產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向有改進(jìn)空間

特區(qū)政府在文旅會(huì)展產(chǎn)業(yè)方面的政策是否足夠？有哪些改進(jìn)空間？

中山大學(xué)旅遊休閒與社會(huì)發(fā)展研究中心主任孫九霞教授：特區(qū)政府在文旅產(chǎn)業(yè)方面的政策準(zhǔn)備做出了諸多努力。澳門(mén)特別行政區(qū)建設(shè)“世界旅遊休閒中心”的遠(yuǎn)景為澳門(mén)旅遊業(yè)的提供了新的方向。近五年來(lái)，澳門(mén)文旅會(huì)展業(yè)在優(yōu)質(zhì)的旅遊產(chǎn)品與體驗(yàn)、服務(wù)品質(zhì)與技能、高價(jià)值旅遊市場(chǎng)開(kāi)拓、旅遊承載力管理、旅遊業(yè)協(xié)作水準(zhǔn)、多渠道旅遊宣傳等方面開(kāi)展了大量工作和激勵(lì)計(jì)劃，並取得顯著成效。

但是，與新加坡、倫敦和拉斯維加斯等世界知名旅遊城市相比，澳門(mén)的留宿遊客平均停留時(shí)間較短、機(jī)場(chǎng)吞吐量小、旅遊產(chǎn)品多元化不足，是澳門(mén)旅遊發(fā)展的突出問(wèn)題。要突破“亞洲區(qū)域旅遊樞紐”邁向“世界旅遊休閒中心”，澳門(mén)特區(qū)政府需要在延長(zhǎng)遊客停留時(shí)間、提升機(jī)場(chǎng)的吞吐量、打造多元豐富的旅遊產(chǎn)品體系等方面持續(xù)發(fā)力。

此外，在疫情前澳門(mén)局部區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)度旅遊化的特徵（如街區(qū)步行人流過(guò)度擁擠、車(chē)流交通堵塞、社區(qū)生活受干擾、公共設(shè)施容量超載等）;同時(shí)為了有效防控疫情、降低旅遊的負(fù)面影響、合理保護(hù)歷史遺產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)旅遊資源可持續(xù)利用，特區(qū)政府需要從防疫治理、科技應(yīng)用和主客互動(dòng)及共建共用等角度提出更多的切實(shí)計(jì)劃，以有效地處理疫情防控、社區(qū)生活、遺產(chǎn)保護(hù)和可持續(xù)旅遊之間的多維關(guān)係。

澳門(mén)城市大學(xué)國(guó)際旅遊與管理學(xué)院李璽教授：如前所述，澳門(mén)的文旅會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展都離不開(kāi)特區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)的推動(dòng)與支持。特區(qū)政府在澳門(mén)會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，除了制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃外，還提供各種會(huì)議展覽的資助計(jì)劃，為業(yè)界發(fā)展提供資金支援;再如會(huì)展競(jìng)投及支援“一站式”服務(wù)，政府甚至直接帶隊(duì)引領(lǐng)業(yè)界開(kāi)展對(duì)外交流與合作等。從實(shí)際發(fā)展效果來(lái)看，相關(guān)政策已經(jīng)較好地支持了會(huì)展產(chǎn)業(yè)初級(jí)階段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，當(dāng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段之時(shí)，政府的相關(guān)政策和支持也應(yīng)該做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便更有效的支持新階段下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，未來(lái)可探討的問(wèn)題包括會(huì)展產(chǎn)業(yè)的本土化品牌發(fā)展戰(zhàn)略、琴澳深度合作區(qū)以及粵港澳大灣區(qū)範(fàn)圍內(nèi)會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位與合作策略等，這些問(wèn)題對(duì)於澳門(mén)會(huì)展業(yè)的持續(xù)發(fā)展與品牌化升級(jí)都有十分重要的意義。

在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，澳門(mén)特區(qū)政府一方面緊抓形象塑造與市場(chǎng)推廣，在目的地行銷(xiāo)活動(dòng)方面已經(jīng)形成“澳門(mén)周”的活動(dòng)品牌，尤其是在近年來(lái)的疫情衝擊下，仍然成功地向潛在旅遊者推廣“安全宜遊、魅力澳門(mén)”的形象;另一方面則注重旅遊產(chǎn)品的優(yōu)化與升級(jí)，例如澳門(mén)特區(qū)政府長(zhǎng)期關(guān)注旅遊地容量的控制與管理，大力推動(dòng)社區(qū)旅遊，通過(guò)多元線路和多元吸引力的塑造，進(jìn)行遊客的分流，避免過(guò)度旅遊發(fā)展。在疫情的衝擊下，政府也適時(shí)開(kāi)展資源與環(huán)境的修繕，並借助深挖本地居民旅遊潛力的機(jī)會(huì)，開(kāi)發(fā)出更為多樣化的旅遊產(chǎn)品和體驗(yàn)，例如海上遊艇觀光、直升飛機(jī)觀光等都成功吸引了大批本地居民參加。

澳門(mén)旅遊業(yè)議會(huì)黃輝理事長(zhǎng)：在會(huì)展業(yè)發(fā)展的不同階段，政府應(yīng)有相應(yīng)的推動(dòng)扶持政策，與時(shí)並進(jìn)。在旅遊的輔助政策方面，相應(yīng)要徵對(duì)客戶群，政府相關(guān)的推進(jìn)政策，是否要更廣泛些，如旅遊加體育、旅遊加婚慶、美食等。疫情期間，政府在旅遊宣傳方面是做了很多功夫的，如在不同城市舉辦澳門(mén)周的推廣活動(dòng)、宣傳澳門(mén)安全宜遊，包括酒店、機(jī)票等優(yōu)惠，我們對(duì)此是認(rèn)同的。

還可以利用內(nèi)地現(xiàn)在時(shí)興的推廣方式，如通過(guò)直播、抖音等不同的模式，令到推廣效果更好。會(huì)展旅遊很多時(shí)候來(lái)澳門(mén)是做團(tuán)建活動(dòng)的，根據(jù)我們以前的會(huì)展經(jīng)驗(yàn)，這些團(tuán)建活動(dòng)很多時(shí)候會(huì)深入社區(qū)，因?yàn)榘拈T(mén)是世遺城市，這點(diǎn)對(duì)客戶是具有一定的吸引力。在社區(qū)做一些團(tuán)建活動(dòng)，這樣可以將高端的客戶帶入社區(qū)，因此帶動(dòng)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議短期的措施：徵對(duì)會(huì)展獎(jiǎng)勵(lì)旅遊活動(dòng)設(shè)一些引客鼓勵(lì)政策，吸引內(nèi)地的大型企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)客戶或員工，鞏固澳門(mén)會(huì)展獎(jiǎng)勵(lì)旅遊的地位。此外建議政府要提前準(zhǔn)備一些吸客引留的鼓勵(lì)政策預(yù)案，待一旦疫情好轉(zhuǎn)，可以即時(shí)掌握到主動(dòng)權(quán)。

澳門(mén)會(huì)議展覽業(yè)協(xié)會(huì)潘耀榮理事長(zhǎng)：會(huì)展業(yè)不是公司與公司之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是城巿與城巿之間競(jìng)爭(zhēng)，縱觀臨近城巿如香港、深圳、廣州、海南島等，都有較強(qiáng)的會(huì)展優(yōu)惠政策，吸引主辧機(jī)構(gòu)辦展。澳門(mén)的會(huì)展業(yè)受到疫情影響而大幅下滑，在迎接復(fù)甦之時(shí)，需要政府大力支持，加大扶持力度，吸引國(guó)際會(huì)展項(xiàng)目來(lái)澳辦會(huì)辦展。

在澳門(mén)辦會(huì)辦展，場(chǎng)租及人工是一大成本阻力，特別是場(chǎng)租佔(zhàn)的比例較大，現(xiàn)時(shí)澳門(mén)會(huì)展場(chǎng)地集中在大型酒店，旺季時(shí)場(chǎng)租較高且供不應(yīng)求。面對(duì)週邊會(huì)展城巿正積極興建國(guó)際性大型會(huì)展場(chǎng)地，澳門(mén)因應(yīng)自身發(fā)展需要，可參照香港的灣仔會(huì)展中心、亞洲國(guó)際博覽館，建設(shè)由政府主導(dǎo)的會(huì)展場(chǎng)地，加強(qiáng)澳門(mén)會(huì)展業(yè)硬件優(yōu)勢(shì)，將有助吸引更多項(xiàng)目落戶澳門(mén)。

人力資源是另一個(gè)重要因素，會(huì)展業(yè)要求服務(wù)性強(qiáng)，疫情下有會(huì)展公司倒閉或收縮，亦有從業(yè)員因各種原因而轉(zhuǎn)投其他行業(yè)，在迎接行業(yè)復(fù)甦的同時(shí)，如何留住人才，保持從業(yè)員專(zhuān)業(yè)性、服務(wù)性是重要的一環(huán)。另外，亦可加推扶持政策吸引業(yè)界進(jìn)入橫琴發(fā)展，共同挖掘深合區(qū)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>