實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化

李華剛

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，始終把解決黨內(nèi)各種問題高度概括到黨的政治建設(shè)上來。習(xí)近平總書記也多次在中央紀(jì)委全會(huì)上對(duì)加強(qiáng)政治監(jiān)督提出明確要求，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不能只講腐敗問題、不講政治問題，強(qiáng)調(diào)以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要深刻認(rèn)識(shí)到政治監(jiān)督是黨章和憲法賦予的重要職責(zé)，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，持之以恒完善政治監(jiān)督制度機(jī)制，改進(jìn)政治監(jiān)督方式方法，確保習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神以及黨中央重大決策部署落實(shí)落地。

政治監(jiān)督以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本指導(dǎo)，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為目標(biāo)方向，以督促全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”為根本要求，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律尤其是政治紀(jì)律政治規(guī)矩和政治生活準(zhǔn)則等整治規(guī)范為依據(jù)和標(biāo)尺，重點(diǎn)監(jiān)督黨組織和黨員干部遵守和執(zhí)行黨的理論路線方針政策以及黨中央重大決策部署等情況。

政治監(jiān)督作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的根本職責(zé)，并不是抽象的概念、空洞的口號(hào)，而是具體的、實(shí)踐的，有著明確的目標(biāo)任務(wù)、豐富的內(nèi)涵內(nèi)容和具體的著力點(diǎn)，緊緊圍繞加強(qiáng)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的建設(shè)、堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展等新時(shí)代重大政治任務(wù)開展，貫穿于日常監(jiān)督、審查監(jiān)督、巡視巡察、派駐監(jiān)督等全過程全方面。

政治監(jiān)督具有鮮明特點(diǎn)：第一，做到“兩個(gè)維護(hù)”是政治監(jiān)督的根本任務(wù);第二，聚焦政治性問題開展監(jiān)督是政治監(jiān)督區(qū)別于其他監(jiān)督的特殊屬性;第三，因?yàn)檎谓ㄔO(shè)在黨的建設(shè)中居于根本性、統(tǒng)領(lǐng)性地位，政治監(jiān)督在黨內(nèi)監(jiān)督中也就居于根本性和統(tǒng)領(lǐng)性地位;第四，政治監(jiān)督對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度起保障作用，這是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的特殊歷史使用和重大政治責(zé)任。

政治監(jiān)督的根本任務(wù)是“兩個(gè)維護(hù)”，通過加強(qiáng)黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，督促全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。政治監(jiān)督的首要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)和憲法法律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，維護(hù)人民群眾根本利益。政治監(jiān)督的長期任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、擔(dān)當(dāng)職責(zé)使命情況的監(jiān)督檢查，督促壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，全面進(jìn)化黨內(nèi)政治生態(tài)，夯實(shí)黨長期執(zhí)政根基。

政治監(jiān)督既立足當(dāng)前、突出重點(diǎn)，又著眼長遠(yuǎn)、久久為功，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的建設(shè)總體布局中、堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系中的獨(dú)特作用。

黨的十九大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)旗幟鮮明加強(qiáng)政治監(jiān)督，為維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障，同時(shí)也存在一些認(rèn)識(shí)偏差和實(shí)踐困境。

政治監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，站位不夠高。有的基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)上存在偏差，認(rèn)為政治監(jiān)督在基層比較抽象，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等方面沒有有效途徑進(jìn)行監(jiān)督;有的基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)容易把政治監(jiān)督和一般的工作監(jiān)督等同起來，不能正確把握政治監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督的關(guān)系。須知沒有離開政治監(jiān)督的業(yè)務(wù)監(jiān)督，也沒有離開業(yè)務(wù)監(jiān)督的政治監(jiān)督，政治監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督是一體兩面、內(nèi)在統(tǒng)一的;有的基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為監(jiān)督而監(jiān)督，沒有突出從政治上進(jìn)行體檢審視，不能真正做到深挖一般性問題背后的政治問題、具體事件背后的政治問題。

落實(shí)政治監(jiān)督責(zé)任不扎實(shí)，特別是精準(zhǔn)監(jiān)督上有差距。一是對(duì)政治監(jiān)督監(jiān)督主體認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為政治監(jiān)督只是紀(jì)委監(jiān)委的事情;二是對(duì)政治監(jiān)督內(nèi)涵內(nèi)容認(rèn)識(shí)不清晰，“政治監(jiān)督是個(gè)筐，什么都能往里裝”;三是對(duì)政治監(jiān)督方式方法把握不夠準(zhǔn)確，尤其是對(duì)“一把手”和班子成員的監(jiān)督，方式方法不多，說起來高大上，干起來茫茫然，導(dǎo)致政治監(jiān)督虛化泛化簡(jiǎn)單化。

要督促加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治意識(shí)，提高政治站位。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要采取有力有效措施，督促各級(jí)黨組織把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，緊盯黨組織“第一議題”，從學(xué)習(xí)上看其政治態(tài)度，主要看學(xué)習(xí)傳達(dá)是否及時(shí)、是否把自己擺進(jìn)去;從決策上看其政治立場(chǎng)，主要看對(duì)黨中央重大決策部署是否真正領(lǐng)會(huì)、落實(shí)舉措是否方向正確、務(wù)實(shí)管用，是否出現(xiàn)只從本部門利益出發(fā)、忽視大局等政治偏差，尤其要關(guān)注因決策不慎可能引發(fā)的全局性風(fēng)險(xiǎn);從落實(shí)上看其政治擔(dān)當(dāng)，主要看對(duì)落實(shí)舉措是否既抓結(jié)果也抓過程、是否既抓執(zhí)行也抓成效，遇到困難是否敢于迎難而上，是否存在緊一陣、松一陣的問題，是否存在有制度不執(zhí)行、形同虛設(shè)的問題。

要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，確保政治監(jiān)督有力度、見縱深。要用好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任及監(jiān)督責(zé)任清單內(nèi)容，努力推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、第一責(zé)任和“一崗雙責(zé)”協(xié)同聯(lián)動(dòng);適時(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度，破除貫徹執(zhí)行中的形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處搞變通打折扣、陽奉陰違等問題，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性、全局性問題，抓住癥結(jié)提建議，通過監(jiān)督推動(dòng)整改、促進(jìn)制度完善;持續(xù)壓實(shí)年度領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告制度，不斷探索將述責(zé)述廉與基層黨建述職評(píng)議考核工作結(jié)合起來;健全任職談話工作機(jī)制，用好任職談話、廉潔談話、誡勉談話等工具，讓談心談話、“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài);把政治監(jiān)督融入管黨治黨全局，通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、完善健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案等制度，推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任、協(xié)助職責(zé)與主體責(zé)任貫通協(xié)同、層層壓實(shí)，督促“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子把管黨治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)黨組織、每個(gè)崗位上。

要把好基層黨組織這個(gè)“前哨崗”，確保政治監(jiān)督抓得準(zhǔn)、做得實(shí)。日常監(jiān)督重在平常、經(jīng)常，用好“三會(huì)一課”以及民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，通過對(duì)基層黨組織深入細(xì)致的監(jiān)督確保政治監(jiān)督取得實(shí)效。要優(yōu)選配強(qiáng)基層紀(jì)檢委員，提高紀(jì)檢委員執(zhí)紀(jì)能力，積極鼓勵(lì)紀(jì)檢委員履職盡責(zé)，強(qiáng)化抓早抓小，將違紀(jì)違法和政治偏差清除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和監(jiān)督虛化問題。

要重視廣大黨員群眾這個(gè)“絕大多數(shù)”，完善政治監(jiān)督協(xié)同配合機(jī)制，確保政治監(jiān)督見廣度、成氛圍。要充分發(fā)揮黨員、群眾的監(jiān)督作用，完善內(nèi)部協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查與審查調(diào)查、巡視巡察形成監(jiān)督合力，與宣傳、信訪等部門建立重要敏感政治信息通報(bào)機(jī)制，通過暢通信訪舉報(bào)渠道、開展民主監(jiān)督、公開曬權(quán)，以及談心談話、座談家訪等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行，織密監(jiān)督之網(wǎng)。要積極倡導(dǎo)弘揚(yáng)良好的黨內(nèi)政治文化，強(qiáng)化警示教育，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，樹立共產(chǎn)黨人的良好家風(fēng)，充分發(fā)揮良好家風(fēng)砥礪品行的“磨刀石”、抵御“四風(fēng)”的“防火墻”作用，讓黨員干部自覺成為培育良好家風(fēng)的表率，以良好家風(fēng)帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)、引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。

長效機(jī)制確保常態(tài)長效。內(nèi)容上立足“兩個(gè)大局”，緊扣“國之大者”，牢牢把握習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)著力點(diǎn)”，捍衛(wèi)中國特社會(huì)主義制度，推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見效，督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履職盡責(zé)，建立健全貫徹黨中央重大決策部署督查問責(zé)機(jī)制，建立健全重點(diǎn)任務(wù)重點(diǎn)問題靶向監(jiān)督機(jī)制，建立健全政治生態(tài)評(píng)估報(bào)告機(jī)制，建立健全防范化解風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行政治問題優(yōu)先處置機(jī)制，強(qiáng)化融會(huì)貫通，提高監(jiān)督能力，推動(dòng)政治監(jiān)督常態(tài)化。（作者系中國國際航空股份有限公司西南分公司綜合保障部黨委書記、副總經(jīng)理）