中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展評(píng)價(jià)分析

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正處于轉(zhuǎn)型跨越初期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在各方面發(fā)展不均衡的問題，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)落后和質(zhì)量效益水平不高是突出短板;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化分區(qū)域梯次基本實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)全國將在2030年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然過程。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已由以追求數(shù)量為主向追求數(shù)量質(zhì)量效益并重改變。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。為全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，在多年研究積累的基礎(chǔ)上，充分吸納專家建議，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化理論與政策創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、質(zhì)量和效益、綠色發(fā)展、支持保護(hù)六個(gè)方面，研究確定了24個(gè)量化指標(biāo)，通過定量評(píng)價(jià)，分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在的突出問題，研究提出展望及未來工作重點(diǎn)。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容及方法

報(bào)告主要對(duì)2015—2018年全國和各省以及四大區(qū)域（東部、中部、東北、西部[1]）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平（即相對(duì)2050年全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度）進(jìn)行測(cè)算評(píng)價(jià)，研究其所處的發(fā)展階段及其變化趨勢(shì)，分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板和存在問題，并且對(duì)全國及各地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時(shí)間進(jìn)行了預(yù)測(cè)。

在制定評(píng)價(jià)原則的基礎(chǔ)上，建立指標(biāo)體系，運(yùn)用比重法對(duì)指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，采用專家打分法確定指標(biāo)權(quán)重，利用多指標(biāo)綜合測(cè)度法對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

在參考國內(nèi)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)達(dá)國家的歷程和農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，可將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化劃分為發(fā)展起步階段、轉(zhuǎn)型跨越階段、基本實(shí)現(xiàn)階段及全面實(shí)現(xiàn)階段（表1）。

二、全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于轉(zhuǎn)型跨越階段，區(qū)域間差異較大

2018年，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程正處于轉(zhuǎn)型跨越階段，一半以上?。ㄊ?、自治區(qū)）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平處于轉(zhuǎn)型跨越期。2015—2018年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在各方面發(fā)展不均衡的問題，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)落后和質(zhì)量效益水平不高是突出短板。

（一）全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展處于轉(zhuǎn)型跨越階段

2018年，全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體發(fā)展水平得分62.0分，處于轉(zhuǎn)型跨越期。江蘇等19個(gè)省份（直轄市）處于轉(zhuǎn)型跨越期，貴州等12個(gè)省份處于起步發(fā)展期（見圖1）。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化六個(gè)方面發(fā)展差異較大

從六大領(lǐng)域來看，產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、質(zhì)量效益、綠色發(fā)展、支持保護(hù)2018年得分分別為11.26、10.34、9.69、9.05、14.86、6.85，實(shí)現(xiàn)程度分別為62.5%、73.9%、57.0%、45.2%、70.8%、68.5%，經(jīng)營體系、質(zhì)量效益處于發(fā)展起步階段，是短板;產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、綠色發(fā)展、支持保護(hù)處于轉(zhuǎn)型跨越階段，其中生產(chǎn)體系已經(jīng)接近75%的基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

（三）全國2015—2018年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平年均增長(zhǎng)1.37分

2015—2018年，全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得分從58.1增長(zhǎng)到62.0，年均增長(zhǎng)1.37分。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得分呈現(xiàn)了穩(wěn)定增加特點(diǎn)，2017年得分首次超過60。六大指標(biāo)體系中生產(chǎn)體系、質(zhì)量效益和支持保護(hù)增長(zhǎng)率均為14%，經(jīng)營體系得分基本維持不變，產(chǎn)業(yè)體系得分略微下降約5%。整體上看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（四）區(qū)域間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平差異較大

東部整體水平領(lǐng)先全國，生產(chǎn)體系優(yōu)勢(shì)突出，短板主要是支持保護(hù)水平不高;中部發(fā)展較均衡，生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系優(yōu)勢(shì)明顯，短板主要在于農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益水平低;西部整體水平最低，綠色發(fā)展和支持保護(hù)優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)短板主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和質(zhì)量效益;東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系優(yōu)勢(shì)明顯，短板主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和質(zhì)量效益水平均不高。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展短板明顯，問題突出

（一）多種形式規(guī)模經(jīng)營短板明顯，限制農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平提升

我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，但也不可避免地面臨一些困難和問題，如規(guī)模經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益分配的矛盾，扶持政策頂層設(shè)計(jì)與落地執(zhí)行的矛盾等，制約著農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。當(dāng)前土地適度規(guī)模經(jīng)營水平僅為32%，與基本現(xiàn)代化目標(biāo)值尚有差距，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的健康發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下問題突出，質(zhì)量效益水平提升較難

目前我國農(nóng)業(yè)科研投入強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下問題仍突出，2018年全國農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度僅為45.2%。其中，最主要的問題在于，農(nóng)業(yè)科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的良性互動(dòng)關(guān)系尚未形成。因此，要加快解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)等突出問題，改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，積極推進(jìn)教育和“產(chǎn)學(xué)研”的有效結(jié)合，從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的有效提升。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工和涉農(nóng)服務(wù)業(yè)滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要補(bǔ)足短板

產(chǎn)業(yè)體系不健全是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板之一。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)不盡合理，各產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展協(xié)調(diào)性不足，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)緩慢，與市場(chǎng)需求、資源配置等方面的協(xié)調(diào)性亟待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)尚不優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不平衡。目前，我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定度持續(xù)穩(wěn)定在100%，糧食保障能力強(qiáng)，但養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后，現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度低于60%，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。

（四）區(qū)域發(fā)展極不平衡，西部落后局面亟待解決

我國幅員遼闊，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域特征明顯、業(yè)態(tài)類型多樣、發(fā)展水平不一。東部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)、資源、農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和勞動(dòng)力素質(zhì)普遍處于較高水平。東北地區(qū)已逐步發(fā)展為中國農(nóng)業(yè)重要的“北大倉”，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和規(guī)模化經(jīng)營等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征鮮明。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平也有了長(zhǎng)足進(jìn)步。相比而言，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位比較薄弱、發(fā)展相對(duì)落后。必須要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)提高，走出一條西部特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。

四、展望及工作重點(diǎn)

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于轉(zhuǎn)型跨越初期，全國將在2030年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

2018年全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平得分為62.0，表明全國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平總體正處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的轉(zhuǎn)型跨越初期階段。其中，產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了62.5%，生產(chǎn)體系現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了73.9%，經(jīng)營體系現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了57.0%，支持保護(hù)水平現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度為68.5%，質(zhì)量效益現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度為45.2%，綠色發(fā)展現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度為70.8%。2015—2018年全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度得分由58.1增長(zhǎng)至62.0，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實(shí)和深入實(shí)施，預(yù)計(jì)全國將在2030年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化分區(qū)域梯次基本實(shí)現(xiàn)

1.東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)將在2025年率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

2018年東部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平得分為70.5，表明東部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平總體正處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的轉(zhuǎn)型跨越后期階段。其中，產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了69.7%，生產(chǎn)體系現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度較高，達(dá)到了81.1%，經(jīng)營體系現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了72.3%，質(zhì)量效益現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度為66.9%，綠色發(fā)展現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度為73.6%，支持保護(hù)水平現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度為54.6%。2015—2018年實(shí)現(xiàn)程度得分由64.2增長(zhǎng)至70.5，預(yù)計(jì)東部地區(qū)將在2025年率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.中部地區(qū)和東北地區(qū)將在2030年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

2018年中部地區(qū)和東北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平得分分別為65.4和64.7，表明中部和東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平總體正處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的轉(zhuǎn)型跨越中期階段。其中，產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了66.2%和39.8%，生產(chǎn)體系現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了73.5%和83.7%，經(jīng)營體系現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了74.7%和91.8%，質(zhì)量效益現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度為41.6%和42.5%，綠色發(fā)展現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度為73.9%和69.3%，支持保護(hù)水平現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度為66.3%和71.7%。2015—2018年實(shí)現(xiàn)程度得分由56.7和61.4增長(zhǎng)至65.4和64.7，伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入貫徹落實(shí)，預(yù)計(jì)中部地區(qū)和東北地區(qū)將在2030年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.西部地區(qū)將在2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

2018年西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平得分為59.2，表明西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平總體正處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的起步后期階段。其中，產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了48.4%，生產(chǎn)體系現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了64.2%，經(jīng)營體系現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到了61.8%，質(zhì)量效益現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度為35.0%，綠色發(fā)展現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度為75.7%，支持保護(hù)水平現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度較高，為81.4%。2015—2018年實(shí)現(xiàn)程度得分由52.0增長(zhǎng)至59.2，預(yù)計(jì)西部地區(qū)將在2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（三）提升質(zhì)量效益、健全經(jīng)營體系是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向

比較2015—2018年全國及分區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各一級(jí)指標(biāo)和得分來看，質(zhì)量效益和經(jīng)營體系是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的短板。以分指標(biāo)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度為例，2018年全國農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和經(jīng)營體系現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度分別為45.2%和57.0%，其實(shí)現(xiàn)程度遠(yuǎn)落后于其他一級(jí)指標(biāo);相比2015年全國農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和經(jīng)營體系現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度的39.7%和57.1%，2018年全國農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度增長(zhǎng)緩慢，而經(jīng)營體系現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度甚至有所降低。因此，未來一段時(shí)期，應(yīng)將農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和經(jīng)營體系現(xiàn)代化作為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向。

（四）未來工作重點(diǎn)

1.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力

未來加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代，需要重點(diǎn)補(bǔ)足質(zhì)量效益短板，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。一要以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為導(dǎo)向，構(gòu)建技術(shù)攻關(guān)能力有保障、科技成果能落地、體系健全、運(yùn)作有效的農(nóng)業(yè)科技政策體系;二要構(gòu)建多元互補(bǔ)、高效協(xié)同的農(nóng)技推廣體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣力度，推動(dòng)信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的深度融合，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè);三是全國各區(qū)域、各省要抓住自身優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)新功能、發(fā)展融合新業(yè)態(tài)，不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.保障糧食安全的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局

夯實(shí)農(nóng)業(yè)保民生的基礎(chǔ)地位，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，改善提升農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)田水利和倉儲(chǔ)物流等設(shè)施條件，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力，落實(shí)“米袋子”“菜籃子”，保障糧食數(shù)量安全、質(zhì)量安全和結(jié)構(gòu)安全。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)供求和各地農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：一要著重發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益較高的草食畜牧業(yè)、奶業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)等。二要著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，深挖本土名、優(yōu)、特等有地域代表性的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、全鏈條生產(chǎn)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和特色產(chǎn)品品牌。

3.發(fā)展涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)多形式適度規(guī)模經(jīng)營

發(fā)展涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)多形式適度規(guī)模經(jīng)營，關(guān)鍵要建立健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務(wù)體系，形成多層次、多形式、多主體、多樣化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)格局。一要發(fā)揮新型經(jīng)營主體及多元服務(wù)主體的作用;二要探索各具特色的社會(huì)化服務(wù)模式，形成農(nóng)業(yè)服務(wù)鏈接型規(guī)模經(jīng)營和土地集中型規(guī)模經(jīng)營分工協(xié)作、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、均衡發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色、均衡、高質(zhì)量的現(xiàn)代化，一要牢固樹立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念，創(chuàng)新綠色發(fā)展模式和實(shí)現(xiàn)路徑，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)膜回收、秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用率;二要建立健全區(qū)域和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等要素在區(qū)域間充分涌流和匯聚，形成一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高水平農(nóng)業(yè)人才集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)集聚區(qū)，通過發(fā)揮規(guī)模效益、外部效應(yīng)、知識(shí)溢出和創(chuàng)新效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均衡和高質(zhì)量發(fā)展。

5.繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度

由于農(nóng)業(yè)比較收益較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、自身積累不足、外部資金注入較少，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程離不開政府部門的支持保護(hù)。美國、歐盟、日本等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，都采取各種方式支持和保護(hù)本國農(nóng)業(yè)發(fā)展，并積累了豐富的有益經(jīng)驗(yàn)。下一階段，我國應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度，在積極借鑒和消化吸收發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支持政策的同時(shí)，制定適宜本國國情的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策。

注釋：

[1]東部包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10個(gè)省（市）;中部包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6個(gè)省;西部包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個(gè)省（市、自治區(qū)）;東北包括遼寧、吉林、黑龍江3個(gè)省。

（作者為胡志全、辛嶺、朱曉峰、楊敬華、李超、黃德林、楊婷婷;本文為中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化理論與政策創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成果）

責(zé)任編輯：馬莉莎