公路工程總承包項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理研究

魯寧

（上海市寶山區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)，上海 200000）

1 引言

公路工程總承包項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理指代的是以某公路工程總承包項(xiàng)目為對(duì)象，結(jié)合其項(xiàng)目特點(diǎn)及施工需求，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)，從項(xiàng)目投資決策、施工準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)施工以及竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)入手，全方位開(kāi)展動(dòng)態(tài)控制工作。其能夠促使項(xiàng)目生命周期內(nèi)決策效率、信息溝通質(zhì)量提高，以最少的人力、財(cái)力消耗獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，最終達(dá)到公路工程總承包項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)。這一信息化動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)一旦建立，可以促使項(xiàng)目信息透明化、公開(kāi)化，減少各參與方的仲裁、訴訟問(wèn)題。各項(xiàng)目方也能夠在建設(shè)市場(chǎng)中獲得平等地位，長(zhǎng)此以往，有助于建設(shè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 公路工程總承包項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的優(yōu)勢(shì)

2.1 從大數(shù)據(jù)時(shí)代特征的角度探討

眾所周知，當(dāng)前時(shí)代背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)滲透到各行各業(yè)。建筑行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，動(dòng)態(tài)管理模式是其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。該模式的應(yīng)用將促使公路工程總承包項(xiàng)目中的諸多決策有效整合，對(duì)項(xiàng)目管理工作發(fā)揮重要作用。

2.2 從系統(tǒng)論的角度探討

在系統(tǒng)論當(dāng)中，認(rèn)為系統(tǒng)是由彼此依賴、相互作用的各部門結(jié)合而成，最終形成一個(gè)具有特定功能的整體。無(wú)論在哪個(gè)研究領(lǐng)域，系統(tǒng)都具有相關(guān)性、動(dòng)態(tài)性以及層次性特點(diǎn)，各子系統(tǒng)之間可以相互協(xié)調(diào)作用。對(duì)于公路工程總承包項(xiàng)目，可以將其看作一個(gè)系統(tǒng)，各參與主體為子系統(tǒng)，彼此之間相互牽制、各司其職，最終保障項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理平臺(tái)的構(gòu)建能夠?yàn)轫?xiàng)目協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)提供一個(gè)良好的工具，在該平臺(tái)支持下，各子系統(tǒng)之間的聯(lián)系將更為緊密，相關(guān)工作協(xié)調(diào)也將更快速、更高效[1]。

2.3 從用戶對(duì)象角度探討

針對(duì)公路工程總承包項(xiàng)目，其主要涉及政府部門、總承包單位、施工單位、監(jiān)理單位以及業(yè)主，構(gòu)建動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，能夠集成監(jiān)督、審批、管理與決策為一體。

1）從政府部門角度來(lái)看，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)能夠?qū)φ麄€(gè)公路工程總承包項(xiàng)目進(jìn)行宏觀把控，進(jìn)而提出建設(shè)性要求，與承包單位、監(jiān)理單位等部門積極溝通，保障工程項(xiàng)目有序開(kāi)展。

2）從建設(shè)單位角度出發(fā)，在總承包項(xiàng)目中，建設(shè)單位往往不涉及復(fù)雜的項(xiàng)目管理，導(dǎo)致其對(duì)項(xiàng)目的整體把握能力偏弱，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，能夠促使建設(shè)單位從項(xiàng)目整體發(fā)展角度出發(fā)對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行把控[2]。

3）從總承包商角度出發(fā)，動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)的合理運(yùn)用能夠有效控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并且能為后期公路養(yǎng)護(hù)工作提供數(shù)據(jù)支持。

4）從監(jiān)理單位角度出發(fā)，總承包項(xiàng)目下的動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，加強(qiáng)了政府與民眾的監(jiān)督作用，在一定程度上弱化了監(jiān)理單位的地位。另一方面，這一平臺(tái)能夠促使建設(shè)單位與總承包商信息溝通更加順暢，有效減少監(jiān)理工作總量。

5）從公眾角度出發(fā)，項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)的開(kāi)放符合當(dāng)前我國(guó)大力推行的陽(yáng)光工程理念，促使廣大人民群眾參與到公路工程建設(shè)活動(dòng)中，以監(jiān)督保質(zhì)量[3]。

3 公路工程總承包項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理

針對(duì)公路工程總承包項(xiàng)目而言，動(dòng)態(tài)管理工作的內(nèi)容主要包含進(jìn)度控制、成本控制與質(zhì)量控制3 個(gè)方面。

3.1 進(jìn)度控制

3.1.1 進(jìn)度控制的工作流程

針對(duì)公路工程總承包項(xiàng)目進(jìn)度管理，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)能夠?qū)ζ涫┕せ顒?dòng)開(kāi)展周期性評(píng)估工作，具體流程如下：準(zhǔn)備階段→進(jìn)度調(diào)查階段→進(jìn)度測(cè)量統(tǒng)計(jì)分析階段→報(bào)告階段。

1）準(zhǔn)備階段，需要對(duì)公路工程項(xiàng)目設(shè)置進(jìn)度評(píng)估指標(biāo)。

2）進(jìn)度調(diào)查階段，需要對(duì)進(jìn)度實(shí)況進(jìn)行深入調(diào)查，獲得實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)后填報(bào)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總[4]。

3）在進(jìn)度測(cè)量統(tǒng)計(jì)分析及評(píng)估預(yù)測(cè)階段，需要將收集到的實(shí)況信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類，與公路工程項(xiàng)目的執(zhí)行效果相比較，根據(jù)執(zhí)行效果預(yù)測(cè)項(xiàng)目發(fā)展趨勢(shì)。

4）報(bào)告階段，作為最后一個(gè)階段，其主要工作內(nèi)容是將工程項(xiàng)目進(jìn)度情況整理成報(bào)告，并對(duì)執(zhí)行效果情況以及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行說(shuō)明，提出針對(duì)性的糾偏建議，為后續(xù)公路工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.1.2 進(jìn)度效果評(píng)估

進(jìn)度效果評(píng)估手段可以分為兩種，分別為形象進(jìn)度執(zhí)行效果評(píng)估指標(biāo)與綜合進(jìn)度執(zhí)行效果評(píng)估指標(biāo)。

形象進(jìn)度執(zhí)行效果評(píng)估指標(biāo)：在這一評(píng)估手段當(dāng)中，最基本的評(píng)估指標(biāo)為工程項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間、完工時(shí)間以及實(shí)際開(kāi)工時(shí)間、完工時(shí)間，明確公路工程內(nèi)容。以這些基本工程數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度偏差進(jìn)行探討。在此過(guò)程中，最為直觀且被廣泛應(yīng)用的方法為前鋒線法，可以對(duì)項(xiàng)目的拖期工作比例以及影響度進(jìn)行探究。

計(jì)算綜合進(jìn)度執(zhí)行效果指標(biāo)：針對(duì)累積綜合進(jìn)度執(zhí)行效果指標(biāo)計(jì)算，常見(jiàn)的手段為S 曲線對(duì)比法，將公路工程項(xiàng)目的綜合進(jìn)度計(jì)劃曲線與實(shí)際進(jìn)度曲線相對(duì)比。這一手段是公路工程進(jìn)度控制中的有效測(cè)量方法。這里的綜合進(jìn)度偏差值指項(xiàng)目實(shí)際完成情況與綜合完成進(jìn)度值的差，通過(guò)對(duì)比可以對(duì)累積綜合進(jìn)度偏差值進(jìn)行表示。式（1）為拖期影響度計(jì)算公式，通過(guò)這一計(jì)算結(jié)果明確公路工程拖帶來(lái)的影響。

3.2 成本控制

3.2.1 原始資料的收集

這里的原始資料指與公路工程項(xiàng)目成本控制相關(guān)的信息。要做好公路工程的成本動(dòng)態(tài)控制，需要從項(xiàng)目實(shí)況入手，全面收集工程原始數(shù)據(jù)。通常情況下，公路工程成本控制工作會(huì)在復(fù)雜多變的外部環(huán)境中開(kāi)展，常用的信息指標(biāo)為各項(xiàng)施工計(jì)劃完成情況、調(diào)度計(jì)劃、施工規(guī)范以及工藝標(biāo)準(zhǔn)等[5]。由此可見(jiàn)，有效的成本控制工作離不開(kāi)項(xiàng)目信息的傳遞與反饋。但信息傳遞是否暢通、反饋是否靈敏，還需要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)況構(gòu)建完善的工程組織體系，以此保障信息傳遞、反饋工作順利開(kāi)展。

3.2.2 成本控制偏差

分析成本控制偏差的主要目的是找出偏差產(chǎn)生的具體原因，并對(duì)其進(jìn)行歸納分類，對(duì)后期預(yù)測(cè)項(xiàng)目運(yùn)行情況有一定的借鑒作用。若無(wú)法發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致成本偏差的原因，極有可能使已經(jīng)出現(xiàn)的偏差不斷擴(kuò)大，使成本失去控制。因此，應(yīng)對(duì)偏差產(chǎn)生的原因進(jìn)行客觀、認(rèn)真的分析，將已經(jīng)導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致成本產(chǎn)生偏差的因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸類。常見(jiàn)的影響因素主要包括5個(gè)，分別為客觀因素、業(yè)主因素、設(shè)計(jì)因素、施工因素以及物價(jià)上漲因素。

要對(duì)成本偏差進(jìn)行糾正，需要在找出偏差產(chǎn)生的主要原因后采取針對(duì)性的糾偏措施，以確保日后工作中能夠避免類似偏差發(fā)生，從而控制項(xiàng)目成本?？偟膩?lái)說(shuō)，通常情況下糾偏措施包含4 個(gè)方面：

1）組織措施，針對(duì)公路工程施工活動(dòng)構(gòu)建完善的成本控制組織，并明確相關(guān)分工責(zé)任，落實(shí)有關(guān)制度，以此保障成本控制工作順利開(kāi)展[6]。

2）經(jīng)濟(jì)措施，為有效控制公路工程的施工成本，相關(guān)人員需要結(jié)合項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)況合理編制資金使用計(jì)劃，從項(xiàng)目總目標(biāo)值到分目標(biāo)值，都要與實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行對(duì)比、復(fù)核。

3）技術(shù)措施，優(yōu)化升級(jí)施工組織設(shè)計(jì)及施工方案，結(jié)合最佳工期進(jìn)行施工組織，避免不必要的趕工費(fèi)。

4）合同措施，明確規(guī)定施工質(zhì)量與成本控制的要求，業(yè)主按照合同要求按時(shí)支付進(jìn)度款，業(yè)主要為施工單位提供良好的施工環(huán)境，保障項(xiàng)目順利實(shí)施；對(duì)于需要索賠的項(xiàng)目，要及時(shí)向業(yè)主提出要求，保障項(xiàng)目成本能夠得到有效控制。

3.3 質(zhì)量控制

3.3.1 質(zhì)量控制流程

在應(yīng)用動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)開(kāi)展公路工程質(zhì)量控制工作時(shí)，可以有效引進(jìn)PDCA 循環(huán)控制，從計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理入手，推動(dòng)4 個(gè)階段循環(huán)往復(fù)。

控制流程：開(kāi)工→工序質(zhì)量控制→分項(xiàng)工程質(zhì)量控制→檢查（合格）→分部工程質(zhì)量控制→檢查（合格）→單位工程質(zhì)量控制→檢查（合格）→竣工驗(yàn)收質(zhì)量控制→檢查（合格）→交工手續(xù)、結(jié)算。

3.3.2 影響公路工程施工質(zhì)量的因素及解決措施

人為因素：眾所周知，公路工程建設(shè)活動(dòng)屬于勞動(dòng)密集型活動(dòng)，施工人員包含項(xiàng)目決策者、組織者、指揮者以及操作者等。為避免人為因素導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題，在公路工程施工建設(shè)過(guò)程中，首先，管理人員的理論技術(shù)水平以及個(gè)人素質(zhì)都要有所保障，能夠調(diào)動(dòng)施工人員的主觀能動(dòng)性，將施工責(zé)任有效明確到個(gè)人，以此保障工序質(zhì)量。在此過(guò)程中，可以通過(guò)加強(qiáng)政治思想教育、勞動(dòng)紀(jì)律教育、專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)等方式，從項(xiàng)目質(zhì)量出發(fā)，本著適才適用目的，始終遵循揚(yáng)長(zhǎng)避短原則，發(fā)揮出相關(guān)工作人員自身優(yōu)勢(shì)。

材料因素：公路工程施工原材料、構(gòu)配件等都是保障項(xiàng)目施工活動(dòng)順利開(kāi)展的物質(zhì)條件，也是決定項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)。若施工原材料存在質(zhì)量問(wèn)題，那么工程項(xiàng)目最終質(zhì)量極有可能不符合標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)材料質(zhì)量管理，對(duì)于保障項(xiàng)目質(zhì)量至關(guān)重要。相關(guān)施工單位在公路工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備、施工建設(shè)活動(dòng)中要做到以下幾點(diǎn)：

1）全面掌握材料信息，對(duì)供貨廠家進(jìn)行比選，保障優(yōu)質(zhì)材料能夠正常供應(yīng)，合理組織材料使用。

2）加強(qiáng)材料運(yùn)輸存儲(chǔ)工作，完善材料管理制度，做好材料入場(chǎng)抽查工作，防止劣質(zhì)材料流入施工現(xiàn)場(chǎng)。

3）做好施工材料監(jiān)理工作，對(duì)不同階段施工活動(dòng)的監(jiān)理工作加以重視，防止出現(xiàn)錯(cuò)用或使用不合格材料。

機(jī)械設(shè)備因素：機(jī)械設(shè)備是保障公路工程施工活動(dòng)順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，若其運(yùn)行質(zhì)量較差，不僅會(huì)影響施工質(zhì)量，還會(huì)影響施工進(jìn)度，增加施工成本，影響整個(gè)項(xiàng)目的效益造成損害。相關(guān)工作人員要從機(jī)械設(shè)備購(gòu)置入手，從其安裝質(zhì)量、試車運(yùn)轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量。按照施工要求明確設(shè)備規(guī)格型號(hào)，定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查，確保其處于最佳運(yùn)行狀態(tài)，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備效能，以便最終能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要對(duì)公路工程總承包項(xiàng)目開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理工作，需要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)況，從成本控制、質(zhì)量控制以及進(jìn)度控制入手，嚴(yán)格把控影響項(xiàng)目穩(wěn)定開(kāi)展的各項(xiàng)因素，采取針對(duì)性措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，以確保公路工程項(xiàng)目施工活動(dòng)能夠有序開(kāi)展。