中國(guó)與中亞：譜寫(xiě)經(jīng)貿(mào)合作新篇章

中國(guó)與中亞國(guó)家建交30年來(lái)，經(jīng)貿(mào)合作從無(wú)到有，穩(wěn)步發(fā)展，奠定了雙邊關(guān)系的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2013年，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的倡議后，中方加強(qiáng)共建“一帶一路”倡議與中亞各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，建立了全方位的經(jīng)貿(mào)合作對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作步入快車(chē)道。

經(jīng)貿(mào)合作互利共贏

自1992年建交以來(lái)，中國(guó)與中亞五國(guó)經(jīng)貿(mào)合作取得了快速發(fā)展。這首先表現(xiàn)在貿(mào)易規(guī)模成倍發(fā)展。獨(dú)立之初，中亞國(guó)家百?gòu)U待興，中國(guó)與中亞五國(guó)的貿(mào)易額不足5億美元。中亞國(guó)家礦產(chǎn)資源豐富、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，而中國(guó)的制造業(yè)發(fā)達(dá)，雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，為發(fā)展貿(mào)易創(chuàng)造了有利條件。30年來(lái)，雙邊貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)。2021年，在疫情背景下雙邊貿(mào)易額超過(guò)500億美元，接近歷史最好水平，增幅高達(dá)100多倍。目前，中國(guó)是烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦的第一大貿(mào)易伙伴國(guó)，是哈薩克斯坦和塔吉克斯坦的第三大貿(mào)易伙伴國(guó)。中亞國(guó)家的石油和天然氣增加了中國(guó)陸路能源供應(yīng)，其優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品也深受中國(guó)百姓歡迎，而中國(guó)的機(jī)械設(shè)備支持了中亞國(guó)家生產(chǎn)建設(shè)，CT機(jī)、疫苗等醫(yī)療物資助力各國(guó)抗疫，雙方貿(mào)易契合市場(chǎng)需求，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

其次，投資項(xiàng)目成為亮點(diǎn)。中亞五國(guó)雖然資源豐富，但是資金匱乏，吸引投資成為中亞各國(guó)面臨的首要任務(wù)。30年來(lái)，中方以投資帶動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)，既擴(kuò)大了本國(guó)設(shè)備出口和承包工程項(xiàng)目建設(shè)，又促進(jìn)了中亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家的投資額從幾乎空白增至近400億美元。目前，中國(guó)是吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦的第一大投資來(lái)源國(guó)，是烏茲別克斯坦的第二大投資來(lái)源國(guó)，哈薩克斯坦的第四大投資來(lái)源國(guó)。雙方共同實(shí)施了中國(guó)—中亞天然氣管道、中哈原油管道、中吉烏公路、中塔公路等一系列戰(zhàn)略性大項(xiàng)目，為中亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。例如，中國(guó)企業(yè)承建的吉爾吉斯斯坦南北電力大動(dòng)脈和塔吉克斯坦杜尚別熱電廠(chǎng)項(xiàng)目，提升了當(dāng)?shù)啬茉醋越o能力，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一批優(yōu)秀的電力人才。中國(guó)企業(yè)參與投資和建設(shè)的烏茲別克斯坦“安格連—帕普”鐵路卡姆奇克隧道是中亞地區(qū)最長(zhǎng)的隧道，建成通車(chē)后從塔什干到費(fèi)爾干納的行車(chē)時(shí)間由9小時(shí)縮短至3小時(shí)。

中國(guó)企業(yè)在烏茲別克斯坦建設(shè)的鵬盛工業(yè)園區(qū)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了超過(guò)1300個(gè)就業(yè)崗位;中國(guó)企業(yè)在吉爾吉斯斯坦建設(shè)的“亞洲之星”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)供應(yīng)了吉首都比什凱克50%的雞蛋和雞肉，為當(dāng)?shù)靥峁┝?00多個(gè)就業(yè)崗位;中國(guó)與塔吉克斯坦的農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)4000余人，年繳納稅費(fèi)1000萬(wàn)美元以這些項(xiàng)目成為名副其實(shí)的民生工程。值得一提的是，2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中方企業(yè)堅(jiān)持推進(jìn)烏茲別克斯坦的PVC哈薩克斯坦奇姆肯特?zé)捰蛷S(chǎng)以及塔吉克斯坦議會(huì)大廈等項(xiàng)目建設(shè)，為各國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作出了積極貢獻(xiàn)。

再次，互聯(lián)互通潛力凸顯。中國(guó)與中亞國(guó)家地理位置相鄰，中國(guó)不僅為其提供了東向出?？?，同時(shí)中歐班列還改變了中亞國(guó)家的內(nèi)陸區(qū)位劣勢(shì)，使中亞國(guó)家成為亞歐陸路通道上的樞紐，實(shí)現(xiàn)了過(guò)境運(yùn)輸利益。2021年，經(jīng)中國(guó)新疆阿拉山口和霍爾果斯鐵路口岸、途經(jīng)或抵達(dá)中亞國(guó)家的班列累計(jì)12210列，同比增長(zhǎng)21.5%。截至2022年1月底，中歐班列累計(jì)開(kāi)行突破5萬(wàn)列。目前部分中亞國(guó)家已將中歐班列過(guò)境運(yùn)輸服務(wù)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)-中亞班列、國(guó)際公路運(yùn)輸也提升了中國(guó)與中亞國(guó)家互聯(lián)互通水平，保證了疫情期間商品供應(yīng)，增加了沿線(xiàn)國(guó)家的過(guò)境運(yùn)輸收益。

最后，國(guó)際市場(chǎng)更加多元。30年來(lái)，中國(guó)與中亞國(guó)家合作促進(jìn)其拓展國(guó)際市場(chǎng)，形成了東西并重、出口多元化格局。中國(guó)與中亞能源管道助力開(kāi)辟中國(guó)市場(chǎng)，為各國(guó)提供了持續(xù)穩(wěn)定的能源銷(xiāo)售渠道。中國(guó)有世界最大的消費(fèi)市場(chǎng)，也是世界最大的工廠(chǎng)為中亞國(guó)家發(fā)展對(duì)外貿(mào)易提供強(qiáng)力支撐。此外，疫情以來(lái)，哈薩克斯坦企業(yè)借助中國(guó)阿里巴巴電商平臺(tái)將產(chǎn)品銷(xiāo)往中國(guó)、中東、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等地區(qū)，烏茲別克斯坦企業(yè)通過(guò)這一平臺(tái)面向190個(gè)國(guó)家銷(xiāo)售商品，逐漸形成全球性貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易多元化布局。

中國(guó)與中亞國(guó)家的貿(mào)易交往也讓雙方人民的福祉明顯改善。30年來(lái)，中國(guó)與中亞國(guó)家在農(nóng)業(yè)、水利、電力、紡織、機(jī)械、加工等領(lǐng)域合作建設(shè)了一批大項(xiàng)目，有效解決了各國(guó)發(fā)展過(guò)程中面臨的迫切難題，推進(jìn)了各國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，也讓越來(lái)越多的老百姓過(guò)上了好日子。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2001-2020年間全球人均GDP平均增長(zhǎng)約2倍，而烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的人均GDP增幅分別為3.7倍、6倍、3.8倍和5倍，土庫(kù)曼斯坦人均GDP增幅更高達(dá)10倍，均超過(guò)了同期全球GDP平均增幅。哈薩克斯坦由中低收入國(guó)家進(jìn)入到中高收入國(guó)家行列，烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦由貧困國(guó)家進(jìn)入到中低收入國(guó)家行列，中亞地區(qū)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的區(qū)域之一。

合作前景廣闊

2022年伊始，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與中亞五國(guó)元首舉行視頻會(huì)議。在疫情依然蔓延、全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多不確定性的形勢(shì)下，加速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)、提振經(jīng)濟(jì)成為各國(guó)的主要任務(wù)。中方提出“攜手構(gòu)建更加緊密的中國(guó)-中亞命運(yùn)共同體”倡議，與中亞國(guó)家建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的合作帶，為各國(guó)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)能。著眼于未來(lái)，中國(guó)-中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作步入轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段，雙方將繼續(xù)深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作，同時(shí)利用“中國(guó)+中亞五國(guó)”新合作機(jī)制，以“高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)”的原則推進(jìn)中國(guó)與中亞區(qū)域整體合作，共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶先行區(qū)，培育新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)。

未來(lái)，中國(guó)與中亞國(guó)家要進(jìn)一步提升互聯(lián)互通水平。要充分發(fā)揮地理相鄰優(yōu)勢(shì)，保障中歐班列、中吉烏公路等暢通運(yùn)行，加快探討跨國(guó)鐵路建設(shè)，推進(jìn)中吉烏鐵路項(xiàng)目，構(gòu)建中國(guó)-中亞交通走廊，進(jìn)一步完善互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化“硬聯(lián)通”。與此同時(shí)，提升跨境物流服務(wù)，開(kāi)設(shè)特殊商品過(guò)境“綠色通道”，挖掘多式聯(lián)運(yùn)潛力，探索建設(shè)中國(guó)—中亞TIR數(shù)字化交通走廊，提升口岸過(guò)貨效能，開(kāi)展“智慧海關(guān)”合作試點(diǎn)，推進(jìn)貨物通關(guān)便利化，建立健康碼信息互認(rèn)機(jī)制和人員出入境快捷通道，提升“軟聯(lián)通”。促進(jìn)中國(guó)與中亞國(guó)家的互聯(lián)互通更加安全高效。

中國(guó)與中亞國(guó)家要深化能源領(lǐng)域合作，確保中國(guó)—中亞油氣管道穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，加快中國(guó)—中亞天然氣管道D線(xiàn)建設(shè)，擴(kuò)大能源全產(chǎn)業(yè)鏈合作，促進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。

同時(shí)，中國(guó)與中亞國(guó)家要拓展貿(mào)易暢通渠道。加快與中亞各國(guó)商簽和落實(shí)中長(zhǎng)期經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃，為后疫情時(shí)期開(kāi)展各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供指引。中方將擴(kuò)大自中亞國(guó)家進(jìn)口優(yōu)質(zhì)商品和農(nóng)產(chǎn)品，辦好中國(guó)-中亞經(jīng)貿(mào)合作論壇，探索建立中國(guó)—中亞五國(guó)電子商務(wù)合作對(duì)話(huà)機(jī)制，舉辦中國(guó)-中亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)與投資合作論壇，為中亞國(guó)家參與第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)提供便利。深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作，中方將建立中國(guó)—中亞農(nóng)業(yè)合作中心，開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)合作，推廣建立綜合農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等。大力發(fā)展旅游服務(wù)貿(mào)易，中方將中亞國(guó)家列為中國(guó)公民出境旅游目的地國(guó)，為中亞國(guó)家推介旅游資源搭建平臺(tái)。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國(guó)與中亞國(guó)家要在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高科技領(lǐng)域加強(qiáng)合作。加快商簽數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展領(lǐng)域的投資合作備忘錄，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)雙方合作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣跨境電商、智慧運(yùn)輸、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程會(huì)展、無(wú)線(xiàn)支付等數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作形式，打造區(qū)域數(shù)字伙伴關(guān)系，讓中國(guó)與中亞五國(guó)人民享受高科技帶來(lái)的便利。

中國(guó)與中亞國(guó)家要推進(jìn)邊境地方合作。加強(qiáng)毗鄰地區(qū)合作，推動(dòng)建立“中國(guó)+中亞五國(guó)”地方合作機(jī)制。新疆與中亞國(guó)家相鄰，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用中吉政府間經(jīng)貿(mào)合作委員會(huì)中國(guó)新疆一吉爾吉斯斯坦工作組機(jī)制，以及中國(guó)—塔吉克斯坦政府間經(jīng)貿(mào)合作委員會(huì)中國(guó)新疆一塔吉克斯坦分委會(huì)機(jī)制，深挖合作潛力，創(chuàng)新合作模式，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作平衡發(fā)展。此外，未來(lái)5至10年中方力爭(zhēng)建立100對(duì)中國(guó)與中亞五國(guó)友好城市，將地方合作從邊境省區(qū)向其他區(qū)域延展，以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)提升合作水平。

在民生領(lǐng)域，中國(guó)與中亞國(guó)家要大力推進(jìn)減貧經(jīng)驗(yàn)、新冠疫苗、糧食安全、發(fā)展籌資等方面的交流與合作。未來(lái)3年中國(guó)將向中亞國(guó)家提供5億美元無(wú)償援助，用于各國(guó)民生項(xiàng)目建設(shè)，在加強(qiáng)疫情防控合作、助力各國(guó)人才培養(yǎng)、密切民間文化交流、深化減貧惠民合作等方面加強(qiáng)合作。

劉華芹：中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員