中國與林產(chǎn)品主要生產(chǎn)國貿(mào)易現(xiàn)狀與特點(diǎn)分析

高婷

摘 要：中國是林產(chǎn)品貿(mào)易大國，而木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易又在其中占據(jù)著重要的地位。因此，在“雙碳”背景下，研究中國與林產(chǎn)品主要生產(chǎn)國之間木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易競爭性及互補(bǔ)性情況對實(shí)現(xiàn)中國木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展及提升中國在世界木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易市場的地位意義重大。本文對中國與5個主要林產(chǎn)品生產(chǎn)國國家間木質(zhì)林產(chǎn)品的貿(mào)易流量、進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行分析，分析我國木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易存在的問題，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：木質(zhì)林產(chǎn)品;林產(chǎn)品生產(chǎn)國;競爭性指數(shù);互補(bǔ)性指數(shù);碳中和

中國林產(chǎn)品貿(mào)易迅速發(fā)展，已發(fā)展成為世界林產(chǎn)品貿(mào)易大國，據(jù)《2018年全國林業(yè)和草原發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，中國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.8萬億元，而到2019年中國的林產(chǎn)品貿(mào)易額接近1700億美元。在2000-2019年間我國木質(zhì)林產(chǎn)品的貿(mào)易額不斷增加，進(jìn)出口總額分別增加了401.94、503.04億美元，中國已成為木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模最大的國家。要保持中國林產(chǎn)品貿(mào)易大國的地位，需要充分了解中國的林產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀及世界主要林產(chǎn)品生產(chǎn)國家間的貿(mào)易情況，找到其中存在的問題，找到一條適合中國林產(chǎn)品貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的道路，保持并提高中國在世界林產(chǎn)品貿(mào)易中的地位。故本文選取5個與中國進(jìn)行林產(chǎn)品貿(mào)易的主要林產(chǎn)品生產(chǎn)國作為分析對象，對這些國家與我國木質(zhì)林產(chǎn)品的貿(mào)易情況進(jìn)行研究，分析我國木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易過程中存在的問題，并結(jié)合“雙碳”的林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢，對木質(zhì)林產(chǎn)品的發(fā)展給出合理對策建議。本文根據(jù)FAO的統(tǒng)計(jì)口徑，按照海關(guān)HS分類法將林產(chǎn)品分為6類，數(shù)據(jù)來源于Trade Map數(shù)據(jù)庫。

一、中國與主要生產(chǎn)國木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）中國木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

我國木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模大，呈波動上升趨勢顯著：2001-2020年木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)出口額年平均增速分別為8.2%和33.7%。同一時(shí)段世界的木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)出口額年平均增速均為2.9%，中國木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模增長速度遠(yuǎn)高于世界平均水平，發(fā)展迅猛。但在波動增長的過程當(dāng)中，中國的木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易額出現(xiàn)過兩次劇烈下滑，第一次在2008-2009年間，這可能是受到金融危機(jī)的負(fù)面影響;第二次在2018-2020年間，這可能是受到中美貿(mào)易戰(zhàn)、新冠疫情、外部市場環(huán)境惡化的影響。目前，我國木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易模式可概括為“大出大進(jìn)”，即“進(jìn)口木質(zhì)原材料——初級加工制成人造板、家具與紙制品——銷往國外”的貿(mào)易方式。

（二）林產(chǎn)品主要生產(chǎn)國林產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

2020年林產(chǎn)品主要生產(chǎn)國森林面積占世界森林面積的比例分別為：美國7.63%、加拿大8.55%、俄羅斯20.09%、印度尼西亞2.27%、馬來西亞0.47%。其中俄羅斯、加拿大、美國森林資源尤其豐富，森林面積總量分別8.15億hm2 、3.47億hm2和3.10億hm2位列世界前三位。優(yōu)厚的自然條件使得這五位國家的林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，2020年其木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)出口總額占世界進(jìn)出口總額的比例分別為10.49%、5.17%、2.38%、1.01%、2.02%。其中，第五類（紙即紙制品）都是這五個國家的主要出口木質(zhì)林產(chǎn)品種類，均占到當(dāng)年進(jìn)出口總量的30%以上。此外，美國、加拿大、俄羅斯以第二類（鋸材）為主，占比分別為17.78%、26.72%、11.78%。

（三）中國與林產(chǎn)品主要生產(chǎn)國木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易流量

過去十幾年間，中國與林產(chǎn)品主要生產(chǎn)國木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易總額均處于上漲態(tài)勢，總額由637.26億美元上升至 2536.77億美元，年平均增速為7.98%。五國與中國林產(chǎn)品貿(mào)易總額年平均增速分別為9.96%、13.36%、6.56%、3.43%、9.72%。從貿(mào)易比重方面看，中國與該五國的林產(chǎn)品貿(mào)易比例由53%下降至34%，其中印度尼西亞的貿(mào)易總額下降最為明顯，下降17%。從進(jìn)出口結(jié)構(gòu)來看，在2001年中國與這五個國家的出口額占貿(mào)易總額的6.52%，在2019年達(dá)到25.8%，表明中國木質(zhì)林產(chǎn)品正在快速發(fā)展，從以前的單方面進(jìn)口到如今越來越多林產(chǎn)品受到國際市場的認(rèn)可。

二、中國與五國木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易競爭性與互補(bǔ)性分析

（一）木質(zhì)林產(chǎn)品總體比較優(yōu)勢分析

顯性比較優(yōu)勢（RCA）是國際上用以反映一國某產(chǎn)業(yè)的國際競爭力的常用指數(shù)，具體公式如下：

RCAij=（Xij/Xit）/（Xwj/Xwt）

通常情況下，如果RCAij≥2，則認(rèn)為i國第j種商品具有強(qiáng)競爭力;1.5≤RCAij<2，則認(rèn)為其具有較強(qiáng)競爭力;0.8≤RCAij<1.5，則該國的該種商品具有一般競爭力;如果RCAij<0.8，則說明具有弱競爭力。

2001-2019年中國與林產(chǎn)品主要貿(mào)易國家木質(zhì)林產(chǎn)品RCA指數(shù)如表1所示。結(jié)果顯示，近20年間我國木質(zhì)林產(chǎn)品的RCA指數(shù)雖然在不斷提升，但仍未突破0.8，這表明中國的國際競爭力還是較弱。原因是：（1）我國在森林資源上沒有其他國家豐富;（2）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、附加值低。主要生產(chǎn)國家在木質(zhì)林產(chǎn)品RCA指數(shù)略有波動，但均處于較高水平。其中，加拿大RCA指數(shù)均值達(dá)3.5，其國際競爭力最強(qiáng)。印度尼西亞RCA指數(shù)均值達(dá)2.84，表明其國際競爭力強(qiáng)。俄羅斯RCA指數(shù)均值達(dá)1.45，表明其國際競爭力較強(qiáng)。美國與馬來西亞的RCA值長期集中分布于0.96～1.26之間，表明其國際競爭力一般。

（二）木質(zhì)林產(chǎn)品分類比較優(yōu)勢分析

我國2001-2019年各類木質(zhì)林產(chǎn)品RCA指數(shù)逐年變化情況如表2所示。結(jié)果表明，我國木質(zhì)林產(chǎn)品具有較強(qiáng)國際競爭力的是第三類（人造板）、第五類（紙即紙制品）和第六類（其他原材）。其中：人造板的RCA指數(shù)呈“凸”字形變化，即在2007年以前增長迅猛，2007-2013年間增長放緩，2013年達(dá)到峰值1.65后呈現(xiàn)不斷下降趨勢，但總體上人造板仍占有一定的競爭優(yōu)勢;原材的RCA指數(shù)呈現(xiàn)“凹”字形變化，即在2001-2010年間出現(xiàn)陡崖式下降，RCA指數(shù)從1.8減少至0.06，而后又大幅度提升，同時(shí)其競爭力也呈現(xiàn)出“強(qiáng)-弱-普通”的變化。2001-2019年紙即紙制品RCA指數(shù)穩(wěn)步上升，具有良好的發(fā)展前景。但是隨著“雙碳”的提出，紙制品要想保持現(xiàn)有的競爭力，就必須要增加研發(fā)投入，減少生產(chǎn)階段的碳足跡?？傮w而言，我國木質(zhì)林產(chǎn)品具備競爭優(yōu)勢產(chǎn)品較少，且都是勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品。

2019年中國與林產(chǎn)品主要貿(mào)易國家各類木質(zhì)林產(chǎn)品RCA指數(shù)如表2所示。結(jié)果表明，這五個生產(chǎn)國競爭優(yōu)勢產(chǎn)品類目都達(dá)到四個及以上。在其他木材原料上，都顯示出極強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，這與他們森林資源豐富有關(guān)。美國、印度尼西亞、俄羅斯在木漿及回收紙產(chǎn)品上優(yōu)勢顯著，與我國互補(bǔ)。

（三）木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性分析

貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)考慮了貿(mào)易雙方比較優(yōu)勢和比較劣勢兩方面的因素。具體公式如下：

Cijk=RCAxik×RCAmjk，

Cijk>1時(shí)，說明，i國與j國的進(jìn)出口類別相吻合，貿(mào)易關(guān)系密切。Cijk≤1時(shí)，則說明兩國間互補(bǔ)性弱。

2001-2019年中國與林產(chǎn)品主要生產(chǎn)國家林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)分別如表3和表4所示。對比分析可知，中國出口與中國進(jìn)口的木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)差異明顯。中國與五個國家的出口貿(mào)易互補(bǔ)性小而進(jìn)口貿(mào)易互補(bǔ)性大，這說明這些國家是中國木質(zhì)林產(chǎn)品的主要供給國。從出口貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)的角度出發(fā)，中國與這五個國家的出口貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)雖然一直低于1的水平，但是出口貿(mào)易互補(bǔ)性數(shù)值呈逐年上升趨勢。從進(jìn)口貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)的角度出發(fā)，中國與各國的進(jìn)口貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)均處于較高的水平，最高的是印度尼西亞，其次是加拿大、俄羅斯、馬來西亞和美國。

三、中國與主要生產(chǎn)國木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

基于對中國與主要生產(chǎn)國家的木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易的顯性優(yōu)勢和互補(bǔ)性情況進(jìn)行分析，中國與其木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易主要存在以下問題：

（一）貿(mào)易進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)相對集中

通過對2001-2019年中國木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)出口額進(jìn)行分類對比，我國木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)口較集中在原木、鋸材等初級木質(zhì)林產(chǎn)品，對進(jìn)口木質(zhì)原料的依賴度高導(dǎo)致我國備受世界爭議。全球氣候變暖引發(fā)世界各國對于生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，例如加拿大在《進(jìn)口許可法》中明令限制原木、木材出口。近幾年原木、鋸材、木漿的進(jìn)口價(jià)格持續(xù)攀升，我國木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易條件不斷惡化。通過對我國各類木質(zhì)林產(chǎn)品RCA指數(shù)分析得出紙制品和人造板是我國木質(zhì)林產(chǎn)品競爭優(yōu)勢商品。但是紙制品及人造板作為勞動密集型產(chǎn)品，存在發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕膯栴}。且從表1可以看到近年來我國人造板的RCA指數(shù)不斷下滑，一方面是由于我國勞動力成本不斷上升，對比東南亞國家已喪失絕對的勞動成本優(yōu)勢。另一方面，此類產(chǎn)品往往采取“薄利多銷”的營銷模式，易引發(fā)行業(yè)內(nèi)競爭和出口貿(mào)易爭端。

（二）進(jìn)出口市場集中，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)大

進(jìn)口市場集中容易受制于人，出口市場集中存在較大的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。我國林產(chǎn)品出口貿(mào)易近年來不斷遭受其他國家非關(guān)稅壁壘、反傾銷政策的威脅。而在2020，我國向林產(chǎn)品主要生產(chǎn)國出口的木質(zhì)林產(chǎn)品數(shù)量占我國木質(zhì)林產(chǎn)品總出口額的85%，出口市場集中。美國是我國林產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系最密切的國家。自中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)以來，中美兩國經(jīng)歷四次互相加征關(guān)稅，其中涉及的林產(chǎn)品包括原木、鋸材、家具、人造板、紙及紙制品等，幾乎涵蓋了所有木質(zhì)林產(chǎn)品的種類，并且中美貿(mào)易之間的摩擦對我國林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的負(fù)面影響遠(yuǎn)大于美國。2008年后我國林產(chǎn)品貿(mào)易受到的反傾銷調(diào)查達(dá)36例，其中22項(xiàng)被征收反傾銷稅。且美國、歐洲等地是主要對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家和地區(qū)。

（三）總體競爭力水平不強(qiáng)，處于全球價(jià)值鏈低端

通過對林產(chǎn)品主要貿(mào)易國競爭性與互補(bǔ)性分析后發(fā)現(xiàn)我國木質(zhì)林產(chǎn)品同這些國家存在的競爭力差距較大。具體分析來看，我國的原木、鋸材等原料的RCA指數(shù)較低，這與我國森林資源匱乏、企業(yè)利用森林資源不合理、經(jīng)營管理質(zhì)量不高有關(guān)。而競爭具有相對優(yōu)勢的紙制品和人造板RCA指數(shù)遠(yuǎn)不如印度尼西亞和俄羅斯，優(yōu)勢不能完全彌補(bǔ)劣勢，導(dǎo)致我國林產(chǎn)品總體競爭力水平不強(qiáng)。且我國與這些國家的出口互補(bǔ)性小于進(jìn)口互補(bǔ)性也表明我國木質(zhì)林產(chǎn)品在國際市場上還是主要依賴進(jìn)口。此外，我國的林產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)的“大出大進(jìn)”加工貿(mào)易模式，屬于勞動密集型環(huán)節(jié)，位于價(jià)值鏈低端，技術(shù)含量低，利潤空間少，無法掌握整個行業(yè)的主動權(quán)。這種加工貿(mào)易模式還會消耗大量資源，碳排放較大，不利于綠色可持續(xù)發(fā)展。

四、建議

（一）推進(jìn)林產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口平衡，促進(jìn)進(jìn)出口市場多元化發(fā)展

中國是林產(chǎn)品貿(mào)易大國，但商品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不合理，且中國長期依賴進(jìn)口木質(zhì)原料、出口初級林產(chǎn)品，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過競爭性與互補(bǔ)性分析可以得出，我國與林產(chǎn)品主要生產(chǎn)國比較優(yōu)勢差異顯著，互補(bǔ)性強(qiáng)，存在較大貿(mào)易發(fā)展空間。我國可以繼續(xù)鞏固與加拿大、俄羅斯、印度尼西亞的木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易，增強(qiáng)雙邊林產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性，推進(jìn)我國林產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)平衡發(fā)展。但是為了避免林產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口市場過于集中的問題，我國還應(yīng)當(dāng)尋找新興替代進(jìn)口市場，降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，比如北非、南美、南亞等森林資源豐富但林產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能較落后的國家。受中美貿(mào)易摩擦影響，2019年我國家具產(chǎn)品出口降幅超過13%，這啟示我們要加快出口市場多元化。不少學(xué)者已經(jīng)證明“一帶一路”沿線國家與我國林產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)、有較大的貿(mào)易潛力。因而我國要積極與“一帶一路”沿線國家展開林產(chǎn)品貿(mào)易，減少對發(fā)達(dá)國家的木質(zhì)林產(chǎn)品出口依賴。

（二）加快完善森林認(rèn)證體系，減輕環(huán)境規(guī)制影響

《聯(lián)合國森林戰(zhàn)略規(guī)劃（2017- 2030年）》和國家“雙碳”目標(biāo)中都對減少非法采伐和加強(qiáng)森林可持續(xù)經(jīng)營管理做出明確要求，這就導(dǎo)致無論是國際還是國內(nèi)市場的消費(fèi)者和經(jīng)銷商都會重視林產(chǎn)品木材來源的合法性問題，增加有森林認(rèn)證的林產(chǎn)品需求。美國《雷斯法案》、《俄羅斯圓木法》、印度尼西亞《木材進(jìn)口法案》中就要求出口的林產(chǎn)品需要提供木材不是來自非法采伐國家的證明。森林體系認(rèn)證既響應(yīng)國家“雙碳”目標(biāo)要求，又有利于提升我國木質(zhì)林產(chǎn)品知名度，跨越貿(mào)易壁壘進(jìn)入國際市場。我國現(xiàn)階段森林認(rèn)證起步較晚，許多企業(yè)還沒有意識到森林認(rèn)證的重要性，這就要求我們必須積極宣傳森林認(rèn)證，同時(shí)制定相應(yīng)政策，規(guī)范森林認(rèn)證流程，保證經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益雙發(fā)展。

（三）增加研發(fā)投入力度，提升木質(zhì)林產(chǎn)品競爭力

我國木質(zhì)林產(chǎn)品總體上競爭力雖然與林產(chǎn)品主要生產(chǎn)國之間存在較大差距，但是其競爭態(tài)勢良好，RCA指數(shù)連年增長，存在巨大上升空間。針對第三類（人造板）RCA指數(shù)高但近年數(shù)值不斷下滑的情況，需要我國從產(chǎn)品原材料和品牌創(chuàng)新入手。森林資源短缺成為限制我國人造板發(fā)展的主要因素，為解決原木供應(yīng)問題，需要持續(xù)與加拿大、馬來西亞生產(chǎn)國保持良好的貿(mào)易關(guān)系。此外，為提高我國木質(zhì)林產(chǎn)品整體競爭力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)合理使用FDI，對低碳、高新技術(shù)企業(yè)增加資本投入，促進(jìn)整個行業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)型升級，以適應(yīng)國內(nèi)“雙碳”減排要求。改善林產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，拓寬出口商品種類。摒棄之前依靠低價(jià)競爭的發(fā)展模式，研發(fā)新技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建自有品牌，最終實(shí)現(xiàn)我國木質(zhì)林產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）擴(kuò)大國內(nèi)市場需求，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)

疫情給全球貿(mào)易帶來劇烈沖擊，擴(kuò)大國內(nèi)市場需求是降低外貿(mào)損失、維持林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的有效措施。隨著人們生活水平的提升和綠色低碳理念的普及，國內(nèi)對于高品質(zhì)低碳的木質(zhì)林產(chǎn)品需求正在提升，具有較大的市場潛力。我國應(yīng)充分挖掘國內(nèi)市場潛力，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)國內(nèi)市場消費(fèi)。同時(shí)加大財(cái)政補(bǔ)貼促使林業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高林產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)，以消費(fèi)帶動生產(chǎn)，再由高質(zhì)量生產(chǎn)拉動國內(nèi)消費(fèi)需求。

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