道路工程建設(shè)中建設(shè)業(yè)主的進(jìn)度控制措施

雷正義

（貴陽市交通投資發(fā)展集團(tuán)有限公司，貴陽 550025）

1 引言

掌握道路工程施工階段的整體進(jìn)度控制是建設(shè)業(yè)主應(yīng)關(guān)注的重點內(nèi)容，具體內(nèi)容包括對設(shè)計前期準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、動工前準(zhǔn)備階段和施工階段的進(jìn)度控制。在進(jìn)度控制過程中，難免會遇到各類問題，如因意外原因?qū)е鹿て谕七t、關(guān)鍵性施工環(huán)節(jié)因管理不當(dāng)而造成施工質(zhì)量問題等，都會不斷增加施工成本。對此，建設(shè)業(yè)主要在明確道路工程實際情況的前提下，制定完善的進(jìn)度控制管理標(biāo)準(zhǔn)，從而在保證施工質(zhì)量能夠滿足設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的同時，提高管理方式的科學(xué)性與合理性。

2 工程概況

工程位于貴陽市北京東路，起點接貴陽市北京路與寶山路交叉口（刑偵大樓處），經(jīng)大營路、獅子山、百花山路、百花組團(tuán)、金獅小區(qū)二期、順海組團(tuán)、周家山墓地，下穿東二環(huán)，過漁安安井片區(qū)，上跨水東路、南明河，下穿繞城高速，終點與繞城高速立交并接順128 縣道。本工程道路總長度為7 535.430 m，雙向6 車道，一般路段全寬為40 m；另外，包含北京東路上主線橋5 座；隧道3 座；施工內(nèi)容包括土石方工程、道路工程、橋梁工程、隧道工程、管線工程、路燈照明工程、交通設(shè)施、道路綠化及擋墻等附屬工程。

3 進(jìn)度控制常見問題

3.1 施工單位

在對工程實施進(jìn)度控制過程中，由于施工單位的原因而致使施工進(jìn)度出現(xiàn)偏差的主要原因有以下兩點：

1）人為因素。施工單位沒有高度重視施工進(jìn)度計劃，造成實際施工與計劃施工存在差異，甚至部分管理人員在發(fā)現(xiàn)問題后，仍然沒有采取積極的解決措施來進(jìn)行處理。

2）材料與設(shè)備供應(yīng)。施工單位的施工設(shè)備配置不合理、施工材料供應(yīng)不準(zhǔn)時等因素，都會阻礙原定施工計劃的順利執(zhí)行，因為這會造成與施工設(shè)備同步共存的施工工序無法按流程開展，從而嚴(yán)重影響施工效率。例如，在回填金獅小區(qū)二期土方時，由于施工單位沒有及時就位，相關(guān)設(shè)備只能窩工停產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致整個道路工程無法在規(guī)定時間內(nèi)完工。

3.2 建設(shè)業(yè)主

在實施進(jìn)度控制過程中，由于建設(shè)業(yè)主的原因而致使施工進(jìn)度出現(xiàn)偏差的主要原因有以下3 點：

1）征地拆遷進(jìn)度不及時。征地拆遷進(jìn)度不及時，會造成施工場地?zé)o法得到滿足，嚴(yán)重影響了整體工程的順利進(jìn)行。在本工程的獅子山隧道施工過程中，因建設(shè)業(yè)主在當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w工作開展速度較慢，所以在工程正式施工后，只能提供部分已征地拆遷完成的施工場地，導(dǎo)致施工單位在完成該隧道的土方回填和排水板施工后，不得不停工等待。

2）現(xiàn)場協(xié)調(diào)不到位。在開展本工程施工時，電業(yè)部門要將1 條220 kV 高壓線路埋設(shè)在景觀綠化帶范圍里，同時還要建設(shè)1 座電纜終端塔。這意味著，雙方在開展施工作業(yè)過程中會出現(xiàn)交叉施工的情況，如果協(xié)調(diào)不到位，難免會給彼此施工造成嚴(yán)重困擾。

值得注意的是，由于道路工程施工區(qū)域的弱電和給水項目是由其他部門負(fù)責(zé)，因此，在施工時如果建設(shè)業(yè)主未能充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，就會導(dǎo)致某些施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)，從而影響整體施工進(jìn)度。

3）未及時完成變更方案。在工程建設(shè)過程中，受多方面因素影響，時常會出現(xiàn)變更情況，如監(jiān)理工程師提出技術(shù)變更、施工條件變更以及設(shè)計方案變更等，這也會導(dǎo)致施工工期出現(xiàn)延誤，從而造成施工進(jìn)度出現(xiàn)偏差。

4 進(jìn)度控制方法

4.1 建立目標(biāo)

建設(shè)業(yè)主對于道路工程建設(shè)管理的核心任務(wù)就是總進(jìn)度目標(biāo)的管理。因此，建設(shè)業(yè)主在制訂總進(jìn)度目標(biāo)計劃時，要全面考慮天氣、征拆進(jìn)度等外在因素，并充分論證其合理性、科學(xué)性和可行性；與此同時，還要考慮到所制定的總目標(biāo)無法實現(xiàn)的情況，并預(yù)先制定好可予以調(diào)整的措施，以進(jìn)一步實現(xiàn)進(jìn)度控制的合理性與科學(xué)性，從而保證道路工程建設(shè)可以在規(guī)定時間內(nèi)交工。

4.2 組織建設(shè)

組織建設(shè)是工程建設(shè)得以實現(xiàn)的關(guān)鍵性因素。對此，建設(shè)業(yè)主在構(gòu)建項目組織結(jié)構(gòu)體系時，需設(shè)置專門部門來分管此項工作任務(wù)，并指派專人負(fù)責(zé)管理，將責(zé)任落實到人，使進(jìn)度控制可達(dá)到最佳效果。一般來說，該方法的要點體現(xiàn)在以下3 個方面：

1）委派施工單位項目部管理。由于道路工程建設(shè)的主體為施工單位項目部，因此，項目部工作人員必須認(rèn)真履行自身職責(zé)，并密切配合建設(shè)業(yè)主各項施工任務(wù)。

2）建設(shè)業(yè)主要充分發(fā)揮自身協(xié)調(diào)作用，積極督促征地拆遷部門按進(jìn)度計劃來完成清場和征地工作，從而為整個工程的順利建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

3）協(xié)調(diào)施工單位更好地實行進(jìn)度控制。對于施工單位來說，施工過程需重點控制的內(nèi)容主要包括施工成本、施工質(zhì)量和施工進(jìn)度3 個部分，而建設(shè)業(yè)主要協(xié)調(diào)施工單位更好地實行進(jìn)度控制，因此，需要以施工合同為基礎(chǔ)，并重點管控各個施工工序的重要節(jié)點，在發(fā)現(xiàn)問題后，要求施工單位積極采取補救措施[1]。

4.3 施工準(zhǔn)備

建設(shè)業(yè)主要保證道路工程建設(shè)能夠按時順利交工，必須將施工前準(zhǔn)備的相關(guān)工作落實到位。建設(shè)業(yè)主需重點做好以下3 方面的工作：

1）做好清場等工作，以更好地為施工單位提供預(yù)期施工場地。

2）要求施工單位必須提供切實可行的施工方案，并充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，督促其關(guān)于該項工作的施工方認(rèn)真落實。

3）嚴(yán)格督促施工單位執(zhí)行文明施工方案。在施工中，因忽視了當(dāng)?shù)貙Νh(huán)境的高要求，出現(xiàn)了塵土飛揚、運輸車輛撒漏等問題，受到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的停工整頓處罰，從而導(dǎo)致施工進(jìn)度的延期。對此，建設(shè)業(yè)主一定要將文明施工方案落實到位，要求施工單位定時清洗運輸車、使用灑水車來防治揚塵等，從而為整個工程順利建設(shè)提供保障。

4.4 合同管理

建設(shè)業(yè)主在開展總進(jìn)度目標(biāo)控制工作時，要充分發(fā)揮施工合同的約束作用，進(jìn)而為道路工程的順利建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。其中，施工合同中要將各方的責(zé)任和義務(wù)表述清楚；同時，要明確工程款支付和施工工期等關(guān)鍵信息。

本文所述工程中，由于建設(shè)業(yè)主對投標(biāo)價和施工工期要求較明確，很大程度地制約了合同工期，在百花路建設(shè)的施工合同中明確規(guī)定了“依據(jù)進(jìn)度來支付工程款”的規(guī)定，這讓該段建設(shè)速度增快，加速了整體道路工程建設(shè)的進(jìn)度。

4.5 經(jīng)濟管理

要讓道路工程建設(shè)可以滿足總進(jìn)度目標(biāo)，建設(shè)單位就必須在施工合同條款中載明經(jīng)濟獎懲管理辦法。例如，本工程的施工合同就明確指出，如因施工單位原因而導(dǎo)致施工工期被延誤，施工方單位要向建設(shè)業(yè)主支付違約金[2]。

此外，在實際道路工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位需依據(jù)分部工程建設(shè)情況來劃分時間節(jié)點，假如施工單位不能按時完成，則要依據(jù)相關(guān)規(guī)定將告知書送到施工單位相關(guān)人員手中，并采取現(xiàn)場處罰的方法來高效控制總進(jìn)度。同時，由于獎懲之間存在著必然聯(lián)系，若施工單位對于各項施工任務(wù)都能夠保質(zhì)、保量按進(jìn)度完成，那么為充分調(diào)動施工單位和施工人員的工作熱情，就需適當(dāng)給予經(jīng)濟獎勵，以進(jìn)一步保證整體道路工程建設(shè)的進(jìn)度。

4.6 優(yōu)化設(shè)計

在道路工程建設(shè)過程中，進(jìn)度控制的主要內(nèi)容包括所使用的施工技術(shù)、設(shè)計技術(shù)、施工方案和設(shè)計方案等。本工程在處理南明河段軟土地基時，采用了塑料排水板加超載預(yù)壓法，該施工方法具有較強的經(jīng)濟優(yōu)勢，但必須在滿足施工計劃中標(biāo)注的沉降量標(biāo)準(zhǔn)后，方可加載且加載時間非常長。顯然這種方案的設(shè)計不夠優(yōu)化，無法實施進(jìn)度控制。

在本工程的建設(shè)過程中，北京東路道路工程沿線地質(zhì)地貌復(fù)雜、橋隧較大，因此，在選擇公路路線線形時，經(jīng)過多方案比選和論證后，要求該段建設(shè)必須做到既要投資最省，又要保證道路兩側(cè)開發(fā)用地被最大化利用；為盡量減少建設(shè)過程的征地拆遷工作，變更了設(shè)計方案，即對百花山隧道部分進(jìn)行特殊技術(shù)處理，以便減少拆遷所花費的時間盡快施工。所進(jìn)行的特殊技術(shù)處理體現(xiàn)在采用傳輸信號處理器與地質(zhì)雷達(dá)儀或雷達(dá)進(jìn)行探測預(yù)報，異常段則采用超前探測孔施工技術(shù)驗證，在明確巖溶發(fā)育規(guī)模及其與隧道的相互關(guān)系后，按DB 4201/T 632—2020《巖溶地區(qū)勘察設(shè)計與施工技術(shù)規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行處治，并從實際情況出發(fā)，采取措施處理各方交叉施工的相關(guān)問題，從而保證了整體道路工程建設(shè)能夠按時完工并投入使用。

5 結(jié)語

道路工程建設(shè)進(jìn)度會受到很多因素影響，建設(shè)業(yè)主要充分發(fā)揮進(jìn)度控制的積極作用，以工程建設(shè)質(zhì)量為核心，貫徹落實5 大原則，即目標(biāo)科學(xué)、準(zhǔn)備充分、事先預(yù)判、跟蹤觀察和及時調(diào)整，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)各方間的關(guān)系，以確保整個道路工程在規(guī)定時間內(nèi)竣工。