磚國家可組建未來國際秩序?qū)＜倚〗M，匯聚精英才智，為國際秩序號脈，為全球治理獻策?！ㄗ髡呤侵袊鴩H問題研究院發(fā)展中國家所所長、清華大學CCWE“金磚國家經(jīng)濟智庫”高級研究員）