王聰 張也：而立之年話睦鄰

王聰 張也

2022年1月5日，中國和吉爾吉斯斯坦領(lǐng)導(dǎo)人互致賀電，慶祝兩國建交30周年。30年來，中吉兩國風(fēng)雨同舟、守望相助，兩國關(guān)系不斷取得跨越式發(fā)展，達到全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新高度。在國際社會樹立了相互尊重、平等合作、互利共贏的新型國家關(guān)系典范。好鄰居、好朋友、好伙伴、好兄弟是當(dāng)前中吉全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的生動寫照。中吉友好不僅惠及兩國和兩國人民，也為促進中亞地區(qū)和平穩(wěn)定作出貢獻。

政治互信不斷深化

當(dāng)前，中吉之間不存在任何懸而未決的問題，沒有任何原則性爭議和分歧。兩國在涉及國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整等核心利益問題上相互支持，在一系列重大國際問題上有相同或相近的立場。

高度的政治互信是各領(lǐng)域合作的堅實基礎(chǔ)。自1992年1月5日中吉兩國建交之后，先后簽署了《中吉睦鄰友好合作條約》《中吉關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》《中吉關(guān)于進一步深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》《中吉關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》《中吉關(guān)于進一步深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》等數(shù)十份重要文件，雙邊關(guān)系實現(xiàn)了從睦鄰友好到戰(zhàn)略伙伴、再到全面戰(zhàn)略伙伴的歷史性跨越。

建交以來，中吉兩國領(lǐng)導(dǎo)人就發(fā)展雙邊關(guān)系保持密切聯(lián)系。2013年，習(xí)近平主席訪吉并出席上海合作組織峰會，兩國正式建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2014年5月，吉總統(tǒng)阿塔姆巴耶夫?qū)θA進行國事訪問并出席上海亞信峰會。2015年9月，吉總統(tǒng)阿塔姆巴耶夫來華出席中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動。2018年6月，吉總統(tǒng)熱恩別科夫來華出席上海合作組織青島峰會，并對中國進行首次國事訪問，兩國元首簽署《中吉關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合聲明》，兩國關(guān)系再次實現(xiàn)戰(zhàn)略升級。2019年6月，習(xí)近平主席訪吉并出席上海合作組織比什凱克峰會，兩國元首簽署《中吉關(guān)于進一步深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，將中吉關(guān)系水平提升至新高度。2021年2月，習(xí)近平主席同吉新任總統(tǒng)扎帕羅夫通電話，就推動兩國務(wù)實合作、高質(zhì)量共建“一帶一路”等問題交換意見。2022年1月5日，習(xí)近平主席同扎帕羅夫總統(tǒng)就慶祝兩國建交30周年互致賀電。2022年2月，扎帕羅夫總統(tǒng)出席北京冬奧會開幕式……

雖然國際局勢風(fēng)云變幻，但中吉兩國始終在涉及國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整等核心利益問題上相互支持，在聯(lián)合國、上海合作組織等國際組織中合作密切。

經(jīng)貿(mào)合作共同發(fā)展

建交以來，中吉兩國始終秉持平等互利、合作共贏的原則開展經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域務(wù)實合作，取得了豐碩成果。

1992年建交初期，中吉貿(mào)易額僅為3549萬美元。2019年，兩國貿(mào)易額達63.89億美元，增幅近180倍。未來，隨著全球經(jīng)濟復(fù)蘇、邊境口岸正常開放運轉(zhuǎn)、通關(guān)效率不斷提高、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善等，中吉雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系將向更高水平邁進。

近年來，中國一直是吉最大投資來源國，為吉經(jīng)濟社會發(fā)展做出重要貢獻。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國對吉投資累計超過46億美元。在疫情形勢下中國對吉投資仍呈增長態(tài)勢。吉方數(shù)據(jù)顯示，2020年中國對吉直接投資額為1.36億美元，占同期吉吸引外國直接投資總額的四分之一。2021年上半年中國對吉直接投資為1.02億美元，同比增長97.8%o當(dāng)前，以位于吉爾吉斯斯坦楚河州“亞洲之星”農(nóng)業(yè)示范區(qū)等為代表的農(nóng)業(yè)合作項目，正成為中吉經(jīng)貿(mào)合作的新增長極。

吉爾吉斯斯坦是最早支持和參與共建“一帶一路”的國家之一。中吉兩國在“一帶一路”合作框架下，共同實施了一系列重要項目，涉及能源、基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域。以基建項目為例，中吉烏公路逐漸成為中亞地區(qū)重要交通干線;吉爾吉斯斯坦新北南公路項目為吉暢通南北瓶頸路段做出巨大貢獻;“達特卡一克明”輸變電線項目，結(jié)束了吉爾吉斯斯坦電力資源分布不均、輸送不暢的歷史，構(gòu)筑起貫通吉國南北的統(tǒng)一電網(wǎng)系統(tǒng)。

人文交流開辟新篇

中吉兩國比鄰而居，友好關(guān)系源遠流長。在漫長的歷史歲月中，兩國文明不斷進行交流互鑒，為增進雙方關(guān)系注入強大動力。

千百年來，中吉兩國人民沿著古絲綢之路常來常往，共同追求美好的生活。長篇英雄史詩《瑪納斯》是中吉兩國共同的文化瑰寶和精神財富，承載著兩國人民綿延千年的友好情誼。中國唐代偉大詩人李白的絢麗詩篇在兩國家喻戶曉、廣為傳誦。吉爾吉斯人的歷史也記錄了當(dāng)年玄奘取經(jīng)途經(jīng)伊塞克湖的故事。在兩千多年的交往中，睦鄰友好的傳統(tǒng)友誼早已深深植根于兩國人民心中。

近年來，中吉兩國人民交往互動日益頻繁，人文合作成為中吉交往重要領(lǐng)域之一。2019年6月，比什凱克人文大學(xué)“中國館”正式揭牌，中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)昆曲、口技表演、古箏新箏演奏、變臉等特色節(jié)目為吉爾吉斯斯坦年輕人提供了一個接觸和了解中華文化的窗口。目前，中國在吉爾吉斯斯坦共建立了4所孔子學(xué)院。2021年10月，中國中央民族大學(xué)正式掛牌“中央民族大學(xué)—奧什國立大學(xué)‘中國—吉爾吉斯斯坦人文交流中心’”。這也是吉爾吉斯斯坦在中國開設(shè)的第一個聯(lián)合人文交流中心。值得一提的是，中吉兩國還建立了多對“友好城市”。如2013年，甘肅省和奧什州建立友好省州關(guān)系;2016年，深圳市與比什凱克市結(jié)為友好城市等。

面對疫情，中吉兩國共克時艱。在中國國內(nèi)疫情形勢最為嚴峻時，吉政府及時向中方提供7噸人道主義救援物資，吉社會各界人士通過快閃、聯(lián)名信、捐款等不同方式聲援中國抗疫斗爭。“投我以桃，報之以李”。吉國內(nèi)疫情惡化后，中方第一時間向吉方伸出援手，成為最早向吉提供抗疫援助的國家。截至2021年12月末，中國政府已向吉提供4批次疫苗援助，總數(shù)達180萬劑。除繼續(xù)向吉方提供力所能及的物資援助和技術(shù)支持外，中國積極擴大中吉在疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、遠程醫(yī)療、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域合作，幫助吉方提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，加快構(gòu)建中吉衛(wèi)生健康共同體。吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)、總理多次在不同場合感謝中方為吉抗擊疫情、發(fā)展經(jīng)濟提供寶貴支持和幫助。吉政府多名高官政要更以實際行動證明了對中國疫苗的認可和信任。吉衛(wèi)生和社會發(fā)展部部長別伊舍納利耶夫于2021年3月接種中國新冠疫苗，是首位接種中國疫苗的吉高官。吉總統(tǒng)扎帕羅夫也于同年7月接種了中國國藥新冠疫苗。

安全領(lǐng)域強化協(xié)作

吉爾吉斯斯坦諺語有云，“離群獨行的人會被狼吃掉”。面對日益嚴峻的國際和地區(qū)安全形勢，中吉雙方加強溝通協(xié)作，共同應(yīng)對跨境有組織犯罪、“三股勢力”和毒品走私等威脅。

目前，中吉兩國設(shè)有跨部門跨地區(qū)安全合作機制。2019年11月，中吉跨部門跨地區(qū)安全合作機制舉行首次會議，就地區(qū)安全形勢和中吉安全合作等深入交換意見，達成廣泛共識。雙方認為，當(dāng)前國際地區(qū)反恐安全形勢復(fù)雜嚴峻，中吉建立雙跨機制對維護兩國及地區(qū)安全穩(wěn)定具有重要意義。雙方同意，全面落實兩國元首重要共識，在雙跨機制下深化兩國毗鄰地區(qū)安全合作，同時以安全合作為切入口，推動兩國毗鄰地區(qū)經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域合作。

中吉反恐和安全合作由來已久，早在“上海五國”時期兩國就已表明聯(lián)合反恐的決心。上合組織成立后，中吉在上合組織框架下舉行了多次反恐軍事演習(xí)，有效震懾了國際恐怖勢力。2002年10月，中吉在兩國邊境地區(qū)舉行聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。這是上海合作組織框架內(nèi)中吉兩國首次舉行的雙邊聯(lián)合軍事演習(xí)，也是中國軍隊第一次與外國軍隊聯(lián)合部實兵演習(xí)。2013年8月，

“邊防聯(lián)合決心2013”上海合作組織中吉主管機關(guān)邊防部門聯(lián)合反恐演習(xí)在中吉邊境地區(qū)舉行，雙方演練了聯(lián)合指揮、口岸查緝、邊境捕殲等課目。2016年9月，上海合作組織“和平使命2016”聯(lián)合反恐軍事演習(xí)在吉爾吉斯斯坦伊塞克湖州巴雷克奇市“埃杰利維斯”訓(xùn)練中心舉行，這是上合組織在吉爾吉斯斯坦境內(nèi)舉行的首次軍演。2017年6月，代號為“天山3號”的上海合作組織成員國中吉邊防部門聯(lián)合反恐演習(xí)在中吉兩國邊境同時進行，兩國邊防部門釆取“實地、實兵、實裝、實彈、實爆”方式，從演習(xí)內(nèi)容到模擬障礙物設(shè)置都與“實戰(zhàn)”緊密結(jié)合，全面檢驗了中吉在兵力部署、機動作戰(zhàn)、聯(lián)合指揮、協(xié)同配合、共同打擊暴力恐怖活動方面取得的突出成效，開啟了上合組織框架下國際執(zhí)法合作的新篇章。

今年是中吉建交三十周年?！岸⒅辍被厥讈頃r路，中吉兩國建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并在經(jīng)貿(mào)、人文和安全領(lǐng)域取得了務(wù)實有效的合作成績。三十年既是總結(jié)又是起點。展望未來，中吉兩國將在“一帶一路”倡議下，繼續(xù)深化各領(lǐng)域合作，共同構(gòu)建人類命運共同體，攜手“一起向未來”。

王聰：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐亞研究所副研究員;張也：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐亞研究所助理研究員