“一帶一路”在中亞開花結(jié)果 RCEP生效助力貿(mào)易暢通

本期絲路脈動的時間范圍從2022年1月1日到1月31 Ho國際層面，俄烏危機持續(xù)，哈薩克斯坦爆發(fā)騷亂，全球最大自貿(mào)區(qū)RCEP協(xié)定生效。國內(nèi)層面，多地出臺政策支持放寬市場準(zhǔn)入、優(yōu)化營商環(huán)境，中歐班列保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，多地海關(guān)簽發(fā)RCEP 原產(chǎn)地證書，職業(yè)教育、文化交流促進民心相通。

整體態(tài)勢

數(shù)據(jù)顯示，2022年1月涉“一帶一路”信息152.5萬條。1月6日達到峰值，信息量為176179條。

本月輿論熱度較高的涉“一帶一路”事件主要有：火山爆發(fā)后湯加收到首批應(yīng)急救援物資來自中國;習(xí)近平主席主持中國同中亞五國建交30周年視頻峰會;國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》;中國和敘利亞簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄，國務(wù)委員兼外交部長王毅新年首訪赴非洲三國。

政策動態(tài)

以元首外交為引領(lǐng)，雙多邊外交深化政治互信。第一，國家領(lǐng)導(dǎo)人在多邊會議宣介推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。2022年1月，習(xí)近平主席先后出席了世界經(jīng)濟論壇視頻會議和中國同中亞五國建交30周年視頻峰會，并發(fā)表重要講話。他表示中國將繼續(xù)擴大高水平對外開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，落實外資企業(yè)國民待遇，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。在中國同中亞五國建交30周年視頻峰會上的講話中，習(xí)近平主席強調(diào)30年來中國同中亞國家攜手同行、共謀發(fā)展，雙邊貿(mào)易和相互投資增長上百倍，共建“一帶一路”在中亞地區(qū)開花結(jié)果。第二，與“一帶一路”重點區(qū)域和國家積極對接、凝聚共識。2022年1月，國務(wù)委員兼外交部長王毅針對“一帶一路”重點區(qū)域和國家展開多場主客場外交。1月初，王毅外長先后對非洲三國厄立特里亞、肯尼亞、科摩羅和亞洲兩國馬爾代夫、斯里蘭卡進行訪問。1月10日—14日，中東地區(qū)沙特、科威特、阿曼、巴林、土耳其和伊朗六國外長以及海灣阿拉伯國家合作委員會（海合會）秘書長接連訪華。沙特外交大臣在與王毅外長會談時強調(diào)沙方愿加強“2030愿景”同“一帶一路”對接;土耳其外長表示愿加強“中間走廊”計劃與共建“一帶一路”對接;科威特同意加強共建“一帶一路”同科“2035國家愿景”對接，加快推進制定5年合作規(guī)劃。

以經(jīng)貿(mào)協(xié)定為抓手，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效實施。RCEP成員國，大部分為“一帶一路”國家。1月下旬，商務(wù)部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》，全面落實協(xié)定規(guī)定的市場開放承諾和規(guī)則，引導(dǎo)地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)適應(yīng)區(qū)域市場更加開放的環(huán)境和更加充分的競爭。多個部委在各自職能領(lǐng)域內(nèi)穩(wěn)妥開展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作。1月5日，國家發(fā)展改革委與摩洛哥外交、非洲合作與海外僑民部簽署《中華人民共和國政府與摩洛哥王國政府關(guān)于共同推進“一帶一路”建設(shè)的合作規(guī)劃》。1月20日，生態(tài)環(huán)境部舉辦中國—巴基斯坦應(yīng)對氣候變化南南合作項目發(fā)運儀式，落實“一帶一路”應(yīng)對氣候變化南南合作計劃和氣候變化南南合作“十百千”倡議。1月28日，第二次中國—東盟數(shù)字部長會議以視頻形式召開，通過了《落實中國一東盟數(shù)字經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系行動計劃（2021一2025）》和《2022年中國一東盟數(shù)字合作計劃》，雙方就加強數(shù)字政策對接、新興技術(shù)、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、數(shù)字安全、數(shù)字能力建設(shè)合作等故共識。

以“十四五規(guī)劃”為綱，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。2022年1月公布的多部行業(yè)和領(lǐng)域“十四五規(guī)劃”涉及“一帶一路”相關(guān)內(nèi)容：《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出積極服務(wù)和對接高質(zhì)量共建“一帶一路”，擴大與共建國家交流合作，打造跨國跨境旅游帶;《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出加快產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，鼓勵企業(yè)提高國際市場運營能力，加強與共建“一帶一路”國家投資合作，積極開拓新興醫(yī)藥市場。此外，多項政策規(guī)劃文件也將服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局與高質(zhì)量共建“一帶一路”相對接。工信部、國家發(fā)改委等10部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》提出，發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的平臺作用，加強與共建“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)合作，推動市場、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)方面的合作聯(lián)通，鼓勵有條件的邊境地區(qū)與境外接壤地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作?！蛾P(guān)于高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》提出要通過高質(zhì)量實施RCEP，以更高水平開放促進更深層次改革，把握RCEP發(fā)展機遇與各地方發(fā)展戰(zhàn)略緊密對接，推動地方高質(zhì)量發(fā)展。

地方參與態(tài)勢

政策支持地方對外開放。1月，多省市召開了“一帶一路”建設(shè)座談會，并出臺了放寬市場準(zhǔn)入、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的政策。1月27日，湖南“一帶一路”建設(shè)座談會在長沙召開，提出著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，包括加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進貿(mào)易暢通，深化人文旅游交流等。1月26日，深圳市發(fā)布《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》，在科技、金融、醫(yī)療.教育文化、交通以及其他領(lǐng)域推出24條放寬市場準(zhǔn)入特別措施，牽引帶動粵港澳大灣區(qū)在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進改革開放。1月13日，海南出臺《海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流實施方案（1.0版）》，這是國內(nèi)首份以指標(biāo)的“量化”為主題的營商環(huán)境建設(shè)方案，明確到2025年海南營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平。

中歐班列保障產(chǎn)業(yè)鏈暢通。1月，多省市中歐班列發(fā)往美國、中亞、俄羅斯等國家和地區(qū)，助力外貿(mào)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)貿(mào)易暢通。1月12日，江西首趟中老國際貨運列車從贛州國際陸港啟程，通過云南磨憨口岸出境，抵達老撾萬象;同月，江西今年首趟中美鐵海聯(lián)運班列發(fā)車，從向塘國際陸港出發(fā)開往廈門高崎，再轉(zhuǎn)輪渡將貨物運往美國。1月7日，一列滿載1066噸哈薩克斯坦面粉的中歐班列到達西安，這是2022年從國外馳援西安的首趟中歐班列抗疫保供面粉專列，為助力西安疫情防控提供了有力保障;1月12日，內(nèi)蒙古烏拉特后旗—莫斯科中歐班列從內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗工業(yè)園區(qū)駛向莫斯科，載有葵籽仁等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，是烏拉特后旗正式開行的首趟中歐班列。

多地簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書。1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》RCEP正式生效實施。當(dāng)日，?？诤ｊP(guān)所屬?？诟酆ｊP(guān)順利簽發(fā)海南揚航實業(yè)有限公司首份RCEP原產(chǎn)地證書，這是海南省企業(yè)在RCEP協(xié)定下享惠出口的首單貨物。山西簽發(fā)首份RCEP原產(chǎn)地證書，太原海關(guān)所屬運城海關(guān)為山西豪鋼重工股份有限公司出口至澳大利亞的刮板、壓板簽發(fā)了RCEP原產(chǎn)地證書，貨值13334.5美元。河南首份RCEP原產(chǎn)地證書在鄭州海關(guān)所屬金水海關(guān)報關(guān)大廳簽發(fā)，產(chǎn)品為灰棗夾核桃，貨值4歷元人民幣，目的國為日本。近一個月來，天津海關(guān)共簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書160余份，涉及貨值約4300萬元人民幣。

職業(yè)教育、文化交流促進民心相通。1月20日，第五屆中蒙俄職業(yè)院校服務(wù)“一帶一路”特色畜牧業(yè)發(fā)展論壇在內(nèi)蒙古興安盟職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行，來自中蒙俄三國職業(yè)院校的專家學(xué)者對反芻動物養(yǎng)殖的技術(shù)問題、技術(shù)難題、養(yǎng)殖核心技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題等內(nèi)容展開研討。1月19日，揚州公共外交協(xié)會召開二屆四次會員大會，將緊靠“對外文化教育交流中心”“中餐美食國際交流中心”“國際技術(shù)人才交流中心”，將揚州打造產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城、文化旅游名城、生態(tài)宜居名城。

（本文由北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院·騰訊“一帶一路”大數(shù)據(jù)創(chuàng)新項目課題組供稿，課題組成員包括組長翟崑，副組長婁曉希，組員王樂陽、田劉毅、潘宇峰、趙鴻雁。）