學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行紀委工作條例推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

楊祥祿

日前，黨中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》（以下簡稱《紀委工作條例》），這是我們黨首部全面規(guī)范紀委工作的條例，是高質(zhì)量做好紀檢監(jiān)察工作的重要遵循。

《紀委工作條例》系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來全面從嚴治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、深化紀檢監(jiān)察體制改革的理論成果、實踐成果、制度成果，對黨的紀律檢查委員會工作作出全面規(guī)范。學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《紀委工作條例》，對加強紀檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的作用。

紀律檢查機關(guān)是黨進行偉大自我革命的重要力量，是管黨治黨的利器重器。在建黨百年之際制定出臺《紀委工作條例》，充分體現(xiàn)了我們黨推進自我革命、深化全面從嚴治黨的堅定決心和意志，對于保證紀律檢查機關(guān)堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、深入踐行“兩個維護”，做到忠誠履職盡責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用具有重要意義。

《紀委工作條例》總結(jié)了黨的十八大以來紀律檢查工作經(jīng)驗，把堅持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀委協(xié)助黨委全面從嚴治黨，堅持紀嚴于法、執(zhí)紀執(zhí)法貫通等重要成果制度化，有利于促進黨和國家監(jiān)督制度、反腐敗工作體制機制更加成熟定型，使一體推進不敢腐、不能腐、不想腐取得更多制度性成果和更大治理成效。

《紀委工作條例》立足新時代新征程上全面從嚴治黨面臨的新形勢新任務(wù)，進一步明確了紀委的職能職責(zé)、工作原則，突出強化政治監(jiān)督，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)和國家治理之中，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供紀律保障。

《紀委工作條例》著力把紀檢監(jiān)察權(quán)關(guān)進制度籠子，對紀委的機構(gòu)設(shè)置、組織運行、履職要求、自我監(jiān)督作出了具體規(guī)范，加強紀檢工作的組織制度保障，確保各級紀檢機關(guān)嚴格按照黨章要求履行職責(zé)，依規(guī)依紀依法正風(fēng)肅紀反腐。

《紀委工作條例》共8章、59條，包括總則，領(lǐng)導(dǎo)體制，產(chǎn)生和運行，主要任務(wù)，工作職責(zé)，派駐、派出機構(gòu)，隊伍建設(shè)和監(jiān)督，附則等內(nèi)容，將黨章關(guān)于紀委的領(lǐng)導(dǎo)體制、任務(wù)職責(zé)等基本要求進一步細化具體化，涵蓋中央紀委、地方各級紀委、基層紀委，貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。

堅定職責(zé)定位。堅持紀委政治機關(guān)屬性是《紀委工作條例》最為鮮明的特征。《紀委工作條例》堅定正確政治方向，明確紀委政治屬性，突出紀委政治責(zé)任，確保各級紀委堅守初心使命不變，履行職能職責(zé)不偏，為忠誠履職提供政治保障。《紀委工作條例》準確把握紀委在黨的建設(shè)中的地位和作用，在黨章規(guī)定各級紀委是“黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)”的基礎(chǔ)上，明確紀委是“黨推進全面從嚴治黨、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的專門力量”，豐富和發(fā)展了紀委職能定位的內(nèi)涵?！都o委工作條例》強調(diào)各級紀委把堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，并將其作為貫穿全篇的主線，把“兩個維護”的要求落實到各章的具體制度措施之中。

完善領(lǐng)導(dǎo)體制?！都o委工作條例》把完善“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作為各級紀委開展工作的首要原則，在上級紀委加強對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)方面提出八個方面的要求，包括對下級紀委的工作作出部署、提出要求，檢查下級紀委的工作，定期聽取工作匯報等?！都o委工作條例》規(guī)定黨的中央紀委與國家監(jiān)委合署辦公，黨的地方各級紀委與地方各級監(jiān)委合署辦公，實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱，履行黨的紀律檢查和國家監(jiān)察兩項職責(zé)。

規(guī)范產(chǎn)生運行。《紀委工作條例》第三章對各級紀委的組織設(shè)置、產(chǎn)生和運行等作出系統(tǒng)規(guī)范，規(guī)定了橫向到邊、縱向到底的嚴密組織制度，填補了黨內(nèi)法規(guī)制度的空白?！都o委工作條例》首次以中央黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了紀委監(jiān)委派出機構(gòu)的設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)定黨中央和地方各級黨委派出黨的機關(guān)工委、街道工委等代表機關(guān)的，中央紀委國家監(jiān)委、地方各級紀委監(jiān)委可以相應(yīng)派出紀檢監(jiān)察工委。

明確主要任務(wù)?！都o委工作條例》第四章對紀委的主要任務(wù)作出了具體規(guī)定，比如紀委要堅定維護黨章，以嚴明的紀律鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一;要檢查黨的理論和路線方針政策的執(zhí)行情況，推動黨組織和黨員統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動?！都o委工作條例》進一步豐富了紀委協(xié)助黨委任務(wù)的內(nèi)涵，在協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)建設(shè)、組織協(xié)調(diào)反腐敗工作方面，都作出了細化規(guī)定。

細化工作職責(zé)?！都o委工作條例》第五章專章規(guī)定了紀委工作職責(zé)，將黨章規(guī)定的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)和各項經(jīng)常性工作，細化為紀律教育、紀律監(jiān)督、處理信訪舉報、紀律審查、紀律處分、開展問責(zé)、受理控告和申訴、保障黨員權(quán)利、紀律檢查建議等九項具體職責(zé)。《紀委工作條例》對規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”運用機制，明確了運用每一種形態(tài)的情形、處理處分的種類方式和銜接規(guī)則。

加強自身建設(shè)?！都o委工作條例》從帶頭加強黨的建設(shè)、完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制、強化對紀檢干部的管理約束等方面，對紀委自身建設(shè)提出嚴格的措施要求，包括突出抓好黨的政治建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，加強作風(fēng)建設(shè)和紀律建設(shè)，加強監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)范化建設(shè)，必須接受最嚴格的約束和監(jiān)督等。

黨委（黨組）、紀委監(jiān)委要高度重視、認真學(xué)習(xí)、貫徹落實《紀委工作條例》，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，關(guān)于加強黨的紀律檢查工作的重要指示，在持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、十九屆中央紀委歷次全會精神上下功夫，自覺運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，永葆自我革命精神，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。

黨委（黨組）要按照黨中央印發(fā)《紀委工作條例》的通知要求，認真抓好《紀委工作條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，切實履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和支持紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)，持續(xù)深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，在組織體系上發(fā)揮新效能，在貫通執(zhí)紀執(zhí)法上形成新機制，堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，扎實推進《紀委工作條例》落地生根，推動紀檢監(jiān)察工作更好服務(wù)黨和國家工作大局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強有力保障。

紀委監(jiān)委要把學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《紀委工作條例》與學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀處分條例、問責(zé)條例、監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則等黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法、公職人員政務(wù)處分法、監(jiān)察官法、監(jiān)察法實施條例、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等法律法規(guī)結(jié)合起來，認真履行黨章和《紀委工作條例》規(guī)定的任務(wù)職責(zé)，堅決把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，以強有力的政治監(jiān)督確保黨中央決策部署貫徹落實到位。要進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，健全符合紀檢監(jiān)察工作規(guī)律的組織制度、運作方式和審批程序，確保執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)規(guī)范正確行使。要加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，緊密結(jié)合工作實際，實實在在抓好落實，努力取得正風(fēng)肅紀反腐新成效。

紀檢監(jiān)察干部要逐章逐條逐款學(xué)習(xí)掌握《紀委工作條例》，抓緊抓實抓好全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強宣傳闡釋，學(xué)深學(xué)透、準確運用，自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。堅持原原本本學(xué)，牢牢把握《紀委工作條例》的精神重點內(nèi)容和精髓要義，學(xué)原文、悟原理。堅持結(jié)合工作學(xué)，深學(xué)細悟、融會貫通，做到學(xué)懂弄通做實，達到武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的效果。堅持聯(lián)系實際學(xué)，帶著問題學(xué)，邊學(xué)習(xí)、邊工作、邊調(diào)研、邊總結(jié)，多思考、勤分析、善探索，不斷提高政治本領(lǐng)和業(yè)務(wù)本能，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，自覺做遵紀守法的標桿。（作者系四川省紀委監(jiān)委駐四川旅游學(xué)院紀檢監(jiān)察組組長、校黨委副書記、紀委書記、研究員）