章丘：新程啟航 “新”向未來

陳濤 孟凡庚

這是一次高舉旗幟、維護(hù)核心的大會(huì)，是一次凝心聚力、催人奮進(jìn)的大會(huì)，是一次風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧的大會(huì)，是一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)。

大會(huì)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢記總書記關(guān)懷教誨，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，總結(jié)第一次黨代會(huì)以來的工作，部署今后五年的目標(biāo)和主要舉措，動(dòng)員章丘上下融入黃河戰(zhàn)略，勇?lián)鷸|強(qiáng)使命，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化濟(jì)東強(qiáng)區(qū)時(shí)代新篇。報(bào)告貫徹了中央精神和省市要求，反映了章丘廣大黨員干部和人民群眾的共同愿望，是今后一個(gè)時(shí)期章丘上下必須全面遵循和堅(jiān)決落實(shí)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

仔細(xì)研讀大會(huì)報(bào)告，“新”風(fēng)拂面，激蕩人心。總結(jié)過去，日新月異。五年來，中共章丘區(qū)委在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)百萬章丘人民、深入貫徹中央各項(xiàng)重大決策，全面落實(shí)省委要求和市委部署，把握由縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段特征，以四大提升工程開篇布局，以“1266”思路乘勢(shì)崛起，以“融強(qiáng)靚改”四篇文章縱深突破，改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)取得豐碩成果，實(shí)現(xiàn)濟(jì)東強(qiáng)區(qū)的良好開局，1719平方公里的章丘大地，處處煥然一新、生機(jī)勃勃——

擘畫未來，欣欣向榮。未來五年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是章丘全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濟(jì)東強(qiáng)區(qū)、當(dāng)好省會(huì)創(chuàng)新發(fā)展龍頭的關(guān)鍵五年。章丘，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

何謂社會(huì)主義現(xiàn)代化濟(jì)東強(qiáng)區(qū)、省會(huì)創(chuàng)新發(fā)展龍頭？透過報(bào)告，我們清晰地看到，就是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，抓牢抓實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“強(qiáng)省會(huì)”“東強(qiáng)”“南美”等重大機(jī)遇，持之以恒實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、市場(chǎng)生態(tài)、自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、政治生態(tài)，全力打造省會(huì)東部科創(chuàng)新城、智造高地、文旅名城、生態(tài)綠城、康養(yǎng)福地，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中繼續(xù)走在前列；就是努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前，努力在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前，努力在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，努力在改善人民生活、促進(jìn)共同富裕上取得新進(jìn)展；就是地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%左右，力爭(zhēng)2026年突破1600億元；一般公共預(yù)算收入年均增長10%左右，力爭(zhēng)2026年突破120億元；經(jīng)濟(jì)發(fā)展及質(zhì)量核心指標(biāo)穩(wěn)定在全省縣（區(qū)）第一方陣，綜合實(shí)力進(jìn)入全國百強(qiáng)區(qū)50強(qiáng)，明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)入全國50強(qiáng)……目標(biāo)催人奮進(jìn)，藍(lán)圖鼓舞人心，一幅“水光山色與人親，說不盡無窮好”的美麗新畫卷徐徐展開。

在這幅美麗新畫卷中，共同富裕是目標(biāo)，改善民生是根本，生態(tài)綠色是底色。

“千方百計(jì)促增收，聚焦南部山區(qū)、北部灘區(qū)、中部區(qū)域，分類明確增收路徑，把區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為增收優(yōu)勢(shì)。不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，鞏固拓展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革成效，提高農(nóng)民增值收益分享比例。”“盯住‘一老一小’、困難群體等重點(diǎn)人群，抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)?！薄叭嫱瓿砂仓梅拷ㄔO(shè)，穩(wěn)步改造提升老舊小區(qū)、潛力片區(qū)，推進(jìn)城市有機(jī)更新?！薄吧罨A(chǔ)教育改革，加大教育、衛(wèi)生等民生投入，健全基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造康養(yǎng)示范區(qū)?！薄芭嘤龎汛筠r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增加集體收入。注重增強(qiáng)動(dòng)力，釋放鄉(xiāng)村資源價(jià)值，力爭(zhēng)集體收入50萬元以上村莊達(dá)到80%以上?！薄皥?jiān)持‘兩山’理論不動(dòng)搖，城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在前列，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。國土空間布局持續(xù)優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，資源節(jié)約集約利用水平明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本改善，沿黃生態(tài)走廊初見雛形。建成區(qū)綠化覆蓋率超過44.7%，森林覆蓋率提高至26.7%以上，生態(tài)環(huán)境從局部修復(fù)治理向整體涵養(yǎng)改善轉(zhuǎn)變”……報(bào)告通俗樸實(shí)，卻飽含為民情懷，數(shù)字精簡卻“含金量”極高。這是章丘新一屆區(qū)委對(duì)百萬人民的莊嚴(yán)承諾。

在這幅美麗新畫卷中，高質(zhì)量發(fā)展是目標(biāo)，全面創(chuàng)新是動(dòng)力。

習(xí)近平總書記指出，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。我們要拿出“敢為天下先”的勇氣，銳意改革，激勵(lì)創(chuàng)新，積極探索適合自身發(fā)展需要的新道路、新模式，不斷尋求新增長點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力。春節(jié)過后，全省2022年工作動(dòng)員大會(huì)召開。這場(chǎng)“開年大會(huì)”上提出的“十大創(chuàng)新”，為齊魯大地繪就了指向明確的“創(chuàng)新發(fā)展路線圖”。濟(jì)南市2022年工作動(dòng)員大會(huì)上，緊扣省委“十大創(chuàng)新”任務(wù)要求，結(jié)合濟(jì)南實(shí)際，實(shí)施“12項(xiàng)改革創(chuàng)新行動(dòng)”，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力，奮力開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)新局面。

把目光投向章丘，章丘區(qū)第二次黨代會(huì)上明確提出，更大力度推進(jìn)科技創(chuàng)新。堅(jiān)持科技創(chuàng)新優(yōu)先級(jí)地位，聚力做強(qiáng)科技載體，主動(dòng)對(duì)接中關(guān)村、張江等國家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，借勢(shì)齊魯科創(chuàng)大走廊，拓展大院大所合作，填實(shí)做實(shí)龍山國際創(chuàng)新城、山東戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)城、龍山數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，搭建“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”策源地。壯大企業(yè)主體，用好首臺(tái)套、首批次支持性采購政策，促進(jìn)前沿科技和關(guān)鍵核心技術(shù)落地開花，形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。以龍山國際創(chuàng)新城為依托，強(qiáng)化先進(jìn)材料、智能智造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作，確保優(yōu)質(zhì)成果順暢落地。持續(xù)提高研發(fā)投入，市場(chǎng)化配置創(chuàng)新要素，以泉城科技金融小鎮(zhèn)為載體，吸納更多國有資本、民營資本、外來投資。加強(qiáng)人才引育創(chuàng)新，實(shí)施人才“訂單式”培養(yǎng)模式，靶向招引培育高層次科技人才、高素質(zhì)管理人才、高技能實(shí)用人才。壯大高校人才成長示范港，辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系……

章丘，用創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“驚人一躍”。力爭(zhēng)未來五年，齊魯科創(chuàng)大走廊建設(shè)取得重大進(jìn)展，大學(xué)城校地校企合作更加緊密。創(chuàng)新型城市、人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)大幅增加，高質(zhì)量創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。力爭(zhēng)到2026年，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過36%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)80%左右。

創(chuàng)新，成為未來發(fā)展的高頻熱詞，如鳥之兩翼、車之兩輪，必將成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，折射出新一屆區(qū)委區(qū)政府對(duì)章丘發(fā)展路徑的冷靜觀察和深入思考。

工業(yè)，是章丘的優(yōu)勢(shì)所在，也是立身之本、財(cái)富之源。建設(shè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，創(chuàng)新是關(guān)鍵。章丘將圍繞打造智造高地，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)不動(dòng)搖，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，乘勢(shì)借力加快高質(zhì)量發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新，打造高端制造、新材料、新醫(yī)藥、新信息四大產(chǎn)業(yè)集群。梯次培育“單項(xiàng)冠軍”“瞪羚”“獨(dú)角獸”、專精特新企業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家群體培育，推動(dòng)企業(yè)層次加速躍升。突出招商引資生命線，開展全鏈條、跨鏈條整合招商，力爭(zhēng)在重特大實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上取得突破。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，物流服務(wù)、金融科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化延伸，文旅康養(yǎng)、商業(yè)貿(mào)易等生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)升級(jí)，發(fā)掘更多新消費(fèi)熱點(diǎn)。舉全區(qū)之力加快明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加速園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，完善東片區(qū)、北片區(qū)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)各類特色園區(qū)更新，擴(kuò)大深層次開放合作，探索國際合作、園區(qū)合作共贏新模式。力爭(zhēng)到2026年，章丘規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破2200億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到55%，四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。

創(chuàng)新之于章丘，關(guān)鍵在工業(yè)，卻不只在工業(yè)，而是全方位、全領(lǐng)域、全過程的融入。

更寬領(lǐng)域推進(jìn)制度創(chuàng)新。開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、保障有力的要素環(huán)境、和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境、公開透明的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)溫馨的服務(wù)環(huán)境，打響全省最好“店小二”品牌。完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，構(gòu)建親清政商關(guān)系……

更深層次推進(jìn)治理創(chuàng)新。推進(jìn)疫情聯(lián)防聯(lián)控常態(tài)化，完善內(nèi)防反彈系統(tǒng)措施，深入推進(jìn)疫苗接種和應(yīng)急演練，打造一方凈土。深化社會(huì)治理綜合服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾多元排查調(diào)處化解綜合治理機(jī)制。深化平安章丘建設(shè)，構(gòu)建立體化、智能化治安防控體系。深化法治建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)依法治區(qū)示范創(chuàng)建。健全權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和多元監(jiān)督機(jī)制，確保公權(quán)力運(yùn)行法治化、規(guī)范化……

更高標(biāo)桿推進(jìn)文化創(chuàng)新。以推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展為方向，實(shí)施龍山文化帶、齊長城文化帶、黃河文化帶文物保護(hù)片區(qū)建設(shè)，加快城子崖國家考古遺址公園建設(shè)，打造龍山書院、龍山文化研究會(huì)等文化品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。依托明水古城等龍頭項(xiàng)目，擦亮國家全域旅游示范區(qū)招牌。促進(jìn)媒體深度融合，制定公共文化服務(wù)供需目錄，提供更加豐富多彩的文化養(yǎng)分。提升“中國龍山 泉韻章丘”城市區(qū)域品牌，全域化、常態(tài)化參與全國文明典范城市創(chuàng)建，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，培育昂揚(yáng)向上、正氣充盈的社會(huì)風(fēng)氣……

無處不在的“創(chuàng)新”，清晰呈現(xiàn)著章丘把創(chuàng)新向各領(lǐng)域滲透的發(fā)力點(diǎn)、落子處，既是體現(xiàn)著對(duì)新發(fā)展理念的貫徹落實(shí)，也集聚著百萬章丘人民的聰明才智。

成績令人歡欣，過程充滿艱辛；堅(jiān)持全面創(chuàng)新，贏得發(fā)展信心。藍(lán)圖不能一蹴而就，愿景無法一夜成真，必須淬煉純潔可靠的政治本色，夯實(shí)絕對(duì)忠誠的思想根基，樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，鍛造擔(dān)當(dāng)作為的干部隊(duì)伍，保持反腐懲惡的政治定力，凝聚攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。

新班子呈現(xiàn)新氣象，引領(lǐng)新程啟航，信心滿懷；新?lián)?dāng)彰顯新作為，攜手“新”向未來，鏗鏘豪邁。讓每一位“章丘人”牢記初心、踐行使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，敢闖敢創(chuàng)、善作善成，始終保持闖的精神、創(chuàng)的勁頭、干的作風(fēng)，錘煉認(rèn)真做事的可貴能力，把“認(rèn)真”銘刻于心、見諸于行，把“創(chuàng)新”融入血脈、鑄入靈魂，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濟(jì)東強(qiáng)區(qū)的新征程上走出新的精彩！

When spring returns back to the earth， Zhangqiu district moistened by springs is revitalizing. The 2nd Zhangqiu District Congress of the Communist Party of China （CPC） concluded successfully， thoroughly discussing the proposed agenda and completing the noble mission. Zhangqiu will get integrated into the national strategy of the ecological protection and highquality development in the Yellow River basin， take the lead to make the eastern area of Jinan strong， in order to accomplish the goal of over 60，000 Party members and the expectations of millions of people in the district. Zhangqiu endeavors to write a new chapter in the era of realizing socialist modernization and building itself into a powerful district in eastern Jinan.

The congress held high the banner of socialism with Chinese characteristics， remembered well the instructions and requirements of General Secretary Xi Jinping. It adhered to the strong leadership of the Party Central Committee with Comrade Xi Jinping at its core， and to the sound guidance of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era. It upheld General Secretary Xi Jinping’s position as the core of the CPC Central Committee and the whole Party， as well as the authority of the CPC Central Committee and its centralized， unified leadership. It followed the goals of “be a pioneer and achieve comprehensive development” and “strive to be at the forefront in three fields”. The meeting reviewed the work since the first Party congress， set objectives and made initiatives for the next five years， mobilizing the whole district to generate new momentum for further development. The report on the work will remain the guiding principle that must be resolutely followed and implemented by the district.