而立之年話睦鄰

每年的1月3日，對(duì)中國(guó)與哈薩克斯坦來(lái)說(shuō)都是重要的日子，而今年這個(gè)日子更加特殊，兩國(guó)迎來(lái)建交30周年紀(jì)念日。中國(guó)是最早承認(rèn)哈薩克斯坦獨(dú)立并與其建交的國(guó)家之一。在過(guò)去30年中，中國(guó)與哈薩克斯坦政治關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切，人文交往聯(lián)系不斷，雙方都把對(duì)方視為可靠的戰(zhàn)略伙伴和優(yōu)先方向。中國(guó)與哈薩克斯坦發(fā)展穩(wěn)定、健康、牢固的雙邊關(guān)系符合兩國(guó)人民的根本利益，是地區(qū)和平發(fā)展的重要因素。

牢固可靠的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

中國(guó)與哈薩克斯坦政治關(guān)系牢固，主要體現(xiàn)在歷史遺留邊界劃分問(wèn)題得以順利解決，簽署了睦鄰友好合作條約，建立了永久戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，高層互訪持續(xù)不斷、民間關(guān)系濃厚，文化交流日益密切。

中國(guó)與哈薩克斯坦建立外交關(guān)系以后，首先需要解決的是蘇聯(lián)遺留下來(lái)的邊界問(wèn)題以及中哈兩國(guó)的軍事互信問(wèn)題。

1996年4月26日，中、俄、哈、塔、吉五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在上海簽署《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》。1997年4月24日，中國(guó)與其在莫斯科簽署《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》。1994年4月，中國(guó)與哈薩克斯坦簽署了《中哈國(guó)界協(xié)定》，1997年兩國(guó)簽署《中哈國(guó)界補(bǔ)充協(xié)定》，1998年簽署國(guó)界第二補(bǔ)充協(xié)定。至此，中國(guó)與哈薩克斯坦徹底解決了歷史遺留邊界劃分問(wèn)題，為建立良好政治互信關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中哈建交后，兩國(guó)都有建立加強(qiáng)政治關(guān)系的強(qiáng)烈愿望。2002年12月，中哈簽署《中哈睦鄰友好合作條約》，為發(fā)展兩國(guó)友好政治關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。2005年兩國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2011年決定發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，2019年決定發(fā)展永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中哈關(guān)系達(dá)到最高水平。特別是2013年9月7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表了題為《弘揚(yáng)人民友誼共創(chuàng)美好未來(lái)》的重要演講，全面闡述了中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家睦鄰友好政策，向廣大歐亞國(guó)家提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。這也成為中哈兩國(guó)關(guān)系史上具有特殊意義的重大事件。多年來(lái)，哈薩克斯坦因其特殊地理位置和與中國(guó)良好關(guān)系在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。兩國(guó)政府就雙方戰(zhàn)略對(duì)接達(dá)成廣泛共識(shí)，僅在2014年底以后雙方達(dá)成的合作項(xiàng)目就超過(guò)60個(gè)，總金額超過(guò)250億美元。中哈兩國(guó)相互交往中有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同弓I領(lǐng)中哈關(guān)系發(fā)展方向，二是兩國(guó)友好關(guān)系有深厚而廣泛的民眾基礎(chǔ)。正是在兩國(guó)元首的掌舵領(lǐng)航下，中哈關(guān)系始終保持高位運(yùn)行，友誼之樹(shù)茁壯成長(zhǎng)。托卡耶夫繼任哈薩克斯坦總統(tǒng)后繼續(xù)與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人保持密切關(guān)系。2019年9月，兩國(guó)元首共同宣布發(fā)展中哈永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2022年1月25日，由習(xí)近平主席主持的中國(guó)同中亞五國(guó)建交30周年視頻峰會(huì)舉行，中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

面對(duì)世紀(jì)疫情，中哈兩國(guó)共克時(shí)艱。兩國(guó)元首多次通電話，為雙方團(tuán)結(jié)抗疫掌舵領(lǐng)航。在中國(guó)2020年上半年抗擊疫情的艱難時(shí)刻，哈政府和社會(huì)各界第一時(shí)間向中國(guó)提供醫(yī)療物資。在哈薩克斯坦疫情嚴(yán)重之時(shí)中國(guó)也向哈提供大量抗疫物資，派遣醫(yī)療專家組，提供新冠肺炎疫苗。中國(guó)科興疫苗和國(guó)藥疫苗相繼在哈投入使用，其安全性和有效性得到哈衛(wèi)生部門(mén)的認(rèn)可。未來(lái)雙方將著眼于后疫情時(shí)代發(fā)展，在疫苗研發(fā)、傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和藥品生產(chǎn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)合作。疫情期間兩國(guó)密切合作體現(xiàn)了兩國(guó)人民團(tuán)結(jié)互助，共同打造命運(yùn)共同體的發(fā)展趨勢(shì)。

經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā)展

中國(guó)與哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)合作有非常好的條件和基礎(chǔ)。目前中哈已開(kāi)通5個(gè)常年對(duì)開(kāi)口岸、4條油氣跨境運(yùn)輸管道、2條跨境鐵路干線和1個(gè)國(guó)際邊境合作中心。阿拉山口口岸是連接中國(guó)與歐洲、中亞、西亞重要陸上交通走廊。近年來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作經(jīng)受住疫情的嚴(yán)重考驗(yàn)，顯示出強(qiáng)大的發(fā)展韌性。

1992年哈薩克斯坦剛獨(dú)立時(shí)，中國(guó)與哈薩克斯坦貿(mào)易額只有3.68億美元，而到2021年兩國(guó)貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到252.51億美元。其中中國(guó)對(duì)哈出口139.81億美元，同比增長(zhǎng)19.5%;從哈進(jìn)口112.7億美元，同比增長(zhǎng)14.9%。目前，中國(guó)是哈薩克斯坦第二大貿(mào)易伙伴，最大出口目的地國(guó)（占比16.8%）和第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)（占比21%）和第六大投資來(lái)源國(guó)。哈薩克斯坦則為中國(guó)在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴。

哈薩克斯坦十分重視中國(guó)市場(chǎng)，其企業(yè)連續(xù)4年都積極參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)連續(xù)增長(zhǎng)。在哈薩克斯坦對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)品中，目前石油和天然氣占比較大，近年來(lái)農(nóng)副產(chǎn)品對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)也很快，未來(lái)出口潛力更大。

中國(guó)與哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)合作范圍較為廣泛，涵蓋傳統(tǒng)能源、新能源、交通、通信、機(jī)械、化工、建筑、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各領(lǐng)域。近年來(lái)，雙方一大批重要合作項(xiàng)目在哈薩克斯坦落地、建成和投產(chǎn)。截至2020年底，中國(guó)對(duì)哈各類投資累計(jì)達(dá)214億美元。這些項(xiàng)目基本上都是在“一帶一路”框架下根據(jù)哈薩克斯坦發(fā)展戰(zhàn)略和民生需求實(shí)施的，改善了哈薩克斯坦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解了就業(yè)壓力。同時(shí)，哈薩克斯坦企業(yè)也開(kāi)始在華投資，總額約1.4億美元，投資項(xiàng)目共384個(gè)，投資主要涉及物流運(yùn)輸、化工、食品加工等領(lǐng)域。

能源是中國(guó)與哈薩克斯坦重要合作領(lǐng)域之一。哈薩克斯坦不僅僅是中國(guó)能源企業(yè)重要投資地，而且也是中國(guó)中亞能源運(yùn)輸重要通道。目前，中亞天然氣管道A、B、C三條天然氣管線和中哈原油管道已經(jīng)建成。截至2021年12月31日，中亞天然氣管道已累計(jì)輸氣3800億立方米;截至2021年9月30日，中哈原油管道進(jìn)口輸送原油1.506億噸。中哈能源合作不僅保證了中國(guó)能源安全，同時(shí)也為哈薩克斯坦帶來(lái)了大量外匯收入，提供了多個(gè)就業(yè)崗位。在2016—2020年間，中國(guó)累計(jì)向哈當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)輸送原油2631萬(wàn)噸、天然氣37.51億立方米，為哈應(yīng)對(duì)多次出現(xiàn)的能源危機(jī)做出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，天然氣管道D線建設(shè)也在加快進(jìn)行。

跨境鐵路運(yùn)輸也是中國(guó)與哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)合作的重要領(lǐng)域。哈薩克斯坦是連接中國(guó)和歐洲、西亞最主要多陸路通道。中歐班列已通達(dá)歐洲23個(gè)國(guó)家180個(gè)城市。截至2022年1月29日，中歐班列累計(jì)開(kāi)行超5萬(wàn)列、運(yùn)送貨物超455萬(wàn)標(biāo)箱、貨值達(dá)2400億美元。一方面中國(guó)貨運(yùn)班列通過(guò)哈薩克斯坦運(yùn)往歐洲、西亞和中亞;另一方面中國(guó)也為哈薩克斯坦提供了快捷方便的出海通道。中國(guó)在連云港為哈薩克斯坦提供了專門(mén)碼頭。2017年首批哈國(guó)小麥從中國(guó)過(guò)境發(fā)往東南亞市場(chǎng)，成功打開(kāi)了糧食過(guò)境安全大通道，哈薩克斯坦過(guò)境小麥開(kāi)啟常態(tài)化運(yùn)作。

人文交流源遠(yuǎn)流長(zhǎng)

建交30年來(lái)，中哈兩國(guó)從政府到民間延續(xù)千年絲路情，在文化、教育、體育、科技、旅游等人文領(lǐng)域都保持了高水平的交流與合作。

人們經(jīng)常引用“遠(yuǎn)親不如近鄰”來(lái)形容中哈關(guān)系。實(shí)際上中哈既是鄰居也是親戚。早在西漢時(shí)期，解憂公主就遠(yuǎn)嫁烏孫，拉近了烏孫與西漢的關(guān)系。中國(guó)西北地區(qū)許多民族在來(lái)源上也與哈薩克族的祖先有過(guò)密切聯(lián)系。

我國(guó)著名音樂(lè)家冼星海在哈薩克斯坦的故事就是現(xiàn)當(dāng)代中哈兩國(guó)人民友好情誼的象征和佳話。在哈薩克斯坦最大城市阿拉木圖有一條大街叫冼星海大街。當(dāng)年，冼星海與哈薩克斯坦音樂(lè)家巴赫德讓·拜卡達(dá)莫夫在這里結(jié)下的深厚友情，深深地印在了兩國(guó)人民的心里。2019年5月，中哈首部合拍影片《音樂(lè)家》上映。同年，《中國(guó)人民音樂(lè)家冼星海在哈薩克斯坦的日子》一書(shū)以中、英、俄三種文字出版發(fā)行。

近年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為哈薩克斯坦青年學(xué)子赴國(guó)外留學(xué)的重要目地國(guó)之一。每年都有數(shù)以萬(wàn)計(jì)哈薩克斯坦留學(xué)生在中國(guó)各地大學(xué)不同專業(yè)學(xué)習(xí)，返回哈薩克斯坦后都已成為建設(shè)國(guó)家的骨干力量。而在哈薩克斯坦一些著名高校也有不少中國(guó)留學(xué)生，他們中有許多人至今都在為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作和文化交流做貢獻(xiàn)。

過(guò)去30年中，兩國(guó)在國(guó)內(nèi)多所高校開(kāi)設(shè)了中文或哈薩克文專業(yè)，成立了文化研究中心。在中國(guó)，每年都有大量關(guān)于哈薩克斯坦的介紹文章、研究論文和專著發(fā)表或出版，促進(jìn)了兩國(guó)民眾相互了解和信任，在文化交流中發(fā)揮了重要作用。

吳宏偉：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員、博導(dǎo);國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會(huì)發(fā)展研究所特聘研究員