本刊記者 陳曉
水是生命之源,生產(chǎn)之要,生態(tài)之基。公共供水是城市生存和發(fā)展的命脈,關(guān)系國計民生。
民之所憂,我必念之;民之所盼,我必行之。近年來,宜昌市住建局堅持以人民為中心,聚焦群眾用水瓶頸,以“提頭來見”的決心,用千百次的努力贏得市民真心認可和點贊。在居民用水上,這個城市交出了完滿答卷,他們究竟是如何做的?
首批23個用水矛盾突出小區(qū)改造群眾滿意率100%,用水投訴下降90%,宜昌水費全國最佳,用水用氣指標(biāo)綜合評定為全國優(yōu)秀等次,寫入《2021中國營商環(huán)境報告》……如此成績,可圈可點!
曾經(jīng),宜昌居民的用水問題并不那么理想,地形影響、先天不足、總表供水、管網(wǎng)漏損、服務(wù)短板等問題積重難返。2020年前8個月,宜昌城區(qū)12345熱線供水投訴咨詢1467條,居高不下、焦點突出。江臨天下、長江瑞景等小區(qū)用水難成為全市維穩(wěn)難點,負面影響很大。
為此,宜昌市住建局依托大數(shù)據(jù)排查,刀刃向內(nèi)查找問題,知恥、知責(zé)、知止,以軍令如山、提頭來見的勇氣抓整改,成立了“供水供氣行業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效”指揮部,整頓企業(yè)黨組織,派出“第一書記”駐廠整改。
民生無小事,為用心貼心辦實事,宜昌市住建局結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動,把基層群眾的難點、痛點作為發(fā)力點,努力實現(xiàn)群眾需要什么與黨組織能做什么對接,廣泛開展民情大走訪、大調(diào)研和意見征求活動,堅持全覆蓋摸排、大數(shù)據(jù)比對、點對點踏勘“三步走”,察民情、訪民意,找準(zhǔn)工作方向。
用水“底數(shù)有多少?”為摸清這一基礎(chǔ)情況,該局組建4個工作組,歷時3個月,走訪調(diào)研二次供水小區(qū)1715個,排查出需要進行二次供水改造小區(qū)523個,總投資估算約8億元;理順關(guān)系后直接移交的二供設(shè)施 180 個。百姓“訴求有哪些?”通過大數(shù)據(jù)比對,他們將問題逐步聚焦到水壓不足、繳費不便捷、用水報裝難的群眾“三不滿意”上來,初步確定投訴頻次較高、問題相對集中的小區(qū)50余個小區(qū)。比如雜居小區(qū)白龍井路18-1號因為地勢高、水壓低,用戶自裝加壓泵10多年,每戶年均多支電費2000多元,而且鄰里矛盾多、叫苦不迭。要解決實際問題,必須找準(zhǔn)靶向,該局堅持“一竿子插到底”的穿透式工作法,組織各區(qū)住建部門、供水企業(yè)、技術(shù)單位、街辦社區(qū),實地踏勘調(diào)研,匯總分析各方意見,考慮輕重緩急程度,最終鎖定彩陶小區(qū)、長江瑞景、江臨天下等首批實施水改。
一系列的前期調(diào)研、偵查、聽民意等行為,造就了宜昌住建局找準(zhǔn)工作方向發(fā)力,最終為居民用水打下良好開端。
要立足改得快、改得好、花錢少,全方位提升群眾用水獲得感、幸福感,宜昌市住建局想了不少點子實現(xiàn)這一心愿。
選出最優(yōu)方案,比選最佳結(jié)果。該局綜合考慮財政承受能力,落實特許經(jīng)營條款,對2015年之后由供水企業(yè)統(tǒng)建的180個居民二次供水設(shè)施,直接移交供水企業(yè)維護管理。對需要改造的523個小區(qū),明確市區(qū)兩級財政分攤比例,計劃三年內(nèi)分批實施,首批23個項目落實市區(qū)財政和企業(yè)資金5500余萬元。堅持“一點一策”,力求方案最優(yōu)、造價最省。首批改造項目累計節(jié)約資金800余萬元,占總投資計劃的16%。在都市田園、公汽社區(qū)改造項目中,召開現(xiàn)場專題會10多次,打破常規(guī)將2個小區(qū)加壓泵房合并共用,減少新建泵房及用地成本,整體造價下降26%,節(jié)約資金120余萬元。茶庵片區(qū)地處城郊結(jié)合部,由四O三廠供水近50年,矛盾突出、情況復(fù)雜。幾經(jīng)努力,采取城鄉(xiāng)一體化改造,新建二次加壓泵房采用“3D打印+裝配式”新技術(shù),節(jié)省工期30天,春節(jié)前240戶居民斬斷了多年來“家家建水池、半夜蓄水忙”的愁苦。
實施最優(yōu)措施,調(diào)動多方主體。該局堅持“黨建引領(lǐng)+共同締造+治管并舉”,充分調(diào)動群眾參與的積極性和主動性,真正讓群眾“唱主角”。白龍崗小區(qū)改造中,發(fā)動居民提意見56條,474戶全員達成共識,發(fā)動居民籌資31.3萬元,受益居民出資率100%,占總投資比例近20%。
提供最優(yōu)服務(wù),破除落地難點。該局對一水廠、四水廠等進行設(shè)備升級改造,城區(qū)水廠全部完成雙電源改造,建投水務(wù)打造了全省第二家飲用水106項標(biāo)準(zhǔn)化水質(zhì)檢測實驗室。目前,出廠水合格率100%,管網(wǎng)水綜合合格率99.8%。免費更換遠傳智能水表近5萬塊,實現(xiàn)線上線下繳費、查水量。老舊小區(qū)改造同步改造供水管網(wǎng)121個小區(qū),惠及居民20238戶。劃分供水服務(wù)網(wǎng)格,將原100多名抄表員全部改為供水服務(wù)網(wǎng)格員,進入500多個小區(qū)管理群,開展供水進社區(qū)便民服務(wù),將供水服務(wù)管理融入基層社會治理體系。目前,全市日均用水投訴0.6次左右,下降90%以上,市政府督查室對所有投訴逐條核對、追蹤確認。兩年來共接到群眾感謝電話、留言413人次,獲贈錦旗、表揚信26次。
近年來,宜昌市住建局優(yōu)化服務(wù)體系,多種途徑持續(xù)提升用戶服務(wù)質(zhì)效,積極營造良好的水務(wù)社會環(huán)境,打造快捷、高效、便利的營商環(huán)境,從健全機制、夯實基礎(chǔ)、流程再造、專項行動等幾個方面入手,通過用水報裝提升、便民“一次辦好”,在優(yōu)化用水報裝營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。
該局堅定“國內(nèi)一流、省內(nèi)唯一”的標(biāo)準(zhǔn),強化“用戶思維、客戶體驗”,革命性優(yōu)化獲得用水用氣指標(biāo),打造宜昌水氣營商環(huán)境3.0版。
宜昌早于國家規(guī)定半年出臺紅線外報裝“零”收費政策,全市100家用戶節(jié)省水氣報裝費用1600萬元。建投水務(wù)3天完成“邦普新能源”項目4處外線接入并通水,節(jié)省20天,全免20余萬元接入費用。市政府督查室隨機暗訪評估94家用戶,滿意率100%,報裝“零”收費改革經(jīng)驗被國辦文件采用,全國推行。
針對安裝收費亂的問題,該局針對紅線內(nèi)安裝工程收費高、取費不透明等問題,聯(lián)合發(fā)改等部門出臺30項水氣行業(yè)測算價,實行收費清單管理,安裝工程費整體下降30%。創(chuàng)新制定地產(chǎn)項目供水設(shè)施配套函數(shù)曲線,取費按建筑面積對應(yīng)套取,方法簡潔明了,“一攬子”解決各種遺留糾紛。宜昌水氣收費清單管理、行業(yè)測算價格經(jīng)驗被省發(fā)改委文件采用,全省推廣。
在以往用戶的接水業(yè)務(wù)中,由于接水環(huán)節(jié)復(fù)雜,需要用戶多次到業(yè)務(wù)窗口辦理。為了讓市場環(huán)境更加寬松便利、政務(wù)環(huán)境更加規(guī)范高效,該局把“放管服”改革作為全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境的“先手棋”,大力開展“一窗一網(wǎng)一次”改革,深化“最多跑一次”和“一站式服務(wù)”,最大限度地減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率,讓企業(yè)和辦事群眾感受到便捷的服務(wù)。創(chuàng)新落實省優(yōu)化營商環(huán)境30條,減環(huán)節(jié)、壓時限、“零”跑腿、一票制。報裝接入線上辦、“碼”上辦,辦水時間縮減75%,全省并聯(lián)審批改革觀摩會在該市召開。住建、財稅部門聯(lián)手,將污水處理費、環(huán)衛(wèi)費嵌入水費票據(jù),開出全國首張用水“三合一”電子發(fā)票,實現(xiàn)發(fā)票“掌”上取,“一票報三費”改革經(jīng)驗被湖廣泛傳播。
人類文明的第一行腳印,是踩在濕漉漉的河邊的。水,萬物之始,生命之源。讓百姓喝上優(yōu)質(zhì)水將是宜昌市住建局永恒的使命。