雙循環(huán)格局下上海市國際服務 貿易結構優(yōu)化的進路分析

羅芳 俞佳惠

摘 要：在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，上海市如何發(fā)揮其戰(zhàn)略連接作用，既暢通國內大循環(huán)促進經濟發(fā)展，又銜接國際大循環(huán)推動產業(yè)升級成為值得研究的問題。本文就上海市近幾年的服務貿易總量和結構數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)了上海市服務貿易存在總量減少、進口結構不合理、出口規(guī)模小、增長速度慢的問題，并提出了上海市應促進國際服務貿易總規(guī)模增長，推動國內國際雙循環(huán)發(fā)展;增加現(xiàn)代服務貿易的進口，促進經濟高質量發(fā)展;利用新一輪科技革命，布局服務貿易前沿領域的建議。

關鍵詞：雙循環(huán);服務貿易;貿易結構優(yōu)化

2021年9月，習近平在2021年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上談到，服務貿易是國際貿易的重要組成部分和國際經貿合作的重要領域，在構建新發(fā)展格局中具有重要作用。

當前國際形勢下，單純依靠外部驅動已難以繼續(xù)保持過去那種高速增長，內需驅動成為中國經濟發(fā)展的重要因素，而服務貿易產業(yè)的發(fā)展不容小覷。新冠疫情全球大流行期間，遠程醫(yī)療、在線教育、共享平臺、協(xié)同辦公、跨境電商等服務廣泛應用，對促進各國經濟穩(wěn)定、推動國際抗疫合作發(fā)揮了重要作用。放眼未來，服務業(yè)開放合作正日益成為推動發(fā)展的重要力量。2020年，中國貨物貿易順差為5415.18億美元，而服務貿易逆差為1437.85億美元。因此，在推動中國經濟發(fā)展、促進國內經濟大循環(huán)和國內國際經濟雙循環(huán)的過程中，服務貿易有著巨大的潛力。

上海是中國最大的經濟中心，2020年生產總值38700.58億元，跨國公司地區(qū)總部771家，連續(xù)四年舉辦中國國際進口博覽會，來自124個國家和地區(qū)的企業(yè)紛紛參展。上海應當在國內國際雙循環(huán)新格局下發(fā)揮其應有的作用，充分用好中國國際服務貿易交易會、中國國際進口博覽會、中國（上海）自由貿易試驗區(qū)等平臺，加強服務貿易國際合作和海外市場開拓，推動經濟轉型升級和高質量發(fā)展，努力成為國內大循環(huán)的中心節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

一、上海市國際服務貿易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國際服務貿易總規(guī)模波動發(fā)展

上海市的經濟一直保持著良好的發(fā)展趨勢，國內生產總值持續(xù)增長，從2015年的26887.02億元增長至2019年的38155.32億元，五年時間增加了41.91%。上海市第三產業(yè)總產值從2015年的17023億元增長至2019年的27752億元，五年增長了63.22%。而上海市的服務貿易進出口額卻從2015年的1966.7億美元下降至2019年的1843.8億美元，五年下降了6.25%。2019年上海市的進出口總額為4938.0億美元，其中進口額為2948.6億美元，出口額為1989.4億美元。服務貿易進出口額為1843.8億美元，比上年下降6.6%。其中，出口626.3億美元，增加了5.1%;進口1217.5億美元，減少了11.7%。

如圖1所示，與經濟發(fā)展水平有關的生產總值呈上升趨勢，反映服務業(yè)發(fā)展情況的第三產業(yè)總產值也呈上升趨勢，但上海市的服務貿易進出口總額呈現(xiàn)出波動下降的趨勢。在經濟發(fā)展情況和服務業(yè)發(fā)展向好的情況下，上海市的服務貿易總規(guī)模反而下降了。

從圖2可以看出，上海市國際服務貿易進出口總額整體波動不大，服務貿易進口額的比例仍然遠高于出口額。服務貿易進口額在持續(xù)減少，出口額呈幅度較小的增加趨勢，由于進口減少的數(shù)額大于出口增加的數(shù)額，尤其是2019年受疫情影響使得旅行部門的進口減少較大，所以服務貿易進出口總額呈下降的趨勢。

（二）國際服務貿易逆差減少

上海市服務貿易逆差的主要原因是隨著經濟社會的快速發(fā)展和居民收入水平的提高，人們對境外的旅游、教育以及高質量產品表現(xiàn)出巨大的需求，而國內的生產一時無法滿足這種快節(jié)奏發(fā)展的高品質需求，所以表現(xiàn)出極大規(guī)模的服務貿易逆差現(xiàn)象。由于進口減少和出口增加，上海市服務貿易逆差逐漸縮減，逆差額從2015年至2019年縮減了35.47%。近幾年，上海市的服務貿易出口緩慢增長，進口規(guī)模持續(xù)減少，服務貿易總規(guī)模呈下降趨勢，可以推測上海市的服務貿易進出口結構方面存在一定的不合理現(xiàn)象。

（三）國際服務貿易結構趨優(yōu)

根據(jù)表1數(shù)據(jù)，上海市國際服務貿易各部門發(fā)展呈現(xiàn)不同的特征。第一，專業(yè)管理和咨詢服務、電信、計算機和信息服務、技術服務和知識產權使用費穩(wěn)步提升。專業(yè)管理和咨詢服務部門和電信、計算機和信息服務部門2017年至2019年的總額占比年增長率都超過了9%;技術服務部門總占比提升了一個百分點，進口額占比有所下降，出口額占比增加了43%;知識產權使用費總額占比從2017年的3.63%增長至2019年的5.34%，且出口額和進口額占比都在增加。第二，運輸服務、旅行總額居優(yōu)，平衡發(fā)展。運輸服務部門規(guī)模占比第二，僅次于旅行部門，其總額占比逐漸增加，出口額占比減少，進口額占比增加;旅行部門的總額占比從2017年到2019年下降了24%，進口部門的銳減，出口額占比有所增加。第三，其他類別波動增長。由于各行業(yè)的開放程度不同，保險和養(yǎng)老金服務部門、金融服務部門以及其他服務的總額占比整體較小，但整體都處于增長水平。

二、雙循環(huán)格局下上海市國際服務業(yè)結構分析

（一）上海市服務貿易結構指數(shù)分析

依據(jù)IMF對服務貿易的結構分類，運輸服務和旅行兩個部門歸為傳統(tǒng)的服務貿易商品，其他部門歸為現(xiàn)代的服務貿易商品。本文以國內大循環(huán)為主干、結合國內國際雙循環(huán)為基準，選取服務貿易結構絕對指數(shù)和相對指數(shù)為基礎，研究上海市的國際服務貿易結構。研究上海市的國際服務貿易結構，不能單純考慮出口情況，需要綜合考慮國際服務貿易的進出口雙向因素對我國經濟的影響。所以本文對服務貿易結構絕對指數(shù)和服務貿易結構相對指數(shù)做了調整，將其分為服務貿易結構出口絕對指數(shù)和服務貿易結構進口絕對指數(shù)以及服務貿易結構出口相對指數(shù)和服務貿易結構進口相對指數(shù)。

1.服務貿易結構絕對指數(shù)。服務貿易結構出口絕對指數(shù)STSEa指的是一國或一地區(qū)現(xiàn)代服務貿易的出口額與服務貿易出口總額之比，用來衡量一國或一地區(qū)知識、技術或資本密集型的服務所占服務總出口的變化情況。STSEa的取值在（0，1），數(shù)值越大，說明該地區(qū)的服務貿易結構越合理和高級。

計算公式為：STSEa=（ΣEXi）/EXs

服務貿易結構進口絕對指數(shù)STSMa指的是一國或一地區(qū)現(xiàn)代服務貿易的進口額與服務貿易進口總額之比，用來衡量一國或一地區(qū)知識、技術或資本密集型的服務所占服務總進口的變化情況。STSMa的取值在（0，1），數(shù)值越小，說明該地區(qū)的現(xiàn)代服務貿易的進口占比越小。

計算公式為：STSMa=（ΣMXi）/MXs

從表2可以看出，上海市的服務貿易結構出口絕對指數(shù)較大，說明在出口方面，上海市的服務貿易結構比較合理和高級。而服務貿易進口結構絕對指數(shù)太小，說明現(xiàn)代服務貿易進口數(shù)量太少，盡管近年來指數(shù)連續(xù)增大，但現(xiàn)代服務貿易進口占比仍不足四分之一。在產業(yè)深度融合的今天，STSMa太小不利于上海市的服務業(yè)發(fā)展，從而不能有效推動國內的經濟發(fā)展。

2.服務貿易結構相對指數(shù)。服務貿易結構進、出口相對指數(shù)與服務貿易結構進、出口絕對指數(shù)相比，不僅可以反映該地區(qū)知識、技術或資本密集型的服務在服務貿易結構中的變化情況，也可以反映出現(xiàn)代服務貿易與傳統(tǒng)服務貿易變化的相對情況。

服務貿易結構出口相對指數(shù)STSEc指的是一國或一地區(qū)的現(xiàn)代服務貿易出口額與傳統(tǒng)服務貿易出口額之比。STSEc>0，數(shù)值越大，說明現(xiàn)代服務貿易出口所占的比重越大，服務貿易結構越優(yōu)化。

計算公式為：STSEc=（ΣEXi）/（ΣEXj）

服務貿易結構進口相對指數(shù)STSMc指的是一國或一地區(qū)的現(xiàn)代服務貿易進口額與傳統(tǒng)服務貿易進口額之比。STSMc>0，數(shù)值越小，說明現(xiàn)代服務貿易進口所占的比重越小，傳統(tǒng)服務貿易進口的份額越大。

計算公式為：STSMc=（ΣMXi）/（ΣMXj）

根據(jù)表3數(shù)據(jù)，上海市的服務貿易結構出口相對指數(shù)較大，現(xiàn)代服務貿易出口約是傳統(tǒng)服務貿易出口的三倍，說明上海市的服務貿易出口結構較為合理和高級。STSEc與STSMc的差距較大，反映了上海市的服務貿易結構側重于現(xiàn)代服務貿易的出口和傳統(tǒng)服務貿易的進口。STSMc的數(shù)據(jù)表現(xiàn)為增加的趨勢，一方面原因是現(xiàn)代服務貿易的進口額在增加，另一方面原因是傳統(tǒng)服務貿易中的旅行部門數(shù)據(jù)下降很多。根據(jù)2019年和2020年新型冠狀病毒肺炎疫情的傳播狀況來看，旅行部門的進口數(shù)據(jù)會持續(xù)下降，并且下降的程度會極大，可以預見STSMc會越來越接近0.5，甚至超過0.5，從而形成現(xiàn)代服務貿易進口與傳統(tǒng)服務貿易進口同樣重要的結構。

（二）上海市服務貿易出口結構對比分析

從服務貿易結構出口絕對指數(shù)來看，世界、中國和上海市都屬于穩(wěn)中有進的趨勢，且中國的STSEa高于世界水平，上海市的STSEa高于中國。上海市的服務貿易出口結構比較合理和高級，現(xiàn)代服務貿易出口水平比世界水平高百分之十幾，比中國的整體水平高百分之幾，說明上海市的現(xiàn)代服務貿易出口在結構上處于領先的水平。

從服務貿易結構出口相對指數(shù)來看，世界水平不到1.5，中國整體水平從2增長到2.5，增長幅度和速度都較快，說明世界現(xiàn)代服務貿易出口約是傳統(tǒng)服務貿易出口的1.5倍，中國的現(xiàn)代服務貿易出口約是傳統(tǒng)服務貿易出口的2.5倍。上海市的STSEc總體穩(wěn)定在2.9，優(yōu)于中國的整體水平，但是沒有增長，說明上海市的現(xiàn)代服務貿易出口占有優(yōu)勢并且有一定的增長空間。

（三）上海市服務貿易進口結構對比分析

從服務貿易結構進口絕對指數(shù)來看，世界的現(xiàn)代服務貿易進口占比在50%以上，STSMa大于0.5，而中國從2017年的0.2增長至2019年的0.33，增長幅度較大，但傳統(tǒng)服務貿易進口仍然占了絕對優(yōu)勢。上海市的STSMa指數(shù)最小，從2017年的0.17增長至2019年的0.25，說明上海市的現(xiàn)代服務貿易進口占比不足四分之一。在進口的絕對數(shù)值方面，上海市的現(xiàn)代服務貿易與中國和世界水平都相差較大。

從服務貿易結構進口相對指數(shù)來看，世界水平在1.2左右，并且呈上升趨勢，即現(xiàn)代服務貿易比傳統(tǒng)服務貿易的數(shù)值在增大。中國的STSMc從0.3增長到0.4，上海從0.2增長到0.3，上海市的傳統(tǒng)服務貿易進口遠大于現(xiàn)代服務貿易進口。從整體趨勢來看，STSMc都是增長的，以世界整體水平為參考，上海市的現(xiàn)代服務貿易進口有很大的增長空間。

三、雙循環(huán)格局下上海市國際服務貿易結構優(yōu)化的路徑選擇

從上海市的服務貿易現(xiàn)狀來看，服務貿易的進口在減少，傳統(tǒng)服務貿易份額的比重在下降，服務貿易出口的總額較小，增長緩慢，服務貿易總規(guī)模連續(xù)下降。經過總規(guī)模和結構分析，服務貿易主要存在以下三個方面的問題：第一，服務貿易總規(guī)模相對較小且呈下降趨勢;第二，服務貿易進口結構不合理，現(xiàn)代服務貿易進口的比例小;第三，服務貿易出口結構合理，但出口規(guī)模太小且增長速度緩慢。

（一）提高國際服務貿易總規(guī)模增長，推動國內國際雙循環(huán)發(fā)展

根據(jù)國際服務貿易總規(guī)模的波動發(fā)展，上海市的國際服務貿易與國內生產總值和第三產業(yè)總值的走向并不匹配。服務貿易規(guī)模進一步擴大是優(yōu)化服務貿易路徑的首要選擇。

上海應準確把握服務貿易發(fā)展新趨勢，抓住數(shù)字化轉型契機，深度推進數(shù)字創(chuàng)新和服務業(yè)融合，壯大數(shù)字服務業(yè)發(fā)展，鼓勵支持優(yōu)秀企業(yè) “走出去”，打造可以復制推廣的“上海模版”;上海發(fā)展改革委應將優(yōu)勢服務業(yè)資源相關內容納入服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快管理細則的制定，切實保障優(yōu)勢服務業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展;積極與相關優(yōu)勢資源國構筑多邊戰(zhàn)略性合作關系，堅持投資和貿易并舉、優(yōu)勢互補、經濟援助、建立互信等機制來完善服務業(yè)國際合作。大力發(fā)展國際服務貿易有利于促進國內國際循環(huán)。一方面，國際服務貿易可以通過增加就業(yè)崗位、促進國內國際資本自由流動、提升科技創(chuàng)新能力等方面促進國內循環(huán);另一方面，推動服務貿易在更高水平上的開放可以引進更先進的服務和生產要素，也可以促進勞動力、資本和技術等要素的自由流動，拓展國際循環(huán)的新空間。

（二）增加現(xiàn)代服務貿易的進口，促進經濟高質量發(fā)展

長期以來，我國都有“重出口、輕進口”的理念。但隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，越來越多的研究表明進口能夠促進經濟增長。從服務貿易的發(fā)展趨勢來看，現(xiàn)代服務貿易的地位正在逐漸取代傳統(tǒng)的服務貿易，在雙循環(huán)發(fā)展新格局和經濟高質量發(fā)展的背景下，現(xiàn)代服務貿易將成為服務貿易最重要的部分。根據(jù)表2和表5的STSMa數(shù)據(jù)，上海市的服務貿易進口結構不合理。在服務貿易存在巨大逆差的現(xiàn)狀下，服務貿易的進口占了較大的份額，但上海市的現(xiàn)代服務貿易進口額太小，僅301.6億美元，顯然不符合“主動擴大進口”的方案。

出于某些發(fā)達國家對中國的技術限制與封鎖，有些現(xiàn)代服務貿易部門的進口會受到限制;再考慮中國的服務貿易并未全面開放，例如金融保險等部門的市場化程度有限。上海市應建設好自由貿易試驗區(qū)，進一步擴大開放程度，做好中國對外開放最重要的城市;充分發(fā)揮中國國際進口博覽會平臺，通過高質量進口促進國內經濟發(fā)展;促進跨境電商的發(fā)展，為進口創(chuàng)造有利條件，優(yōu)化服務貿易的進口結構;持續(xù)提升貿易便利化水平，優(yōu)化營商環(huán)境。

（三）利用新一輪科技革命，布局服務貿易前沿領域

從圖1上海市服務貿易總規(guī)模下降的趨勢和圖2上海市服務貿易出口的增加趨勢來看，上海市的服務貿易出口有兩個問題，一個是總規(guī)模較小，另一個是增速較慢。因此，如何推動服務貿易出口的快速增加成為優(yōu)化服務貿易結構的重要問題。

在新一輪科技革命背景下，物聯(lián)網、人工智能、云計算、5G、量子通信等技術迎來了重大的技術突破。上海市應加強數(shù)字經濟的基礎設施建設，推動數(shù)字經濟與服務貿易的融合發(fā)展，形成數(shù)字服務貿易發(fā)展的新優(yōu)勢，打破發(fā)達國家的傳統(tǒng)壟斷和優(yōu)勢地位;聚焦關鍵領域，加強科技基礎研究，明確科技自立自強的重要意義，強化科技戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設計，超前布局服務貿易領域前沿性創(chuàng)新研究，布局上海市重點實驗室和重大項目;推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、人工智能等新技術在服務貿易場景中的應用。

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