深耕自貿(mào)“試驗(yàn)田”勇當(dāng)開(kāi)放“探路者”

張文萱 劉騰 滕以慶

以制度創(chuàng)新為核心，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放和深化改革。青島自貿(mào)片區(qū)深入實(shí)施國(guó)家賦予的106項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，形成176項(xiàng)創(chuàng)新成果；2021年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口1890億元，同比增長(zhǎng)65%；新引進(jìn)歐力士、富士康等世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目33個(gè)，累計(jì)達(dá)到136個(gè)；在中山大學(xué)“2020-2021年度中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”排名中，位列全國(guó)第五批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)19個(gè)片區(qū)第三位；連續(xù)兩年被評(píng)為“中國(guó)十大最具投資價(jià)值園區(qū)”……

兩年多的砥礪奮進(jìn)、篤定前行，青島自貿(mào)片區(qū)交出新時(shí)代的精彩答卷，正努力把先行先試的自貿(mào)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的勝勢(shì)。

制度創(chuàng)新培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

高質(zhì)量發(fā)展如何才能體現(xiàn)？從青島自貿(mào)片區(qū)最新的兩組數(shù)據(jù)中可窺得一二。其一，深入實(shí)施國(guó)家賦予的106項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，形成176項(xiàng)創(chuàng)新成果；其二，2021年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口1890億元，同比增長(zhǎng)65%。

細(xì)數(shù)青島自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新成果，已有一批首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索在全國(guó)、全省復(fù)制推廣。而外貿(mào)進(jìn)出口破1800億元的背后，也離不開(kāi)制度創(chuàng)新的充分賦能。

在諸多制度創(chuàng)新案例中，有這么幾個(gè)值得一提：青島自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)的原油進(jìn)口“先放后檢”模式，進(jìn)口原油經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查檢和取樣后即可卸船、提離口岸監(jiān)管場(chǎng)所，減少油船在港時(shí)間2至3天，降低收貨企業(yè)成本10萬(wàn)美元/船，緩解原油壓港難題，獲海關(guān)總署認(rèn)可并向全國(guó)推廣；率先推行商事主體登記“即認(rèn)制”，審批效率提高50%；推行極簡(jiǎn)審批改革，審批環(huán)節(jié)時(shí)限縮減56%。窺一斑而知全豹，諸如此類(lèi)的創(chuàng)新成果極大推動(dòng)了貿(mào)易、投資的自由便利。

用足用活用好國(guó)家賦予的制度創(chuàng)新空間，青島自貿(mào)片區(qū)還創(chuàng)新“區(qū)稅銀”聯(lián)席工作機(jī)制、依托“區(qū)關(guān)港”聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制等，推動(dòng)金融、港航物流自由便利。其中，“先退后核”+“出口退稅貸”稅務(wù)服務(wù)，企業(yè)首次申報(bào)出口退稅平均辦結(jié)時(shí)間由超過(guò)20個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。

依托制度創(chuàng)新激發(fā)出的新活力，青島自貿(mào)片區(qū)深度融入新發(fā)展格局，不斷提升國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。在大宗商品貿(mào)易領(lǐng)域，率先上線全國(guó)大宗商品倉(cāng)單登記系統(tǒng)，山東國(guó)際大宗商品交易市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)；率先發(fā)起成立跨境易貨貿(mào)易聯(lián)盟，全國(guó)首家跨境易貨貿(mào)易企業(yè)注冊(cè)落戶，獲批建設(shè)“東北亞國(guó)際船舶交易中心”，山東港口船舶交易網(wǎng)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。

搶抓跨境電商風(fēng)口，青島自貿(mào)片區(qū)大動(dòng)作不斷，圍繞新業(yè)態(tài)開(kāi)展模式創(chuàng)新，以“保稅備貨+直播銷(xiāo)售”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省首家跨境電商保稅直播基地運(yùn)營(yíng)，單場(chǎng)銷(xiāo)售額首次突破1億元；2020年完成跨境電商進(jìn)出口過(guò)百億元，跨境電商單量首次突破2000萬(wàn)單。

未來(lái)，青島自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)用足用活用好國(guó)家賦予的制度創(chuàng)新空間和試點(diǎn)權(quán)力，努力探索出更多服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略、在全國(guó)可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中創(chuàng)出鮮明的“青島特色”。

高水平開(kāi)放開(kāi)拓合作共贏新局面

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自成立以來(lái)，青島自貿(mào)片區(qū)主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，先后搭建對(duì)日、對(duì)德等國(guó)際合作平臺(tái)，成為配置全球優(yōu)質(zhì)資源的新引擎。

青島與日本隔海相望，是與日本交流最為密切的中國(guó)城市之一。為加深交流合作，青島日本“國(guó)際客廳”應(yīng)運(yùn)而生，肩負(fù)打造青島對(duì)日開(kāi)放的新高地、中日自貿(mào)戰(zhàn)略承接的主平臺(tái)等重任。截至目前，青島日本“國(guó)際客廳”共與15個(gè)日本金融機(jī)構(gòu)、商貿(mào)協(xié)會(huì)建立緊密合作關(guān)系；共簽約落戶企業(yè)機(jī)構(gòu)28家、掛牌入駐21家；與日本神奈川等11個(gè)日本地方政府駐華機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。

除了“國(guó)際客廳”，青島自貿(mào)片區(qū)與日本交流合作的另一大平臺(tái)——中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)也有了新進(jìn)展。近日，山東省政府批復(fù)同意《中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，將聚焦節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域開(kāi)展對(duì)日合作，加快形成開(kāi)放創(chuàng)新新格局、產(chǎn)業(yè)升級(jí)新機(jī)制、綠色低碳發(fā)展新模式。

可以預(yù)見(jiàn)，在不久的將來(lái)，青島自貿(mào)片區(qū)將打造成中日地方發(fā)展合作新樣板，一座產(chǎn)業(yè)新城未來(lái)可期。正如中國(guó)駐福岡總領(lǐng)事律桂軍所期待的，“中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)的巨大魅力和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將成為中日地方經(jīng)貿(mào)合作新平臺(tái)?！?/p>

“國(guó)際客廳”不止有日本，還有德國(guó)。2019年11月，青島德國(guó)“國(guó)際客廳”在青島自貿(mào)片區(qū)開(kāi)門(mén)納客。自此，片區(qū)有了一個(gè)立足青島、輻射齊魯大地、面向中德兩國(guó)的全新中德交流合作平臺(tái)。2021年，客廳共計(jì)接待德國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)80余次，拜訪德國(guó)企業(yè)、機(jī)構(gòu)100余次，參加線上線下經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)70次；舉辦了德國(guó)企業(yè)“春聚”活動(dòng)、“德企走進(jìn)青島”經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)等活動(dòng)12次，吸引線上線下160家企業(yè)、1500余人次參加，為中德企業(yè)和機(jī)構(gòu)搭建了交流合作的橋梁。

今年1月1日，RCEP協(xié)定正式生效，蘊(yùn)含著巨大的貿(mào)易創(chuàng)造力。乘此東風(fēng)，青島自貿(mào)片區(qū)將從創(chuàng)新發(fā)展貨物貿(mào)易、著力拓展對(duì)日合作、加快構(gòu)建貿(mào)易物流“黃金大通道”、全面深化投資與服務(wù)貿(mào)易雙向合作、打造一流營(yíng)商環(huán)境五大方面，全力打造RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范園區(qū)，推進(jìn)青島自貿(mào)片區(qū)更高質(zhì)量發(fā)展。

抓牢項(xiàng)目以高質(zhì)量項(xiàng)目促高質(zhì)量發(fā)展

2月8日，青島自貿(mào)片區(qū)總投資446億元的25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目宣告正式開(kāi)工，涉及先進(jìn)制造、航運(yùn)貿(mào)易金融等多個(gè)領(lǐng)域。這是青島自貿(mào)片區(qū)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)展招商引資的重要舉措，也是片區(qū)良好投資環(huán)境吸引力的充分展現(xiàn)。項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，對(duì)加速項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、動(dòng)能集聚，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

自成立以來(lái)，青島自貿(mào)片區(qū)始終堅(jiān)持把推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為工作著力點(diǎn)，引進(jìn)建設(shè)了一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，有力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

項(xiàng)目紛至沓來(lái)，如何做好服務(wù)保障，是重中之重。青島自貿(mào)片區(qū)深知，當(dāng)下的競(jìng)爭(zhēng)更看重營(yíng)商環(huán)境的較量。

近年來(lái)，青島自貿(mào)片區(qū)著力營(yíng)造辦事方便、法治公平、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、宜居宜業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”，全流程實(shí)現(xiàn)零費(fèi)用；首創(chuàng)市場(chǎng)主體“免費(fèi)托管服務(wù)”模式，創(chuàng)新360度全生命周期服務(wù)與“雙督導(dǎo)”工作機(jī)制，推行企業(yè)“休眠”管理、“喚醒”制度。建立“政區(qū)法”創(chuàng)新工作室，先后引駐檢察服務(wù)、涉外審判巡回法庭等機(jī)構(gòu)，上線“法治政務(wù)自助點(diǎn)餐”系統(tǒng)，服務(wù)企業(yè)350余次。

一切要素圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切服務(wù)圍繞項(xiàng)目來(lái)。今年，青島自貿(mào)片區(qū)將聚焦國(guó)際貿(mào)易、基因科技等產(chǎn)業(yè)成立6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作隊(duì)，圍繞制度創(chuàng)新、數(shù)智化建設(shè)等領(lǐng)域成立5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作攻堅(jiān)組，“六箭齊發(fā)、五鉆共進(jìn)”。全力推進(jìn)總投資940億元的77個(gè)新建、續(xù)建項(xiàng)目，確保全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，對(duì)新區(qū)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度超過(guò)21%；全年力爭(zhēng)貨物進(jìn)出口總額突破2000億元、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%以上，在更高水平開(kāi)放、更高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)自貿(mào)擔(dān)當(dāng)。

青島西海岸新區(qū)工委副書(shū)記、青島自貿(mào)片區(qū)管委主任趙士玉表示：“作為國(guó)家的‘試驗(yàn)田，開(kāi)放的‘新高地，青島自貿(mào)片區(qū)將以‘進(jìn)的姿態(tài)筑牢‘穩(wěn)的底線，把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，進(jìn)一步提振抓招商、上項(xiàng)目的精氣神，以高質(zhì)量項(xiàng)目，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力把先行先試的自貿(mào)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的勝勢(shì)，全力助推青島加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)?！?/p>

The fifth batch of pilot free trade zones was inaugurated in Shandong in August 2019， with the Qingdao Free Trade Zone （QFTZ） unveiled. The fertile land of Qingdao West Coast New Area will witness a magnificent picture drawn by QFTZ toward high-quality development.

QFTZ has thoroughly implemented 106 pilot reform tasks entrusted by the country and secured 176 innovative achievements. In 2021， the scale of foreign trade import and export reached RMB 189 billion yuan. After introducing 33 new projects from Fortune Global 500 companies such as Eurex and Foxconn， QFTZ is home to 136 investment projects in total， claiming the third among the 19 areas of the fifth batch of pilot free trade zones in the "2020-2021 China Pilot Free Trade Zone System Innovation Index".

After more than two years of dedication and determined work， Qingdao Free Trade Zone has delivered a wonderful report of the new era， and is turning its advantages of the pilot free trade platform into a trend of high-quality development.