攀枝花：陽光紀(jì)檢 勇毅前行

王榮

二灘水沛，攀枝花開;英雄之城，向陽而生。

2021年，在四川省紀(jì)委監(jiān)委和攀枝花市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攀枝花市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化“陽光紀(jì)檢”工作理念，堅(jiān)持以陽光引領(lǐng)航向、以陽光傳遞溫暖、以陽光護(hù)航發(fā)展、以陽光塑造形象，通過積極構(gòu)建陽光監(jiān)督體系、推進(jìn)陽光規(guī)范辦案、培育陽光廉潔文化、鍛造陽光紀(jì)檢隊(duì)伍，全力推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)“廉潔攀枝花”建設(shè)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

完善陽光監(jiān)督體系，保障執(zhí)行護(hù)航發(fā)展

塔吊林立、車輛穿梭、機(jī)器轟鳴、焊花四濺……深冬時(shí)節(jié)，攀枝花市各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地一派熱火朝天的施工景象。2021年，攀枝花市共有在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目92個(gè)，總投資354.91億元，年度計(jì)劃投資64.04億元。

投資項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。抓項(xiàng)目建設(shè)就是抓投資、抓發(fā)展。針對全市部分投資項(xiàng)目出現(xiàn)推進(jìn)緩慢、投資完成率低于預(yù)期等問題，攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，以強(qiáng)有力的監(jiān)督保障市委決策部署落地見效。

“前期在項(xiàng)目建設(shè)中，地基滲水問題超出了設(shè)計(jì)預(yù)期，造成了工程項(xiàng)目進(jìn)展滯后。目前，我們已充實(shí)了施工隊(duì)伍，加大了施工調(diào)度，爭取把耽誤的工期進(jìn)度趕回來?！泵滓卓h人民醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向前來督導(dǎo)的攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委工作人員廖若晨表示。

與此同時(shí)，攀枝花市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還聚焦換屆風(fēng)氣、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、森林草原防滅火、常態(tài)化疫情防控等開展監(jiān)督檢查，持續(xù)開展“陽光紀(jì)檢·為民發(fā)聲”“陽光紀(jì)檢·與你同行”“陽光紀(jì)檢清風(fēng)行”，及時(shí)化解群眾信訪舉報(bào)突出問題，深化發(fā)改、住建、衛(wèi)健等重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)治理，推動(dòng)打“傘”破“網(wǎng)”與政法隊(duì)伍教育整頓貫通聯(lián)動(dòng)，舉辦“陽光問廉”“陽光政務(wù)”欄目，持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)督效果，以優(yōu)良黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。2021年，已開展各類監(jiān)督檢查80余次，發(fā)現(xiàn)并整改問題424個(gè)，督辦線索230條，問責(zé)102人次。

推進(jìn)陽光規(guī)范辦案，實(shí)現(xiàn)三個(gè)效果有機(jī)統(tǒng)一

“這個(gè)勘驗(yàn)檢查記錄勾選項(xiàng)有誤，詢問筆錄表述不完整，未形成完整的證據(jù)鏈，審查調(diào)查報(bào)告格式不正確，請馬上整改……”“以前都是這樣辦案的，流程也沒有錯(cuò)??？”“這個(gè)案件都是按照以前的模板做的，怎么還會(huì)不對??？”

去年底，一場精彩的案件復(fù)盤分析交流會(huì)在攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)召開。會(huì)上，4起留置案件的負(fù)責(zé)人逐一發(fā)言，從線索處置、案件程序、證據(jù)質(zhì)量、談話訊問等方面對案件進(jìn)行復(fù)盤分析，重點(diǎn)盤點(diǎn)辦案收獲和體會(huì)、教訓(xùn)和得失、不足和差距。同時(shí)，對照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，檢視每一個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找在政治站位、履職能力和工作作風(fēng)方面的短板不足，著力提升案件質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)審查調(diào)查工作整體提升。

“開展案件復(fù)盤分析，既能檢驗(yàn)辦案質(zhì)量，又能通過‘以案代訓(xùn)’，切實(shí)提升辦案人員審查調(diào)查能力?！迸手ㄊ屑o(jì)委監(jiān)委案件審理室主任安世東介紹，職務(wù)犯罪案件復(fù)盤分析由案件審理室牽頭，會(huì)同各監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，對職務(wù)犯罪案件進(jìn)行復(fù)盤，深刻剖析找問題，相互交流補(bǔ)短板。

把棋局中“復(fù)盤”手法運(yùn)用到審查調(diào)查工作，從具體案件中分析得失、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升能力，目的就是進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，提升案件質(zhì)效，培養(yǎng)優(yōu)秀“戰(zhàn)斗員”“質(zhì)檢員”。

該市紀(jì)委監(jiān)委還結(jié)合開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大謀劃、大落實(shí)”行動(dòng)，堅(jiān)持運(yùn)用邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)“四邊”工作法，持續(xù)完善信訪舉報(bào)、線索處置、案件查辦、案件審理等流程規(guī)范，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法能力，著眼解決全市紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際問題，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化，實(shí)現(xiàn)案件查辦的政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

2021年，攀枝花市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)673件次，處置問題線索1287件次，立案453件，處分354人，其中，立案審查調(diào)查縣處級干部10人，移送司法機(jī)關(guān)33人。建立“一案三書三會(huì)四整改”制度，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書71份，召開黨紀(jì)政務(wù)處分決定宣布暨警示教育會(huì)480余場，教育黨員干部2.2萬余人次。

培育陽光廉潔文化，引領(lǐng)浩然清風(fēng)正氣

“當(dāng)年，我們在攀枝花樹下集結(jié)，從‘城市原點(diǎn)’出發(fā)，不辱使命，創(chuàng)造了三線建設(shè)的英雄偉業(yè)，攀枝花也從‘七戶人家一棵樹’的荒蕪之地，變成了一座繁花似錦的現(xiàn)代化城市?！闭驹谂手ㄊ辛疂嵨幕亍獤|區(qū)“城市原點(diǎn)”基地，88歲的潘洪模自豪地說道。他是三線建設(shè)的親歷者，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)獲得者、四川省勞動(dòng)模范，現(xiàn)在他是東區(qū)“城市原點(diǎn)”基地的志愿講解員。

攀枝花是三線建設(shè)的成功典范和光輝縮影，孕育的“三線精神”是民族精神、奮斗精神的重要組成部分。如何將廉潔文化與“三線精神”有機(jī)融合，提高黨員干部拒腐防變的能力？

2021年以來，該市紀(jì)委監(jiān)委深入挖掘、系統(tǒng)整理和拓展充實(shí)各縣（區(qū)）、企事業(yè)單位愛國主義教育基地、紅色文化教育基地、黨性教育基地中蘊(yùn)含的廉潔資源等，集中打造了14個(gè)主題鮮明、各具特色的市級廉潔文化基地、示范點(diǎn)。

同時(shí)，該市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還將廉潔文化基地、示范點(diǎn)作為攀枝花紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院（攀枝花廉政學(xué)院）的教學(xué)點(diǎn)，深入開發(fā)打造廉潔教育線路15條，把政治理論教育、廉潔文化教育和“三線精神”傳承弘揚(yáng)深度融合，挖掘內(nèi)在邏輯關(guān)系，梳理三線建設(shè)中的感人故事和典型人物，采取“課堂教學(xué)+體驗(yàn)教學(xué)+情景教學(xué)”等方式，形成充滿活力的“業(yè)務(wù)培訓(xùn)+三線精神”特色教學(xué)體系，打造廉潔教育“生態(tài)圈”，不斷放大攀枝花陽光廉潔文化品牌效應(yīng)。

鍛造陽光紀(jì)檢隊(duì)伍，錘煉提升綜合能力

“講政治從來都是具體的、實(shí)在的、嚴(yán)肅的，必須把‘四個(gè)意識’植入腦海、融入日常，落實(shí)到崗位上、體現(xiàn)在行動(dòng)上?！薄氨仨毎褜h絕對忠誠作為首要政治品質(zhì)，把旗幟鮮明講政治擺在首位，學(xué)黨史、強(qiáng)黨性、聽黨話、跟黨走，做對黨絕對忠誠、堅(jiān)定報(bào)國理想、努力積極進(jìn)取的陽光紀(jì)檢監(jiān)察干部?！比涨?，在攀枝花市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)舉行的2021年新進(jìn)干部集體談心談話會(huì)上，攀枝花市紀(jì)委書記、市監(jiān)委代理主任趙平對參會(huì)的40余名機(jī)關(guān)中層干部及新進(jìn)干部、年輕干部代表進(jìn)行集體談心談話時(shí)強(qiáng)調(diào)。

“對黨忠誠”已經(jīng)成為市紀(jì)委逢會(huì)必講的關(guān)鍵詞。攀枝花市紀(jì)委常委會(huì)多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。市紀(jì)委常委會(huì)堅(jiān)持率先垂范、以上率下，開展“會(huì)前聚習(xí)”9期、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)30次，在學(xué)思踐悟中不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2021年，該市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把黨史學(xué)習(xí)教育同推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，以開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為抓手，努力將黨史學(xué)習(xí)教育學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作成效。同時(shí)，通過實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察干部“全員培訓(xùn)”工程，個(gè)性化實(shí)施辦案能力提升計(jì)劃，舉辦“陽光紀(jì)檢大講堂”等方式，全年累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)990余人次。

風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。站在新時(shí)代新起點(diǎn)，攀枝花市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、省委十一屆十次全會(huì)和市第十一次黨代會(huì)精神，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，踐行初心、勇毅前行，以全面從嚴(yán)治黨的新成效新業(yè)績，為全面實(shí)施市委“一三三三”總體發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)保障。