新形勢下做好行政事業(yè)單位審計工作

易希梅

審計工作在行政事業(yè)單位發(fā)展中具有重要作用，提高單位審計工作的質(zhì)量不僅能推動相關(guān)單位的發(fā)展，還能為工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。隨著審計工作重要性的不斷提高，與其相關(guān)的法律政策也越來越多，從而提升了審計工作的規(guī)范性、科學(xué)性。目前，我國行政事業(yè)單位的審計工作依然存在一些問題，影響了事業(yè)單位的發(fā)展。為了促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展，應(yīng)不斷優(yōu)化審計工作中的問題，對其進(jìn)行創(chuàng)新。

審計工作既包括外部審計也包括內(nèi)部審計，通過審計，能對單位內(nèi)的資金流動進(jìn)行有效監(jiān)督，從而降低資金濫用，工作人員貪污受賄的現(xiàn)象，保證行政單位的綠色發(fā)展。通過科學(xué)審計工作，能對行政事業(yè)單位的工作進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，從而第一時間發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問題，采取措施進(jìn)行解決，為事業(yè)單位的發(fā)展提供重要保障，因此，為了保證行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對審計工作進(jìn)行全面分析。

一、審計工作在行政事業(yè)單位發(fā)展中的重要性

（一）提高審計結(jié)果真實性

審計結(jié)果在審計工作中十分重要，如果審計結(jié)果無法確定真實性，則會影響事業(yè)單位的工作。對于審計工作來說，信息的失真、資料的缺失都會降低審計結(jié)果的真實性，從而對市場經(jīng)濟(jì)秩序的發(fā)展造成不良影響。因此，審計工作需要進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)對審計行為的監(jiān)督，從而才能保證審計結(jié)果的真實性，降低審計結(jié)果的錯報、誤報現(xiàn)象，對社會市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供重要保障。

（二）使行政事業(yè)單位適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要

隨著時間的不斷推移，社會也在不斷進(jìn)步與發(fā)展，近年來，我國的科技水平與經(jīng)濟(jì)都獲得了快速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)也在不斷進(jìn)行改革。對于行政事業(yè)單位來說，其為了適應(yīng)新市場經(jīng)濟(jì)，需要提高自身的適應(yīng)能力，從而才能妥善應(yīng)對各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，對審計工作進(jìn)行創(chuàng)新和提升，對事業(yè)單位的發(fā)展具有重要幫助，能使其能加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。

（三）使《審計法》更加科學(xué)的實施

為了對審計行為進(jìn)行有效規(guī)范，我國在2006年頒布了《審計法》。行政事業(yè)單位在開展審計工作時，需要進(jìn)行不斷創(chuàng)新，從而有效防范單位內(nèi)貪污腐敗問題出現(xiàn)。在新形勢下，通過實施《審計法》能使審計工作更加科學(xué)、準(zhǔn)確。

二、行政事業(yè)單位在審計工作上存在的問題

（一）審計人員缺乏良好的綜合素養(yǎng)

工作人員的綜合素養(yǎng)與工作結(jié)果有直接關(guān)系，目前，我國多數(shù)行政事業(yè)單位中的審計工作人員都缺乏良好的綜合素養(yǎng)。從審計工作的性質(zhì)來看，其工作無法直接為單位獲取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)利益，但是，其能直接提升事業(yè)單位的工作質(zhì)量，從而間接為其創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，對單位的發(fā)展至關(guān)重要。從多數(shù)行政事業(yè)單位來看，各項財務(wù)工作的開展、政策的實施都離不開工作人員，但是，開展此項工作的相關(guān)人員自身能力有限，無法獲得良好的工作效果，從而會降低審計業(yè)務(wù)的整體質(zhì)量。從審計人員工作現(xiàn)狀來看，多數(shù)人的綜合素養(yǎng)較低，在工作中經(jīng)常出現(xiàn)一些不符合規(guī)范的行為，無法約束自身行為，從而就會降低審計工作的真實性，影響單位的正常運(yùn)行。除此之外，多數(shù)審計工作人員在開展工作時都缺乏積極性，無法主動投身到審計工作中，其在工作的過程中，還存在被其他部門調(diào)用的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作人員無法全心全意開展審計工作，由此一來，就無法保證審計工作的質(zhì)量。從行政事業(yè)單位發(fā)展的目前情況來看，審計工作人員的素質(zhì)堪憂，如果無法全面提升相關(guān)人員的綜合素養(yǎng)，不僅會阻礙審計工作的提升，還會影響行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）審計工作組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)

從審計工作的內(nèi)容來看，其包括外部審計和內(nèi)部審計兩方面，對于外部審計來說，其審計人員通常為國家審計機(jī)關(guān)的相關(guān)人員，對于內(nèi)部審計來說，其審計人員通常為行政事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)人員。從審計工作的組織結(jié)構(gòu)來看，通常情況下，本級人民政府以及上級審計機(jī)關(guān)會有地方審計機(jī)關(guān)進(jìn)行服務(wù)，次機(jī)關(guān)會受雙重領(lǐng)導(dǎo)，由此一來，相關(guān)機(jī)關(guān)在工作中就會遇到一定問題，其無法確定在工作中是“從下”還是“從上”，在開展工作時，是以上級利益為主還是以地方利益為主。通常情況下，地方政府的利益與中央的利益保持一致，但是，個別情況下也會存在一定問題，如果兩級政府的利益出現(xiàn)了不同，審計機(jī)關(guān)在處理問題時就會遇到問題，不清楚到底應(yīng)以誰的利益為主，維護(hù)誰的利益，當(dāng)矛盾出現(xiàn)后，就會影響審計結(jié)果的真實性，無法讓人滿意。對于企業(yè)單位來說，其審計工作存在一定特殊性，為了提高審計工作的權(quán)威性，保障單位內(nèi)活動的有效開展，都會設(shè)立獨(dú)立的審計部門，對單位內(nèi)的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。內(nèi)部人員在開展審計工作時，為了保證工作的公平、公正、公開，需要組成審計小組，由專業(yè)人員進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)并開展工作。但是，在實際工作中，有些事業(yè)單位沒有意識到審計工作的重要性，從而沒有設(shè)定相應(yīng)的審計部門，在開展審計工作時，通常由財務(wù)部門進(jìn)行代替，由此一來，就降低了審計工作的專業(yè)性以及價值，無法將審計工作的作用充分發(fā)揮出來。除此之外，還有一些單位在開展審計工作時過于形式化，雖然設(shè)有審計部門，但是內(nèi)部員工依然由其他部門人員兼職，無法將審計工作落到實處。當(dāng)單位內(nèi)部出現(xiàn)問題時，無法通過審計工作找到相關(guān)責(zé)任人，降低了審計工作的價值。

（三）行政事業(yè)單位設(shè)計部門缺少充足的人員

從行政事業(yè)單位的審計工作來看，其以年為單位開展審計工作，多數(shù)審計工作都是事后監(jiān)督，缺乏良好的時效性。審計部門的工作人員為了保證各項工作的順利完成，會在年初制定好審計計劃，從而按部就班開展審計工作，如實掌握各單位的政策實施情況、掌握各級政府職責(zé)是否履行、掌握地方機(jī)關(guān)預(yù)算的執(zhí)行情況，如果發(fā)現(xiàn)問題，就會及時提醒，從而能有效約束各單位的經(jīng)濟(jì)行為，對于一些每位列入審計工作的單位來說，其工作狀態(tài)十分散漫，工作行為比較松懈。審計人員在開展工作時，經(jīng)常會出現(xiàn)人員借調(diào)現(xiàn)象，從而就會減少審計部門的人員，導(dǎo)致審計部門出現(xiàn)人員不足現(xiàn)象，無法全面篩查相關(guān)單位的財務(wù)事項。除此之外，審計部門的人員綜合素質(zhì)較低，無法全面開展各項審計工作，例如：工程審計人員在進(jìn)行計算機(jī)審計以及財務(wù)審計時，就會遇到各種問題，無法發(fā)揮審計工作的作用。由此可見，行政事業(yè)單位的審計工作存在各種問題，嚴(yán)重影響了審計工作的發(fā)展。

三、提高行政事業(yè)單位審計工作的有效策略

（一）對審計工作的管理模式進(jìn)行優(yōu)化

隨著時代的不斷進(jìn)步，審計工作也應(yīng)進(jìn)行不斷改變，從而才能滿足新形勢下事業(yè)單位的需求。從審計工作的管理方式來看，其在進(jìn)行改變時，可以從效益、制度、資金等多方面入手，對于新時代的事業(yè)單位來說，傳統(tǒng)的以資金為主要內(nèi)容的審計工作已經(jīng)無法滿足其工作需求，因此，審計工作應(yīng)明確新形勢下的工作方向，根據(jù)時代的發(fā)展進(jìn)行不斷調(diào)整，從而才能發(fā)揮審計工作的作用。以此同時，審計工作在改變管理模式時，應(yīng)以資金管理為主要內(nèi)容，制定相應(yīng)制度提高控制力，從而才能提高工作效率，提高審計結(jié)果的準(zhǔn)確性。在制度實施的過程中，如果發(fā)現(xiàn)漏洞，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整，提高制度的可行性，保證相關(guān)單位資金的良性運(yùn)行。除此之外，審計工作在優(yōu)化管理模式時，應(yīng)將效益作為根本導(dǎo)向，將績效審計工作和經(jīng)濟(jì)審計工作進(jìn)行有效結(jié)合，從而才能提高資金的使用效益，保證相關(guān)單位的任何經(jīng)濟(jì)行為都在相應(yīng)的監(jiān)督管理之中。

（二）營造良好的審計環(huán)境

審計工作的環(huán)境對審計工作的結(jié)果也會產(chǎn)生重要影響，為了提高審計工作結(jié)果的準(zhǔn)確性，應(yīng)為其營造良好的審計環(huán)境，為工作人員提供有利條件，促進(jìn)審計工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。首先，事業(yè)單位需要設(shè)計單獨(dú)的審計機(jī)構(gòu)，保證有獨(dú)立的審計部門。對于政府審計部門來說，為了避免其出現(xiàn)不知“從上”還是“從下”的問題，應(yīng)進(jìn)行明確區(qū)分，將組織管理以及相關(guān)業(yè)務(wù)歸屬到同一上級政府中，通過使用垂直管理模式，對省一下機(jī)關(guān)的人、財、物進(jìn)行審計。只有保證審計部門的獨(dú)立性，才能方便其審計工作的開展。其次，審計部門的工作人員應(yīng)將審計結(jié)果報告給相關(guān)政府以及上級部門，保證審計工作的公開、透明性。其在開展審計工作時，除了按照上級部門制定的計劃進(jìn)行工作，還可以根據(jù)相應(yīng)單位的具體情況針對性地制定審計計劃，從而提高審計項目的豐富性，提高審計結(jié)果的準(zhǔn)確性。再次，為了保證審計工作的監(jiān)督效果，提前預(yù)知風(fēng)險，審計部門工作人員可以對行政事業(yè)單位的資金流動、重點(diǎn)項目進(jìn)度進(jìn)行有效監(jiān)督，從而才能有效避免相關(guān)單位出現(xiàn)問題，提高審計作用。對于內(nèi)審部門來說，為了方便其工作，事業(yè)單位應(yīng)為其賦予權(quán)力，允許其進(jìn)行越級上報，如果其在審計時發(fā)現(xiàn)重要事件，可以通過審計后直接報告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，如果遇到阻擋上報的人員，應(yīng)采取措施進(jìn)行處罰。如果有工作人員因為審計工作影響了其利益，從而進(jìn)行打擊報復(fù)，要對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，保證審計人員的人身安全。除此之外，為了營造良好的審計環(huán)境，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對審計工作的重視程度，監(jiān)督審計工作的進(jìn)行，從而才能發(fā)揮審計工作的作用。

（三）明確規(guī)范審計工作程序

為了保證審計工作的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，相關(guān)人員在開展工作時，也應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行。從其工作流程來看，當(dāng)工作人員完成審計工作之后，應(yīng)對本次的審計工作進(jìn)行總結(jié)，從而才能促進(jìn)審計工作的提升。工作人員需要根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行取證，尋找相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行簽字，將審計結(jié)果報告給相關(guān)部門，從而才能使其明確自己的責(zé)任，如果在審計過程中發(fā)現(xiàn)任何問題，應(yīng)直接聯(lián)系其相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。為了提高審計工作的科學(xué)性，工作人員應(yīng)根據(jù)相關(guān)事件查找證據(jù)。除此之外，任何社會因素都會影響審計工作的進(jìn)行，因此，在對相關(guān)項目進(jìn)行審計時，應(yīng)全面考慮相應(yīng)問題，提前預(yù)知項目中可能存在的漏洞，制定相應(yīng)計劃，在對審計項目進(jìn)行總結(jié)分析時，為了給工作人員提供指導(dǎo)性的意見，應(yīng)將不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面整理。

（四）將審計內(nèi)容不斷深化

為了保證審計工作符合新形勢下單位的工作需求，審計部門應(yīng)將審計內(nèi)容不斷進(jìn)行深化。首先，為了保證審計工作的規(guī)范性，應(yīng)制定相應(yīng)審查制度。從目前我國相關(guān)單位制定的審查制度來看，其不夠完善，導(dǎo)致審計工作在開展時經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，因此，為了避免出現(xiàn)不必要的問題，應(yīng)完善審查制度，保證相關(guān)制度的合理性。其次，審計部門人員應(yīng)詳細(xì)核查收入的真實性，嚴(yán)格控制每筆收入，保證收入的合理性，將每筆收入進(jìn)行公開，從而能避免資金流失。最后，多數(shù)事業(yè)單位都存在濫用職權(quán)的現(xiàn)象，因此，為了避免資金流失，降低工作人員濫用職權(quán)現(xiàn)象，應(yīng)將各項支出透明化，明確掌握每筆資金的用途。

結(jié) 語

綜上所述，審計工作在行政事業(yè)單位的發(fā)展中必不可少，通過科學(xué)、規(guī)范的審計工作，能提升行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量。在新形勢下，事業(yè)單位的發(fā)展也受到了一定沖擊，為了保證自身發(fā)展，應(yīng)深入分析目前審計工作存在的問題，將其問題一一解決，創(chuàng)新審計工作的方法，從而才能保證審計工作以及事業(yè)單位的良性發(fā)展。