建國初期高校“時(shí)事政策”教育與“政治理論課”關(guān)系研究

周寧

摘? 要：建國初期，我國政治課在理論講授的同時(shí)，承擔(dān)了部分時(shí)政教育的功能。1951年教育主管部門在華東、華北高校開設(shè)“政治講座”“時(shí)事政策講座”，由此“政治理論課”和“時(shí)事政策”教育開始分設(shè)。1957年受“反右傾”擴(kuò)大化的影響，一度出現(xiàn)以“時(shí)事政策”宣傳和社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)取代“政治理論課”的現(xiàn)象。1961年，“政治理論課”開始撥亂反正，“時(shí)事政策”改稱“形勢與任務(wù)”課，正式進(jìn)入“政治理論課”體系之中，與“中共黨史”等統(tǒng)稱為“共同政治理論課”，由此也奠定了20世紀(jì)80年代“兩課”設(shè)置的雛形。

綜上所述，高校加強(qiáng)時(shí)政教育的現(xiàn)實(shí)需求，以及建國初期政治課建設(shè)的相對(duì)滯后，是開設(shè)時(shí)政類講座的內(nèi)在動(dòng)因。但將時(shí)政類講座與政治課分設(shè)，則反映出教育行政主管部門對(duì)兩類課程不同的功能定位。如1951年7月，教育部在相關(guān)文件中就明確指出政治課與時(shí)政類講座之間的區(qū)別。教育部強(qiáng)調(diào)政治課主要是理論知識(shí)講授，解決學(xué)生的主要思想問題;時(shí)事學(xué)習(xí)以時(shí)事政策教育為中心，與社會(huì)政治活動(dòng)相結(jié)合，解決學(xué)生的一般思想問題^[6]81。教育部的這些指示對(duì)時(shí)事學(xué)習(xí)和政治課教學(xué)都具有重要指導(dǎo)意義。尤其在功能定位和教學(xué)方法上，教育部為兩類課程指明了方向。教育部強(qiáng)調(diào)政治課應(yīng)當(dāng)理論聯(lián)系實(shí)際，但這里的“實(shí)際”并非“臨時(shí)的政活動(dòng)或片段的思想問題”^[6]81，這就劃清了政治課與一般的社會(huì)政治活動(dòng)和時(shí)事學(xué)習(xí)的界限。教育部指出政治課應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)系統(tǒng)的理論知識(shí)講授，這就明確了政治課與一般政治宣傳的根本區(qū)別。正是基于這種判斷，教育行政主管部門將“政治課”改稱為“政治理論課”。

二、將“時(shí)事政策”教育納入“政治理論課”課程體系

由于明確了教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)方法，我國高?！皶r(shí)事政策”與“政治理論課”進(jìn)入到一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。1952年10月，教育部印發(fā)《關(guān)于全國高等學(xué)校馬克思列寧主義、毛澤東思想課程的指示》，對(duì)不同類型高校“政治理論課”開設(shè)科目、時(shí)間、課時(shí)作出了詳細(xì)規(guī)定^[5]13，形成了新中國建國后第一個(gè)“政治理論課”課程方案。與此同時(shí)，高校緊緊圍繞社會(huì)主義過渡時(shí)期總路線，加強(qiáng)了時(shí)事宣傳，增進(jìn)了學(xué)生對(duì)時(shí)局和國家大政方針的了解。“政治理論課”建設(shè)與“時(shí)事政策”教育不僅齊頭并進(jìn)，而且兩者之間還形成了一種良性互動(dòng)。比如，1954年高等教育部決定在工、農(nóng)、醫(yī)二年制專修科開設(shè)“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。這是一門新的“政治理論課”，該門課程緊扣時(shí)局發(fā)展，在系統(tǒng)政治理論講授的基礎(chǔ)上，促進(jìn)了時(shí)事政策的學(xué)習(xí)。

“政治理論課”和“時(shí)事政策”教育相互促進(jìn)，取得了良好的教學(xué)效果。然而遺憾的是，這種良性發(fā)展局面是短暫的。1957年“反右傾”擴(kuò)大化， “政治理論課”不可避免受到了沖擊。教育部認(rèn)為“政治理論課”忽視改造思想，嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離政治。為了改變這種局面，教育部決定在全國高等學(xué)校普遍開設(shè)“社會(huì)主義教育”課程。在學(xué)習(xí)“社會(huì)主義教育”課程期間，原有的政治課一律停開^[5]31?？陀^地說，在當(dāng)時(shí)開設(shè)“社會(huì)主義教育”，加強(qiáng)“時(shí)事政策”學(xué)習(xí)是必要的，但它是建立在幾乎全盤否定原有“政治理論課”基礎(chǔ)上的，這就使它不可能達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。更為重要的是，它混淆了“政治理論課”與“時(shí)事政策”學(xué)習(xí)和社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)的界限，甚至直接取代了“政治理論課”的系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)，使我國的“政治理論課”建設(shè)受到重大破壞。

時(shí)隔一年之后，教育部決定恢復(fù)“政治理論課”，但在當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境下，教育部強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭，將“政治理論課”教學(xué)內(nèi)容窄化、固定化，這就不可能真正實(shí)現(xiàn)撥亂反正。在教學(xué)內(nèi)容上，教育部要求“對(duì)黨的重要方針、政策、任務(wù)，毛主席的著作和國內(nèi)外重大時(shí)事，應(yīng)當(dāng)占用政治課的正課時(shí)間及時(shí)進(jìn)行教學(xué)” ^[10]。這就使得“政治理論課”與“時(shí)事政策”學(xué)習(xí)的界限依然混沌不清。大躍進(jìn)和人民公社化運(yùn)動(dòng)興起，高校的教學(xué)秩序再度受到嚴(yán)重沖擊。在片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)改造的左傾思想影響下，“政治理論課”還未來得及調(diào)整就被迫中斷。直到1961年政治革命的浪潮漸漸退去之后，高?！罢卫碚撜n”方才逐步恢復(fù)。

1961年4月，中共中央宣傳部等三部門聯(lián)合下發(fā)《改進(jìn)高等學(xué)校共同政治理論課程教學(xué)的意見》（以下簡稱《意見》），規(guī)定高校開設(shè)“馬克思列寧主義基礎(chǔ)理論”和“形勢與任務(wù)”兩類課程，其中“馬克思列寧主義基礎(chǔ)理論”包括“中共黨史”“馬克思列寧主義基礎(chǔ)”“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“哲學(xué)”四門，不同學(xué)制的學(xué)校、不同的專業(yè)開設(shè)的門數(shù)和學(xué)時(shí)有所不同;“形勢與任務(wù)”課為所有學(xué)生的必修課，主要講解國內(nèi)外形勢、黨和國家的任務(wù)、方針、政策^[5]41。1961年7月，教育部要求各省市高教主管部門，將《意見》“轉(zhuǎn)發(fā)給各高等學(xué)校進(jìn)行討論，并參照上述文件的精神，研究下半年課程的開設(shè)” ^[5]40。1961年9月，《中華人民共和國教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》（以下簡稱《條例》）頒布，對(duì)高校“共同政治理論課”開設(shè)門數(shù)與時(shí)間再次作出明確說明，并以條例化的形式將其規(guī)定下來^[9]1061。從《意見》到《條例》的這輪調(diào)整，我國高?！罢卫碚撜n”逐步恢復(fù)到正常軌道，并在此基礎(chǔ)上形成了我國思想政治理論課的1961至1962方案。

在這輪“政治理論課”調(diào)整中，有這樣幾個(gè)特點(diǎn)值得關(guān)注：首先，“時(shí)事政策”教育納入“政治理論課”體系之中，與“中共黨史”等統(tǒng)稱為“共同政治理論課”，某種程度上這也可以看作20世紀(jì)80年代“兩課”設(shè)置的雛形。將“時(shí)事政策”教育納入“政治理論課”體系，不僅便于兩類課程的統(tǒng)籌規(guī)劃，而且有利于為時(shí)政教育提供制度化的保障。其次，“政治理論課”與“時(shí)事政策”教育的功能定位更加清晰明確?！罢卫碚撜n”“著重幫助學(xué)生理解經(jīng)典著作和閱讀教科書”，要在理論上幫助學(xué)生說明分析問題;“形勢與任務(wù)”則“主要是向?qū)W生作報(bào)告和組織學(xué)生閱讀文件，并輔以座談和討論” ^[5]42。

三、結(jié)語

縱觀建國初期“政治理論課”與“時(shí)事政策”教育的演變，可以清晰地發(fā)現(xiàn)兩者從初設(shè)到分立再到融合的過程。新中國成立后，我國開設(shè)了“社會(huì)發(fā)展史”等政治課，此時(shí)的政治課不僅要進(jìn)行政治理論講授，還承擔(dān)著部分時(shí)政教育的功能。由于課程定位不清，理論講授與時(shí)事宣傳相互沖突，加之政治課建設(shè)相對(duì)滯后，教育行政主管部門開始將政治課的時(shí)事教育功能有意識(shí)地進(jìn)行剝離，在高校相繼開設(shè)“政治講座”和“時(shí)事政策講座”，以此加強(qiáng)高校的時(shí)政教育。與此相應(yīng)政治課調(diào)整為“政治理論課”，突出強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的理論講授?！罢卫碚撜n”與“時(shí)事政策”教育分設(shè)有力推動(dòng)了我國思想政治理論課建設(shè)，尤其是“政治理論課”經(jīng)過幾年的探索，逐步形成了比較完整的理論課程體系。但是，隨著“反右傾”擴(kuò)大化，中央對(duì)“政治理論課”的教條主義進(jìn)行了批判，否定了馬克思主義基本原理的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，片面強(qiáng)調(diào)聯(lián)系政治、聯(lián)系實(shí)際，甚至用社會(huì)改造和“時(shí)事政策”宣傳取代系統(tǒng)的政治理論教育，這就使得“政治理論課”建設(shè)出現(xiàn)了一定程度的倒退。1961年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)調(diào)整，“政治理論課”隨之開始撥亂反正。教育行政主管部門將“形勢與任務(wù)”課納入“政治理論課”體系之中，真正完成了“時(shí)事政策”教育課程化的構(gòu)建。而這也成為20世紀(jì)80年代“兩課”設(shè)置的起源。綜上所述，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：“政治理論課”與“時(shí)事政策”教育各有其教學(xué)目標(biāo)，當(dāng)兩者功能定位清晰時(shí)，我國思想政治理論課建設(shè)就會(huì)取得快速發(fā)展;反之，當(dāng)受時(shí)局影響，功能定位模糊甚至相互取代時(shí)，我國思想政治理論課建設(shè)就會(huì)遇到重大挫折。

參考文獻(xiàn)：[1]雷娜，左鵬.新中國成立以來高?！靶蝿菖c政策”課的歷史沿革與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)[J].思想教育研究，2017（2）：79-83.