守望在絲路 相助到永遠

1991年底，蘇聯(lián)在中亞地區(qū)的五個加盟共和國，即哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦，因聯(lián)盟解體而宣告獨立。為應對世界政治格局和地緣政治版圖的歷史性劇變，中國迅速承認了該五國的主權(quán)國家地位，并于1992年初與五國正式建交，從而成為世界上最先開設(shè)駐五國使館的國家之一。

2022年1月25日，中國與中亞五國舉行元首視頻會議，共同紀念中國與中亞國家建交30周年。習近平主席在題為《攜手共命運一起向未來》的講話中，高度評價了中國同中亞五國睦鄰友好關(guān)系的發(fā)展進程。他指出，30年來，雙方順應潮流、講信修睦，在互諒互讓基礎(chǔ)上徹底解決歷史遺留的邊界問題，走出了一條睦鄰友好、合作共贏的新路，成為構(gòu)建新型國際關(guān)系的典范。雙方攜手同行、共謀發(fā)展，共建“一帶一路”在中亞地區(qū)開花結(jié)果。雙方休戚與共、安危共擔，有力維護了共同安全利益和地區(qū)和平穩(wěn)定。雙方相知相親、互融互通，譜寫了中國同中亞國家人民同甘共苦、心心相印的動人交響曲。雙方相濡以沫、堅守正義，在涉及彼此核心利益問題上堅定相互支持，維護了雙方正當權(quán)益和戰(zhàn)略利益。

命運與共之路是中華民族與中亞五國人民共同作出的歷史性選擇

中國與中亞五國山水相連，毗鄰而居。中華民族與中亞各民族的友好交往，源遠流長。2000多年來，在聯(lián)通亞歐非大陸且聯(lián)通東西方文明的絲綢之路上，中華民族與中亞各族人民聯(lián)手創(chuàng)造了“使者相望于道，商旅不絕于途”的輝煌業(yè)績，為中國與中亞五國共同開創(chuàng)不同社會制度的國家聯(lián)動發(fā)展、合作共贏的歷史新階段，一道譜寫不同文明形態(tài)的民族交流互鑒、共同進步的時代新景觀，提供了既根深蒂固又與時俱進的強大歷史基因。

今天的中亞，相比于歷史上的中亞，早已滄海桑田。蘇聯(lián)解體后獨立興邦、自主建國的中亞五國，地理上連成一片，北接俄羅斯，東鄰中國，南連阿富汗和伊朗，西瀕里海與高加索國家隔水相望。其中，哈、吉、塔三國與中國擁有三千多公里的共同邊界。

中亞五國總面積400萬平方公里，哈薩克斯坦領(lǐng)土超過了270萬平方公里，人口約為1900萬。烏茲別克斯坦面積為44萬平方公里，人口卻有3100多萬。土庫曼斯坦面積為49萬平方公里，人口680萬左右。吉爾吉斯斯坦面積19萬多平方公里，人口約600多萬。塔吉克斯坦只有14萬平方公里，人口目前超過800萬。中亞五國均屬內(nèi)陸國。其中，哈薩克斯坦是世界上最大的內(nèi)陸國，烏茲別克斯坦則是最大的雙內(nèi)陸虱這些國家只有經(jīng)過鄰國才能走向外部世界。

從民族與文化起源上看，哈薩克族、烏茲別克族、吉爾吉斯族與土庫曼族自我認定為突厥人，塔吉克人則認定自己為波斯人。如從宗教上說，中亞五國主體民族都信奉伊斯蘭教，多數(shù)屬于遜尼派中的哈尼非派，只有少數(shù)人屬于沙斐派。歷史上，中國西部地區(qū)一些少數(shù)民族即與中亞國家各民族跨界而居，密切往來，形成了千絲萬縷、割舍不斷的歷史聯(lián)系與親緣關(guān)系。

歷史和現(xiàn)實、經(jīng)濟和文化、民族和安全等方面的多種因素相互交織、彼此牽動，使得和平共處、睦鄰友好、互利合作、命運與共，自然而然地成了當代中華民族與中亞五國人民堅不可摧的共同意志，成為中國與中亞五國風雨同舟、無以替代的歷史性選擇。

政治互信是中國與中亞五國睦鄰友好關(guān)系持續(xù)發(fā)展的不竭動力

面對中亞五國各具特色的社會制度和發(fā)展模式，中國始終恪守尊重其主權(quán)獨立、不干涉其內(nèi)部事務(wù)、助力其政治穩(wěn)定與和平發(fā)展的政策方針。1996年，中國與俄羅斯聯(lián)手哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦，在上海舉行五國元首會晤，形成了著名的“上海五國”機制。孕育出“互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明，謀求聯(lián)合發(fā)展”的“上海精神” o 2001年，隨著烏茲別克斯坦正式加入而轉(zhuǎn)型為“上海合作組織”。

在上合組織框架下，中俄兩國與哈吉塔烏四國的政治互信不斷增強，在地區(qū)和國際事務(wù)中的政策協(xié)調(diào)不斷加強，在共同防范并聯(lián)手打擊威脅各方共同利益的“三股勢力”即分裂主義、恐怖主義、極端主義，共同反對和抵御新的霸權(quán)主義和冷戰(zhàn)思維，共同防范和遏制“顏色革命”圖謀方面，相互配合，卓有成效。

中國與中亞五國的政治互信與政策協(xié)調(diào)，在實踐中是以多邊與雙方齊頭并舉、相互補充，元首外交與多層對話彼此助推、相得益彰的立體化方式持續(xù)推進并向前發(fā)展的。在中國與中亞五國元首頻繁互訪的積極推動下，外交部門定期磋商與相關(guān)機構(gòu)直接溝通作用凸顯。對于因奉行“中立政策”而沒有加入上合組織的土庫曼斯坦，中國將雙邊對話包括兩國元首會晤作為提升政治互信、加強政策協(xié)調(diào)、推進睦鄰友好的首要機制。

在這一大背景下，中國堅定不移地支持中亞各國為維護國家獨立、主權(quán)完整、社會安寧、國家安全而采取的各種措施，支持相關(guān)國家平息街頭暴亂、政權(quán)和平轉(zhuǎn)移、和平解決相互間的矛盾與沖突。

同樣，中亞五國無一例外也始終恪守“一個中國”的原則，在涉及臺灣、新疆、西藏、香港、南海以及人權(quán)等所有事關(guān)中國核心利益和重大關(guān)切的問題上站在中國一邊，支持中國的立場和主張。事實證明，中國與中亞五國不同形式、不同內(nèi)涵的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系與時俱進，不斷發(fā)展。中國與中亞五國休戚與共，風雨同行，已經(jīng)成為擁有不同歷史文化、不同社會制度、不同發(fā)展進程的好鄰居、好伙伴、好兄弟。

共建“一帶一路”為中國與中亞五國共贏發(fā)展開辟出廣闊前景

從經(jīng)濟發(fā)展與對外合作的角度看，中亞五國的自然秉賦和資源狀況不盡相同，經(jīng)濟發(fā)展的主客觀條件差異甚大。哈薩克斯坦幅員遼闊，資源豐富，2000-2019年GDP平均增速為6.47%，人均GDP—度近萬美元，是中亞地區(qū)經(jīng)濟狀況最好的國家。烏茲別克斯坦經(jīng)濟發(fā)展模式相對陳舊，對外開放程度不高，但近年來營商環(huán)境改善顯著，發(fā)展前景看好。土庫曼斯坦天然氣儲量甚豐，是能源立國的典型，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠天然氣開釆和出口。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦為山地國家，經(jīng)濟體量較小，長期處于最不發(fā)達國家之列，經(jīng)濟和民生很大程度上依賴于國際救助。

由于經(jīng)濟發(fā)展條件不同，中亞五國對外經(jīng)濟聯(lián)系與務(wù)實合作規(guī)模各異，主要合作伙伴是中俄兩國。到2013年中國已成為中亞五國最主要的貿(mào)易伙伴和外資來源國，土庫曼斯坦和哈薩克斯坦成為中國最重要的石油天然氣供應國，中國與中亞國家日漸形成互利共贏的發(fā)展共同體。

2013年提出的“一帶一路”倡議旨在與共建國家共同發(fā)展、合作發(fā)展、互利發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、共贏發(fā)展，已成為中華民族與中亞各國人民謀求共同發(fā)展、走向共同進步之路。

在攜手共建“一帶一路”過程中，中國與哈薩克斯坦的務(wù)實合作不斷優(yōu)化創(chuàng)新。在已經(jīng)開通7個陸路口岸，鐵路與公路、油氣管道、航空運輸與通信網(wǎng)絡(luò)全面對接基礎(chǔ)上，雙方加大了共建霍爾果斯國際邊境合作中心的力度，完成了中哈連云港物流合作基地一期工程，穿越中哈俄三國的“中國西部—西歐”交通走廊建設(shè)不斷加速，開創(chuàng)出歐亞大陸海陸聯(lián)運合作新模式。兩國以產(chǎn)能合作共識為基礎(chǔ)簽署的數(shù)十份協(xié)議，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)能源、清潔能源、高新技術(shù)、有色金屬、汽車制造、農(nóng)業(yè)開發(fā)等諸多領(lǐng)域，總額達300多億美元。目前，哈國境內(nèi)已有近千家中資或中哈合資企業(yè)。這些企業(yè)為哈國創(chuàng)造了數(shù)萬個就業(yè)崗位。

烏茲別克斯坦同樣高度重視并積極參與“一帶一路”務(wù)實合作。2014年8月，中烏兩國就共建平等互利、安危與共、合作共贏的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系達成新共識。兩年后，雙方簽署中烏國際道路運輸協(xié)定。這是中國與非接壤國簽署的第一個雙邊國際道路運輸協(xié)定，對中國與非接壤國開展國際道路運輸合作具有很強示范作用。2017年5月，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟約耶夫來華訪問并參加“一帶一路”國際合作高峰論壇，兩國決定以共建“一帶一路”為契機，深化經(jīng)貿(mào)、投資、產(chǎn)能、水利、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作，簽署了務(wù)實合作文件105份，協(xié)議總額近230億美元。

吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦因本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，更加熱衷于“一帶一路”務(wù)實合作。2014年5月，吉國領(lǐng)導人明確表示，吉方愿意參與“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)，以促進中吉兩國的經(jīng)貿(mào)往來、互聯(lián)互通和人文交流。此后，中吉兩國就“吉一中天然氣管線”、吉國“北一南”公路建設(shè)、比什凱克熱電站以及煉油廠建設(shè)等重大項目展開了密切合作。塔吉克斯坦則與中方簽署了關(guān)于加強基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作的協(xié)議，雙方?jīng)Q定以“平等互利、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展、政府引導、商業(yè)運作”為原則，積極開展鐵路、公路、電力等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。

奉行永久“中立政策”的土庫曼斯坦，在與中國開展務(wù)實合作上并不落后。2009年開通的起始于土國、經(jīng)由烏哈兩國進入中國的中國—中亞天然氣管道，成了中土烏哈四國通過多邊合作實現(xiàn)互聯(lián)互通的成功范例。由于這條管道，中土兩國的貿(mào)易額從建交初期的450萬美元上升到100多億美元。截至2020年12月底，土庫曼斯坦累計向中國輸氣3359億立方米。中亞天然氣占中國進口天然氣的份額已達50%以上。雙方在基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、市政建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域的合作，也取得很多成果。

在新冠肺炎疫情全球蔓延的嚴峻形勢下，中國與中亞五國通過各種方式堅持開展高層互動，進一步明確高質(zhì)量共建“一帶一路”的方向和任務(wù)，做大做強新型區(qū)域合作的“蛋糕” o為此，中方提出了堅定不移地打造衛(wèi)生合作、數(shù)字合作、綠色發(fā)展、互聯(lián)互通四種伙伴關(guān)系的新建議，同時承諾，要盡快與中亞各方建立和完善疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，為中亞國家提供疫苗等抗疫物資;要拓展與中亞國家在5G、人工智能等高科技領(lǐng)域合作;要加強綠色基建、綠色能源、綠色金融以及氣候變化、生物多樣性保護合作。

在國際政治經(jīng)濟形勢愈加復雜、新冠肺炎疫情持續(xù)肆虐、發(fā)展中國家面臨新的壓力和挑戰(zhàn)的形勢下，中國作為一個負責任、講誠信、守信譽的大國，始終堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交理念與實踐，贏得了各國人民和國際社會的好評。歷史和現(xiàn)實已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明：不論國際形勢如何變幻莫測，中華民族與中亞五國人民都將守望在絲路，相助到永遠！于洪君：中聯(lián)部原副部長、中國前駐烏茲別克斯坦共和國大使、中國論壇特邀專家