深化政治巡視 彰顯利劍作用

鄧明

省委第八輪、第九輪常規(guī)巡視完成對47個省直部門單位、25所省屬高校、5個科研院所、6戶省管國企的“政治體檢”，實現(xiàn)本屆省委對340個被巡視黨組織的巡視全覆蓋;統(tǒng)籌開展新冠肺炎疫情防控巡視“回頭看”、森林草原防滅火機動巡視和糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨?市縣巡察縱深推進，省直部門巡察有序推開，巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督格局持續(xù)完善……

踔厲奮發(fā)踐行初心，全省巡視巡察機構(gòu)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹中央巡視工作方針，精準落實政治巡視要求，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，始終圍繞中心、服務(wù)大局，高質(zhì)量推進巡視巡察全覆蓋，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

緊盯“國之大者”，政治監(jiān)督定位更加精準

巡視是政治巡視，本質(zhì)是政治監(jiān)督。一年來，省委巡視機構(gòu)堅持把“兩個維護”作為根本任務(wù)，聚焦“四個落實”監(jiān)督重點，緊扣被巡視黨組織職能責任，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督檢查，靈活采取“常規(guī)巡視+專項巡視+機動巡視+回頭看”打法，做到黨中央決策部署到哪里，巡視監(jiān)督就跟進到哪里。省委巡視組全年共發(fā)現(xiàn)面上問題2512個，移交縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索152條。

百年大計，教育為本。省委第八輪巡視集中對25所省管高校進行常規(guī)巡視，重點監(jiān)督檢查習(xí)近平總書記對教育工作和科研工作指示批示要求貫徹落實情況，推動認真貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實“立德樹人”根本任務(wù)。高校不是一片凈土，“象牙塔”里也有“蛀蟲”，巡視組同時緊盯科研管理、基建后勤、物資采購、招生錄取、職稱評審、校辦企業(yè)等方面查找問題，利劍震懾充分彰顯。2021年4月30日，省委第五巡視組進駐成都工業(yè)學(xué)院第19天，該校原黨委委員、宜賓校區(qū)副主任聶濤主動投案，成為我省推進高校紀檢監(jiān)察體制改革以來，首個主動投案并采取留置措施的省屬本科高校處級干部。

糧食安全事關(guān)國計民生。2021年9月起，省委在全省部署開展了糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨曆膊?，緊盯糧食收購、儲存、銷售、輪換等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和糧食流通設(shè)施、儲備基礎(chǔ)設(shè)施、各級投資項目建設(shè)等重要點位，著力查找責任問題、作風問題、腐敗問題和體制機制問題，督促各級各部門牢牢守住糧食安全底線。在巡視組督促下，相關(guān)省直單位對照“三定”規(guī)定和相關(guān)法規(guī)制度，系統(tǒng)梳理在糧食購銷領(lǐng)域應(yīng)當承擔的具體職責，糧食管理機制進一步完善，監(jiān)督監(jiān)管合力進一步形成。

2019年、2020年涼山州兩次“3·30”森林火災(zāi)造成巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失，習(xí)近平總書記作出重要指示批示。省委扛牢政治責任，專門安排1個巡視組，開展為期2個月左右的森林草原防滅火機動巡視。巡視組發(fā)揮“小隊伍、短平快”的靈活優(yōu)勢，深入全省35個高火險、80個中火險縣（市、區(qū)），發(fā)現(xiàn)和推動解決了森林草原防滅火工作中存在的一批突出問題，有力保障常態(tài)化防控各項措施落地落實。

加強上下聯(lián)動，綜合監(jiān)督合力更加明顯

“真的要低保評議了，都有我的名字了！當初我們懷著試試看的想法給你們反映問題，沒想到巡察組還真放在心上，太感謝了！”當滎經(jīng)縣委第三巡察組再次來到沙壩河村柏林壩小區(qū)時，村民曹文東及親屬圍著巡察組，喜悅之情溢于言表。

巡察是巡視的延伸。在省委巡視帶動下，市縣巡察機構(gòu)主動將監(jiān)督探頭延伸至村級“神經(jīng)末梢”，聚焦群眾身邊痛點、難點、堵點、焦點問題發(fā)力，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，助力基層治理體系提質(zhì)增效。一年來，全省市縣兩級黨委共巡察黨組織3754個、累計發(fā)現(xiàn)問題62108個，根據(jù)巡察移交問題線索，共立案524人、黨紀政務(wù)處分372人。其中，巡察村（社區(qū)）5168個、發(fā)現(xiàn)問題18832個。截至2021年底，市縣兩級黨委首次實現(xiàn)對16204個黨組織巡察全覆蓋，有力推動中央和省委決策部署終端見效。

振裘持領(lǐng)，舉網(wǎng)以綱。為推動全省巡視巡察工作均衡發(fā)展、整體躍升，我省牢牢抓住主體責任“牛鼻子”，加強示范引領(lǐng)和指導(dǎo)督導(dǎo)，打出一系列“組合拳”：召開指導(dǎo)督導(dǎo)專題培訓(xùn)會議暨推進新時代四川巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展會議，制定《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動的實施意見》，一體謀劃、一體部署、一體推進巡視巡察工作;新批準4個省直部門（單位）開展內(nèi)部巡察，全省巡視巡察“一體兩翼”監(jiān)督格局持續(xù)完善;省委巡視辦赴13個市（州）、11個縣（市、區(qū)）、15個村（社區(qū)）專題調(diào)研督導(dǎo)市縣巡察工作，與市縣巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入溝通交流，持續(xù)傳導(dǎo)責任壓力;對22個省委巡察工作聯(lián)系點開展全覆蓋專題調(diào)研，對8個聯(lián)系點進行調(diào)整;深化幫扶式巡察，持續(xù)關(guān)注、推動解決“三州”地區(qū)部分縣（市、區(qū)）巡察力量薄弱、發(fā)展不平衡的問題……

雙劍合璧鋒芒露，聚指成拳合力生。在糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨曆膊熘?，省市縣三級巡視巡察機構(gòu)同頻共振、同向發(fā)力，加強與同級紀檢監(jiān)察、審計等部門（單位）協(xié)作配合，對糧食購銷領(lǐng)域存在問題進行“大起底”，利劍直插基層。截至目前，省市縣三級巡視巡察機構(gòu)累計向同級專項整治工作組移送重要問題611個，向各級紀檢監(jiān)察機關(guān)移交問題線索478件，已立案77件95人、留置17人。

為建強巡視綜合監(jiān)督平臺，更好發(fā)揮聯(lián)系群眾紐帶功能，省委巡視機構(gòu)分別與紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、政法、信訪、財政、審計、統(tǒng)計、保密等部門單位健全完善協(xié)作配合機制，并建立了聯(lián)席會議機制，促進監(jiān)督信息、資源、力量和成果共用共享。

突出整改落實，巡視治理效能更加提升

成都工業(yè)學(xué)院原黨委委員、宜賓校區(qū)副主任聶濤主動投案后，駐校紀檢監(jiān)察組迅速在全校召開警示教育大會，公開通報聶濤接受審查調(diào)查且被采取留置措施的情況，要求有關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動向組織說明情況。聶濤主動投案后的第12天，成都工業(yè)學(xué)院保衛(wèi)處副處長、武裝部副部長唐先春主動說明問題。同時，針對聶濤案暴露出的問題，成都工業(yè)學(xué)院黨委認真抓好以案促改，全面梳理、修訂完善基建管理有關(guān)制度，堵住風險漏洞。

當事人的問題處理好、解決好固然重要，但更重要的是舉一反三、全面整改。巡視發(fā)現(xiàn)部分省屬高校存在一些突出問題，追根到底還是高校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分、管黨治黨主體責任落實不夠到位。根據(jù)巡視情況，2021年7月至8月，省委組織部集中對18名高校領(lǐng)導(dǎo)人員進行了交流調(diào)整，進一步加強高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

巡視整改不是簡單處理幾個干部，而是要推動改革、促進發(fā)展。更加突出以巡促改、以巡促建、以巡促治，是過去一年巡視整改工作的鮮明特點。每輪巡視結(jié)束后，省委巡視辦都要梳理巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題、突出問題，移交有關(guān)職能部門辦理，促進監(jiān)督、整改、治理有機貫通。2020年省委第三巡視組對省核工業(yè)地質(zhì)局、省冶金地質(zhì)勘查局、省煤田地質(zhì)局等單位集中開展了常規(guī)巡視。根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)問題和建議，省委對推動地勘系統(tǒng)單位職能整合作出改革部署。2021年12月27日，省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省地質(zhì)調(diào)查研究院、省自然資源投資集團集中揭牌，成為全省單位改革的標志性工程。

落實整改關(guān)鍵在于落實責任。通過壓緊壓實被巡視黨組織巡視整改主體責任，強化分管省領(lǐng)導(dǎo)的整改督促責任、省紀委監(jiān)委和省委組織部的日常監(jiān)督責任、有關(guān)職能部門的行業(yè)主管責任，聚焦重點領(lǐng)域權(quán)力運行“風險點”、制度建設(shè)“薄弱點”，抓好制度“廢、立、改”，巡視標本兼治作用充分發(fā)揮。去年以來，相關(guān)地區(qū)和單位把巡視整改融入日常工作、融入全面從嚴治黨、融入深化改革、融入班子隊伍建設(shè)，共追責問責211個黨組織、4479人，完善各類制度規(guī)定4157項。751516D1-630F-4756-80FA-8B644B93BE49