民生福祉成色足 幸福生活有質(zhì)感

張文萱 張靜 滕以慶

翻開西海岸新區(qū)五年來的民生工作賬本，一件件民生實(shí)事深入人心，一個(gè)個(gè)民生項(xiàng)目落地生根，一項(xiàng)項(xiàng)惠民舉措接連出臺(tái)，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

青島西海岸新區(qū)五年來的環(huán)境之變，盡顯青山綠地里。新增城市綠道約81.4公里，完成濱海大道、嘉陵江路等30余條主要交通道路綠化新建、提升工程，新建、提升綠化面積約100萬平方米；實(shí)施40處街頭（口袋）公園的新建和提升工程，總面積達(dá)11萬平方米；打造青島市園林綠化示范路、達(dá)標(biāo)路、精品綠地、示范公園80處；在唐島灣公園、城市陽臺(tái)等8個(gè)城市公園（廣場）打造12處“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域，讓市民和外來游客席地而坐擁抱自然。

翻看新區(qū)近五年的城市管理長卷，亮點(diǎn)紛呈。全區(qū)主次干道每天實(shí)施“兩掃三灑一沖”，創(chuàng)建省級(jí)深度保潔示范路55條；協(xié)調(diào)開放社會(huì)化公廁和行業(yè)配套公廁888座，全區(qū)公廁密度達(dá)4座/平方公里；在全市率先建成垃圾分類公眾號(hào)平臺(tái)，建立線上、線下雙監(jiān)管體系，垃圾分類基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；生活垃圾無害化水平達(dá)到100%，原生垃圾實(shí)現(xiàn)零填埋；建筑垃圾經(jīng)營性運(yùn)輸企業(yè)由2016年的7家增加到目前的93家，1224臺(tái)運(yùn)輸車輛全部改為推拉篷、安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；貢北路、?？诼返?9.4公里6條地下綜合管廊完成竣工備案，進(jìn)入運(yùn)營期；1151處河湖“四亂”問題全部整改到位；全區(qū)污水集中處理率達(dá)99.38%，污泥處置率100%，并成功打造苑莊河、皂戶河等省級(jí)美麗示范河湖樣板，城市生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

村居改造一小步，居民幸福一大步。2021年，5個(gè)村改項(xiàng)目列入?yún)^(qū)辦實(shí)事，包括辛安街道港頭劉安置區(qū)，隱珠街道阡上安置區(qū)，鐵山街道大平嶺、小平嶺、金豬坑和膠南街道勝利村安置區(qū)，珠海街道燮里安置區(qū)，共涉及7個(gè)改造村居3084戶。截至目前，所有村居都已順利回遷。

就業(yè)是民生之本，讓百姓充分就業(yè)是最大的民生實(shí)事。

經(jīng)過五年發(fā)展，如今，青島西海岸新區(qū)建立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，緊密對(duì)接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程和項(xiàng)目建設(shè)，有效拓展城鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道；建立區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)招聘信息共享；推行“一戶一策”找工作，提高精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)水平，助力城鄉(xiāng)居民就近就業(yè)；打造創(chuàng)業(yè)云平臺(tái)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，新區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚；在全國率先探索實(shí)施“共享用工”模式，在全省率先開通線上職業(yè)技能培訓(xùn)直播平臺(tái)，強(qiáng)化人力資源供給服務(wù)。

社會(huì)保障一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，關(guān)系著老百姓的幸福?！笆濉睍r(shí)期，青島西海岸新區(qū)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增長，職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到53.48萬人、44.64萬人、51.04萬人，分別比“十二五”末凈增16.35萬人、12.34萬人、17.94萬人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到39.69萬人；退休職工養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“五連漲”、累計(jì)“十六連漲”，人均養(yǎng)老金水平達(dá)到2226元/月，比2015年末增長26.9%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每月130元提高到192元。

近年來，青島西海岸新區(qū)以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，依托醫(yī)療聯(lián)合體，全面推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，目前已有119個(gè)家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供中醫(yī)藥和中醫(yī)適宜技術(shù)服務(wù)，并培育了多個(gè)基層中醫(yī)藥特色服務(wù)項(xiàng)目，讓更多群眾享有健康服務(wù)這一“民生紅包”。

不僅如此，新區(qū)在全國率先組建5家新型緊密型“健康服務(wù)共同體”，區(qū)級(jí)醫(yī)院建成高標(biāo)準(zhǔn)胸痛、卒中等“六大中心”，健共體一體化、人工智能輔助診斷和影像、檢驗(yàn)、病理等“五大中心”上下貫通；196處衛(wèi)生室完成改造工作，血壓計(jì)等設(shè)備配置到位；632名區(qū)級(jí)專家常態(tài)化下沉基層，102名醫(yī)護(hù)人員下派服務(wù)基層，所有非中心城區(qū)居民在家門口享受與城區(qū)居民同質(zhì)化醫(yī)療服務(wù)；牽頭醫(yī)院531個(gè)病種、基層醫(yī)院109個(gè)病種納入臨床路徑管理，藥品、耗材全部集中帶量采購，每年為群眾節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用5000余萬元。

同時(shí)，新區(qū)高站位謀劃半島區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系。西海岸新區(qū)第二中醫(yī)醫(yī)院遷建項(xiàng)目開工建設(shè)，青島市婦女兒童醫(yī)院西海岸院區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷擴(kuò)容。

回望過去幾年的醫(yī)保數(shù)據(jù)，全區(qū)參保人數(shù)由141萬增長到155萬；醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出由11.7億元增長至13.8億元；醫(yī)保工作站增加至36處，下放10項(xiàng)醫(yī)保高頻臨柜業(yè)務(wù)，確保每處鎮(zhèn)街均可辦理；全區(qū)1100余家定點(diǎn)藥店、定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地參保職工就醫(yī)購藥“一卡（一碼）通行”全覆蓋；56家定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)住院、門診跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算和門診慢特病省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，進(jìn)一步打通國家醫(yī)保信息化“高速公路”。

“老有所養(yǎng)”是民生保障的重要方面。一直以來，青島西海岸新區(qū)都在探索養(yǎng)老服務(wù)的新形式、新方法，加快養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步滿足轄區(qū)老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂。

僅2021年，新區(qū)就建成使用20處居家養(yǎng)老服務(wù)中心及50處居家養(yǎng)老服務(wù)驛站，為老年人就近提供助餐、助醫(yī)等服務(wù)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較弱的農(nóng)村地區(qū)，探索開展“自助式養(yǎng)老模式”，老年人通過自己制作的手工產(chǎn)品兌換積分，在養(yǎng)老服務(wù)中心換取就餐、就醫(yī)、購物等相應(yīng)的商品或服務(wù)。作為新區(qū)首家試點(diǎn)的藏馬山居居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，目前已有200余名老人參與，兌換服務(wù)300多次。

托穩(wěn)“一小”的幸福，離不開教育。在“十三五”期間，新區(qū)新建改擴(kuò)建學(xué)校182所，新增學(xué)位數(shù)量占全市1/3，普通高中錄取率提高近20%。2021年，新開工建設(shè)6所學(xué)校幼兒園，峨眉山路中學(xué)、泊子小學(xué)等9所學(xué)校幼兒園已建成使用。

學(xué)生資助也是一項(xiàng)重要的保民生、暖民心工程，事關(guān)教育公平和社會(huì)公平。2021年，區(qū)教體局穩(wěn)步落實(shí)各項(xiàng)資助政策，建立健全從學(xué)前教育到高等教育階段的學(xué)生資助體系，有效保證了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受教育的權(quán)利?！靶聟^(qū)2021年為955人次脫貧享受政策家庭學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助共130.95萬元?！眳^(qū)教體局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新區(qū)目前已建立健全包括助、獎(jiǎng)、貸、補(bǔ)、免和“綠色通道”、社會(huì)捐助等在內(nèi)的完整資助體系，涵蓋了從幼兒園、義務(wù)教育、普高（中職）到大學(xué)的各學(xué)段。

一件件民生工程，讓底線更加牢固、讓生活更加便利、讓紅利全民共享……人們對(duì)美好生活的向往逐步變成現(xiàn)實(shí)，幸福洋溢在百姓的臉上。

Qingdao West Coast New Area （QWCNA） has been awarded the title "Best Employment Promotion City". It has done many practical and good things for people’s livelihood that can be seen and felt concretely， including expanding employment channels for urban and rural residents， constructing beautiful demonstration plot communities to replace old communities， improving the assistance for people with special difficulties， establishing a multi-level elderly care service system... All these are the best footnote of QWCNA securing people’s well-being.

Opening the account book of the people’s livelihood in QWCNA over the past five years， we are deeply impressed by the practical works， projects and people-friendly measures that have been done in a row， giving people a better sense of gain， a more sustainable sense of happiness， and a much more guaranteed sense of security.