文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化探索1
——以俄羅斯為例

文 / 李恩重 劉舜強(qiáng) 王 婕

文化遺產(chǎn)是人類的共同財(cái)富。國際標(biāo)準(zhǔn)《國際博物館統(tǒng)計(jì)》（ISO 18461：2016）對“文化遺產(chǎn)”的定義是：一個(gè)群體或社會(huì)的有形文物和無形（文化）遺產(chǎn)，從過去幾代人那里繼承下來，在現(xiàn)在得到維護(hù)和保護(hù)，并為后代保留。

俄羅斯是世界文化遺產(chǎn)大國，在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面有著悠久的歷史。俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)主要分為俄國十月革命前、蘇聯(lián)和俄羅斯這3個(gè)典型的歷史時(shí)期。俄國十月革命前，沙皇彼得一世就組建了國家級文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)，并頒布施行了相關(guān)法律；蘇聯(lián)時(shí)期，蘇維埃政府進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)措施，逐漸形成了規(guī)范的保護(hù)體系（20世紀(jì)50年代，蘇聯(lián)的文物修復(fù)思想和歷史城市保護(hù)制度對我國產(chǎn)生了深刻影響）；俄羅斯政府非常重視文化遺產(chǎn)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化工作。1993年6月發(fā)布的《俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化法》（以下簡稱《俄標(biāo)準(zhǔn)化法》）是俄羅斯第一部標(biāo)準(zhǔn)化法，這標(biāo)志著俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)化工作從此步入了法制軌道。2002年出臺(tái)的《俄羅斯聯(lián)邦文化遺產(chǎn)法》確定了保護(hù)文物是俄聯(lián)邦權(quán)力機(jī)構(gòu)的首要工作之一。為加入世界貿(mào)易組織（WTO），俄羅斯制定了《俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)調(diào)節(jié)法》，于2003年7月正式生效，這標(biāo)志著俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)化改革已逐步與國際接軌。2012年頒布的《俄羅斯聯(lián)邦文化遺產(chǎn)法》修正案將更多文化遺產(chǎn)納入法律保護(hù)范圍。2015年修訂的《俄標(biāo)準(zhǔn)化法》明確了俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)化主要任務(wù)、主要內(nèi)容和國家法規(guī)對標(biāo)準(zhǔn)化的保障，體現(xiàn)了俄羅斯在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程中標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)變化、改革的思路和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的發(fā)展趨勢。2020年《俄標(biāo)準(zhǔn)化法》進(jìn)行了進(jìn)一步修正。本文對俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)體系和文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀展開研究，希望本研究能為進(jìn)一步推動(dòng)我國文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供幫助。

一、俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)體系

俄羅斯采用的是以政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化的管理體制。俄羅斯聯(lián)邦技術(shù)法規(guī)與計(jì)量局（以下簡稱“俄法規(guī)計(jì)量局”）作為標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的聯(lián)邦權(quán)力執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2015年6月頒布的《俄標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)的種類，包括國家標(biāo)準(zhǔn)體系文件、全俄技術(shù)和社會(huì)信息分類、組織標(biāo)準(zhǔn)、條例匯編和國防軍用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。其中，國家標(biāo)準(zhǔn)體系文件包括國家標(biāo)準(zhǔn)、基本國家標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化建議和信息技術(shù)指南。國家標(biāo)準(zhǔn)（ГОСТ Р）是由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或項(xiàng)目技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)編制，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化對象的一般特性、規(guī)則和原則，由俄法規(guī)計(jì)量局批準(zhǔn)發(fā)布；基本國家標(biāo)準(zhǔn)是由俄法規(guī)計(jì)量局制定并批準(zhǔn)，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)化工作總則和國家標(biāo)準(zhǔn)類型；準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)是由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或項(xiàng)目技術(shù)委員會(huì)具體負(fù)責(zé)組織編制，由俄法規(guī)計(jì)量局批準(zhǔn)發(fā)布，用以在實(shí)施中積累經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)做準(zhǔn)備；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是由俄法規(guī)計(jì)量局制定并批準(zhǔn)，補(bǔ)充某些基本國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或?qū)唧w組織與方法進(jìn)行規(guī)定，以確定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作的程序與方法；標(biāo)準(zhǔn)化建議是由俄法規(guī)計(jì)量局批準(zhǔn)，是國家標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)制定前在實(shí)踐中預(yù)先進(jìn)行檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)文件；信息技術(shù)指南是由法規(guī)計(jì)量局批準(zhǔn)，包含某一領(lǐng)域系統(tǒng)化數(shù)據(jù)，以及對技術(shù)、工藝、過程、方法和設(shè)備等數(shù)據(jù)說明的標(biāo)準(zhǔn)文件。

2020年12月，俄羅斯頒布的《關(guān)于〈俄羅斯聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)邦法〉的修正》增加了“技術(shù)規(guī)范”并對其進(jìn)行了定義：技術(shù)委員會(huì)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)文件，用于為創(chuàng)新產(chǎn)品（工程、服務(wù)）、過程、研究（測試）、測量（包括抽樣）和方法測試建立特征、規(guī)則和原則。俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)體系中還包括了獨(dú)聯(lián)體跨國標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)（見圖1）。

圖1 俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖

二、俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀分析

1.俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)概況

根據(jù)俄法規(guī)計(jì)量局標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，目前，俄羅斯發(fā)布文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)共40項(xiàng)。按照國際標(biāo)準(zhǔn)分類法（ICS）分類，其中的37項(xiàng)屬于“藝術(shù)和手工藝品（ICS：97.195）”，3項(xiàng)屬于“標(biāo)準(zhǔn)化總則（ICS：01.120）”。按照“術(shù)語和定義類”“技術(shù)類”和“管理類”分類，其中技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多，占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的50%，共20項(xiàng)；其次為管理類、術(shù)語和定義類標(biāo)準(zhǔn)，分別為14項(xiàng)和6項(xiàng)。2003年—2022年，俄羅斯文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢可詳見圖2。其中2003年—2014年，以技術(shù)類和管理類標(biāo)準(zhǔn)為主；2016年—2017年，集中發(fā)布了6項(xiàng)術(shù)語類標(biāo)準(zhǔn)；自2018年以來，發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)仍以技術(shù)類和管理類標(biāo)準(zhǔn)為主，但每年發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量各異，如2018年發(fā)布了7項(xiàng)管理類國家標(biāo)準(zhǔn)，2021年發(fā)布了8項(xiàng)技術(shù)類國家標(biāo)準(zhǔn)。

圖2 2003年—2022年俄羅斯文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢

利用詞云可視化分析工具，本文對俄羅斯發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)名稱高頻關(guān)鍵詞進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)（見表1）。

表1 俄羅斯聯(lián)邦國家標(biāo)準(zhǔn)名稱高頻關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)表

從表1可知，遺產(chǎn)、文化、項(xiàng)目和保護(hù)4個(gè)詞語出現(xiàn)的頻次最高，這是因?yàn)樵谝寻l(fā)布的俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)中，部分標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)元素為文化遺產(chǎn)保護(hù)。除去標(biāo)準(zhǔn)中受引導(dǎo)元素詞語的影響，遺產(chǎn)在標(biāo)準(zhǔn)名稱中出現(xiàn)的頻次仍較高，達(dá)到15次。

通過國家標(biāo)準(zhǔn)名稱的詞云高頻關(guān)鍵詞詞表，結(jié)合ICS各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量可知，俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)規(guī)范類和術(shù)語類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較多，這些標(biāo)準(zhǔn)較多關(guān)注文化遺產(chǎn)保護(hù)文件內(nèi)容中修復(fù)的一般要求，研究熱點(diǎn)較多集中于紀(jì)念碑、建筑和工程設(shè)計(jì)、科學(xué)修復(fù)等領(lǐng)域。

2.俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)術(shù)語類國家標(biāo)準(zhǔn)

俄羅斯已發(fā)布的文化遺產(chǎn)保護(hù)術(shù)語類國家標(biāo)準(zhǔn)是ГОСТ Р 56891系列標(biāo)準(zhǔn)，該系列標(biāo)準(zhǔn)由6個(gè)部分組成。

《文化遺產(chǎn)保護(hù) 術(shù)語和定義 第1部分：科學(xué)和設(shè)計(jì)文檔的一般概念、組成和內(nèi)容》（ГОСТ Р 56891.1-2016）涉及文化遺產(chǎn)保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)項(xiàng)目文件的一般概念、組成和內(nèi)容等方面，確立了俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)的術(shù)語和定義。

第2部分—第6部分分別對文化遺產(chǎn)保護(hù)中的歷史文化古跡、藝術(shù)品、歷史地域和文化景觀、木質(zhì)建筑和石質(zhì)建筑的相關(guān)術(shù)語進(jìn)行了定義。如《文化遺產(chǎn)保護(hù) 術(shù)語和定義 第2部分：歷史文化古跡》（ГОСТ Р 56891.2-2016）規(guī)定了文化遺產(chǎn)對象的種類及其所具有的歷史文化意義的類別，規(guī)定了文物保護(hù)的術(shù)語和定義；《文化遺產(chǎn)保護(hù)術(shù)語和定義 第4部分：歷史地域和歷史文化景觀》（ГОСТ Р 56891.4-2016）規(guī)定了俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)歷史區(qū)，包括文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域中園林建筑和園林藝術(shù)的術(shù)語和定義；《文化遺產(chǎn)保護(hù)術(shù)語和定義 第6部分：石質(zhì)建筑》（ГОСТ Р 56891.6-2017）規(guī)定了以天然或人造石材制成的文化遺產(chǎn)術(shù)語和定義，但不適用于用土質(zhì)和土質(zhì)材料制成的建筑遺跡、游牧民族可拆卸的房屋架構(gòu)。

3.俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)技術(shù)類國家標(biāo)準(zhǔn)

俄羅斯已發(fā)布的技術(shù)類國家標(biāo)準(zhǔn)主要包括文化遺產(chǎn)保護(hù)方案設(shè)計(jì)、保護(hù)工程勘察技術(shù)要求、保護(hù)用材料要求、文化遺產(chǎn)的安全防護(hù)和狀態(tài)監(jiān)測等。在技術(shù)類國家標(biāo)準(zhǔn)中，涉及紀(jì)念碑保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較多，共6項(xiàng)，主要包括石質(zhì)、木制建筑紀(jì)念碑和鍍金文物的研究、保護(hù)和修復(fù)等常規(guī)保護(hù)和應(yīng)急保護(hù)。如《文化遺產(chǎn)保護(hù) 石質(zhì)建筑紀(jì)念碑 研究、保護(hù)和修復(fù)》（ГОСТ Р 59493-2021）規(guī)定了俄羅斯所有的石質(zhì)紀(jì)念碑的常規(guī)研究、保護(hù)和修復(fù)的一般要求，根據(jù)俄羅斯法律和《俄羅斯聯(lián)邦城市建設(shè)法典》等的要求，開展影響石質(zhì)紀(jì)念碑等文化遺產(chǎn)的可靠性和安全性、其他特性的文化遺產(chǎn)對象的保護(hù)工作。在文化遺產(chǎn)的安全防護(hù)和技術(shù)狀態(tài)監(jiān)測方面，《文化遺產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)的監(jiān)測 不可移動(dòng)文化遺產(chǎn) 一般要求》（ГОСТ Р 56198-2014）對不可移動(dòng)文化遺產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行技術(shù)監(jiān)測的組織、實(shí)施和數(shù)據(jù)分析做了總體要求。

由于歷史原因，俄羅斯境內(nèi)紀(jì)念碑類文化遺產(chǎn)呈現(xiàn)出數(shù)量多、體積大和材質(zhì)豐富等獨(dú)有的特色，紀(jì)念碑類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為紀(jì)念碑類文化遺產(chǎn)的保護(hù)和修復(fù)提供了重要的技術(shù)支撐。

4.俄羅斯文化遺產(chǎn)管理類國家標(biāo)準(zhǔn)

俄羅斯最早關(guān)于文化遺產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)是管理類標(biāo)準(zhǔn)。如《俄羅斯聯(lián)邦文件保險(xiǎn)基金 國家科學(xué)、文化和歷史遺產(chǎn)文件保險(xiǎn)基金的設(shè)立程序》（ГОСТ Р 33.505-2003）規(guī)定了俄羅斯檔案基金中特別有價(jià)值的文件和俄羅斯圖書館館藏中特別有價(jià)值的科學(xué)文化、文化遺產(chǎn)文件等的保險(xiǎn)基金的設(shè)立程序。2008年，俄羅斯又發(fā)布了《俄羅斯聯(lián)邦文件保險(xiǎn)基金 國家科學(xué)、文化和歷史遺產(chǎn)文件的保險(xiǎn)副本 一般儲(chǔ)存條件要求》（ГОСТ Р 33.3.02-2008），對按照ГОСТ Р 33.505-2003規(guī)定程序創(chuàng)建保險(xiǎn)基金的縮微表格、電影文件等副本的保存條件進(jìn)行了規(guī)定。

管理類國家標(biāo)準(zhǔn)還包括文化遺產(chǎn)保護(hù)中建筑建設(shè)施工管理規(guī)范等。如《文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目工程承包方的規(guī)定》（ГОСТ Р 58170-2018）、《文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目總建筑師的規(guī)定》（ГОСТ Р 58168-2018）和《文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目總建筑師的規(guī)定》（ГОСТ Р 58167-2018）。

三、對我國文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的啟示

通過上述對俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)體系的梳理和文化遺產(chǎn)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的研究分析，本文認(rèn)為，我國文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可得到以下一些啟示。

1.制定國家標(biāo)準(zhǔn)中術(shù)語類標(biāo)準(zhǔn)

我國作為歷史文明古國和文化遺產(chǎn)大國，文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了較好的成績，已發(fā)布實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)40余項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)超過160項(xiàng)。國家標(biāo)準(zhǔn)主要集中在古代壁畫、館藏青銅質(zhì)和鐵質(zhì)文物、館藏磚石文物的病害圖示和修復(fù)技術(shù)要求與文物出境審核規(guī)范等領(lǐng)域，其中技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較多，但術(shù)語類標(biāo)準(zhǔn)尚屬空白，而術(shù)語類標(biāo)準(zhǔn)是重要的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，是文化遺產(chǎn)保護(hù)技術(shù)交流的基礎(chǔ)。俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)術(shù)語類國家標(biāo)準(zhǔn)為我國文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)概念的定義和術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)的制定提供借鑒。

2.完善我國文化遺產(chǎn)保護(hù)建筑建設(shè)施工管理類標(biāo)準(zhǔn)

目前，在我國已發(fā)布實(shí)施的文化遺產(chǎn)保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，文化遺產(chǎn)保護(hù)建筑建設(shè)施工管理類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少，僅有《古建筑保護(hù)工程施工監(jiān)理規(guī)范》（WW/T 0034-2012）和《文物建筑保護(hù)工程預(yù)算定額（南方地區(qū)）》（WW/T 0084-2017）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)不僅包括術(shù)語類、技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)，還包括文化遺產(chǎn)建筑建設(shè)施工管理類標(biāo)準(zhǔn)。中俄兩國地域不同、文化背景不同，文化遺產(chǎn)維修和保護(hù)方法各異，但在文化遺產(chǎn)保護(hù)理念、保護(hù)程序和管理方法等方面有一定的共性。

因此，本文建議在對俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分研究和試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，特別是在石質(zhì)建筑保護(hù)、文物遺產(chǎn)保護(hù)承包商和總建筑師規(guī)范等領(lǐng)域，制定符合我國國情的標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范我國石質(zhì)類文化遺產(chǎn)的保護(hù)、提高我國文化遺產(chǎn)建筑建設(shè)施工管理水平、促進(jìn)我國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

3.參與相關(guān)區(qū)域與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定

鑒于我國和俄羅斯通過上海合作組織、“一帶一路”和東盟等開展的雙邊與多邊的合作，故本文建議推動(dòng)我國和俄羅斯在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域聯(lián)合制定區(qū)域、國際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中俄雙方在標(biāo)準(zhǔn)化、科研與人才等方面的溝通交流，提高我國和俄羅斯在國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展上的共識(shí)和共同利益。

4.建立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)

俄羅斯注重制定、實(shí)施并完善標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域法律法規(guī)，《俄標(biāo)準(zhǔn)化法》在頒布5年后即根據(jù)俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需要進(jìn)行了修正，并且俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)邦法律與聯(lián)邦主體（聯(lián)邦直轄市、自治區(qū)、共和國和州等）法律、規(guī)章制度相輔相成。如，莫斯科市專門成立了審查鑒定文化遺產(chǎn)委員會(huì)，在保護(hù)文化遺產(chǎn)方面制定了一系列政策法規(guī)，將每年的4月18日和5月18日定為歷史和文化遺產(chǎn)日。借鑒俄羅斯文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，本文建議建立我國文化遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展我國文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的研究和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂等工作，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)我國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作持續(xù)、健康和快速地發(fā)展。