中歐峰會(huì)為動(dòng)蕩世界帶來機(jī)遇

崔洪建 【美】克利福德?克雷柯夫 【瑞士】皮特?凱尼格

中歐關(guān)系不應(yīng)被亂局裹挾

在日益復(fù)雜的國際格局變化中，一個(gè)穩(wěn)定向好的中歐關(guān)系對(duì)雙方和對(duì)世界尤其重要。要實(shí)現(xiàn)中歐關(guān)系的價(jià)值倍增,就需要雙方共同努力，始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新的方向。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新的當(dāng)務(wù)之急，是要把中歐之間的許多大事要事辦好雙方各領(lǐng)域合作對(duì)話要盡快回到正軌并有序推進(jìn)。不僅要把受疫情沖擊的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)固下來，還要進(jìn)一步增強(qiáng)它的韌性，構(gòu)建起中歐共同的經(jīng)濟(jì)安全體系；不僅要把受虛假信息和政治偏見損害的互信修復(fù)起來，還要堅(jiān)持坦誠相待，繼續(xù)做不同制度間合作共處的典范；不僅要繼續(xù)推進(jìn)在氣候變化、可持續(xù)發(fā)展和G20等領(lǐng)域的合作，還要把共識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球化的升級(jí)轉(zhuǎn)型提供更大支撐。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新的優(yōu)先事項(xiàng)，是要為中歐合作挖掘更強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力，不斷培育面向未來的新增長(zhǎng)點(diǎn)。中歐互為對(duì)方最大貿(mào)易伙伴，擁有巨大的共同利益，已經(jīng)形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)共生關(guān)系。因此，中歐關(guān)系未來的正確打開方式不是去糾結(jié)誰依賴誰、誰擺脫誰的問題，而是如何持續(xù)相互受益并共同發(fā)展進(jìn)步的命題。中歐都站在迎接經(jīng)濟(jì)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和科技革命的前列，都有將共同挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為共同機(jī)遇的意愿和能力，綠色、數(shù)字、海洋、太空、極地都是中歐合作的新增長(zhǎng)忑，都是利在雙方、功被全球的共同事業(yè)，值得為之不懈努力。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，是中歐要共同構(gòu)筑起不受外界干擾、不被亂局裹挾的防火墻。烏克蘭危機(jī)是影響當(dāng)前歐洲乃至世界秩序的大事，生亂生戰(zhàn)不僅破壞歐洲的安定和發(fā)展，也違背國際社會(huì)的共同利益。中方在表達(dá)對(duì)危機(jī)演變?yōu)閼?zhàn)亂的痛惜、對(duì)生命和財(cái)產(chǎn)損失的同情之際，始終堅(jiān)持通過勸和促談達(dá)致?；鹬箲?zhàn)的立場(chǎng)，并與歐洲國家積極溝通來推動(dòng)和平力量的不斷壯大。中方未必能如歐洲所愿去發(fā)揮某種直接的“調(diào)?！弊饔茫蟹?jīng)]有抱薪赴火，更沒有趁'火打劫，這種理智務(wù)實(shí)和平衡立場(chǎng)顯然比煽風(fēng)點(diǎn)火、火上澆油更符合歐洲的現(xiàn)實(shí)需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

在歐方不再受外界蠱惑而糾結(jié)于中方是否“選邊”的問題之后，它對(duì)中國伙伴能夠提供的支持和幫助就會(huì)有一　個(gè)更合理的預(yù)期，中歐在推動(dòng)危機(jī)的和平解決、減少?zèng)_突的外溢效應(yīng)、避免制裁的連帶損害等方面就有了更廣闊的合作空間。雙方可以在人道主義援助、難民問題解決、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇、能源危機(jī)應(yīng)對(duì)等議題上找到更多共識(shí)，并有足夠動(dòng)力將共識(shí)轉(zhuǎn)化為共同行動(dòng)。

實(shí)現(xiàn)“永久和平”不僅是戰(zhàn)后歐洲的美好愿景，也是中方對(duì)歐洲的強(qiáng)烈期許。只有一個(gè)穩(wěn)定而非動(dòng)蕩的歐洲，才能確保中歐兩大市場(chǎng)的共同繁榮；只有一個(gè)和平而非戰(zhàn)亂的歐洲，才能確保中歐兩大力量的自主發(fā)展；只有一個(gè)團(tuán)結(jié)而非分割的歐洲，才能確保中歐兩大文明的交流互鑒。但實(shí)現(xiàn)這些共同愿望的前提是，歐洲需要在沖突當(dāng)前帶來的情緒起伏后盡快回歸理性，以“主人翁”而非“盲從者”的姿態(tài)去面對(duì)并解決問題；需要在變局隨后產(chǎn)生的地緣旋渦中堅(jiān)定站穩(wěn)腳跟，以真誠伙伴而非博弈對(duì)手的心態(tài)和行動(dòng)去認(rèn)識(shí)并接納中國?！ㄗ髡呤侵袊鴩H問題研究院歐洲所所長(zhǎng)）

歐盟需防范“新冷戰(zhàn)陷阱”

即將舉行的中歐峰會(huì)為修復(fù)和改善雙邊關(guān)系提供了機(jī)遇，但也存在一些不容小覷、恐成羈絆的陷阱。

中歐同意舉行峰會(huì)的初衷是嘗試修復(fù)雙邊關(guān)系，因?yàn)榇饲皻W洲在一些問題上的立場(chǎng)導(dǎo)致中歐關(guān)系急劇下滑。隨著俄烏沖突爆發(fā)，峰會(huì)也有了新的背景。烏克蘭危機(jī)對(duì)歐洲安全和世界都有深遠(yuǎn)的影響。要看到，美國與西方盟友在2014年推動(dòng)烏克蘭爆發(fā)政變。、此后，西方在外交上的失敗以及對(duì)俄羅斯關(guān)切和建議的拒絕，最終釀成了目前的局面。

烏克蘭危機(jī)可能會(huì)給中歐經(jīng)濟(jì)和其他方面的關(guān)系蒙上陰影。但鑒于經(jīng)濟(jì)和政治問題可以與烏克蘭問題進(jìn)行“隔離”，事情未必演變到那一步。這樣，就可以通過經(jīng)濟(jì)和政治方面的建設(shè)性外交及磋商取得進(jìn)展。但陷阱也是存在的。目前，“鷹派”主導(dǎo)的華盛頓不希望看到中歐關(guān)系改善。事實(shí)上，美國的政策旨在干擾中歐關(guān)系，目標(biāo)是遏制中國，削弱擴(kuò)展到歐洲的“一帶一路”倡議。

華盛頓遏制中國崛起的政策包括外交、經(jīng)濟(jì)、軍事和信息工具。歐盟被要求與美國政卷保持同步的壓力越來越大，烏克蘭危機(jī)只是一個(gè)例子。華盛頓“鷹派”正尋求以新的形式延續(xù)冷戰(zhàn)。這種“新冷戰(zhàn)”一如既往地意在遏制歐亞大陸，即俄羅斯和中國。而華盛頓則試圖拉攏歐洲遏制中俄?！懊裰鲗?duì)抗獨(dú)裁”的口號(hào)于2005年至2006年出現(xiàn)在華盛頓的政策精英群體中，并被帶入奧巴馬政府。拜登政府重新啟用了這一口號(hào)，并大肆宣揚(yáng)，其根本動(dòng)機(jī)是重建冷戰(zhàn)時(shí)期的集團(tuán)體系。當(dāng)時(shí)西方使用的口號(hào)是“自由世界對(duì)抗共產(chǎn)主義世界”。

新舊口號(hào)背后，根本的地緣政治目的是一樣的。歐盟將朝什么方向發(fā)展，仍然是一個(gè)懸而未決的問題。目前看，烏克蘭危機(jī)有助于加強(qiáng)北約和歐盟的團(tuán)結(jié)與合作。但這是否只是一個(gè)暫時(shí)的現(xiàn)象？沒有人能預(yù)測(cè)未來，無論烏克蘭危機(jī)如何，歐盟和北約成員國內(nèi)部的深層裂痕與矛盾似乎都將繼續(xù)存在。

歐洲精英階層正分為兩個(gè)陣營(yíng)，占主導(dǎo)地位的陣營(yíng)醉心于“大西洋主義”。不過，另一個(gè)務(wù)實(shí)的陣營(yíng)也存在。在這個(gè)陣營(yíng)中，有一些聲音支持“戰(zhàn)略自主”，以及與中國和俄羅斯建立更廣泛的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。歐盟精英內(nèi)部的這種矛盾表明,歐盟可能會(huì)越來越分裂。

未來幾個(gè)月，各種制裁和烏克蘭危機(jī)的經(jīng)濟(jì)影響會(huì)否給歐洲帶來嚴(yán)重的困難？時(shí)間會(huì)證明一切。若果真如此，歐盟的政治氣候?qū)⒊錆M不確定性和動(dòng)蕩。合作是促進(jìn)歐洲和世界和平穩(wěn)定的唯一途徑。中國、歐盟與美國必須在聯(lián)合國和國際法框架內(nèi)開展合作。中歐峰會(huì)應(yīng)呼吁加強(qiáng)聯(lián)合國的地位和作用，呼吁國際社會(huì)所期待的和平與發(fā)展?！ㄗ髡呤敲绹鴧⒆h院外交關(guān)系委員會(huì)前高級(jí)職員）

歐洲向東看機(jī)會(huì)更多

歐盟與中國將于4月1日舉行視頻峰會(huì)，希望借此緩解雙方的緊張關(guān)系。這是歐盟委員會(huì)副主席、歐盟貿(mào)易專員東布羅夫斯基斯在接受媒體采訪時(shí)給出的期許。

本次峰會(huì)是在烏俄沖突的背景下召開的，而此次沖突在很大程度上是美國和北約為首的西方挑起的，盡管'遷一點(diǎn)尚存爭(zhēng)議。西方針對(duì)俄羅斯實(shí)施了一系列制裁措施。如果能夠正確地進(jìn)行分析便會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些制裁措施對(duì)西方（主要是歐洲）的傷害大于對(duì)俄羅斯的影響。

29日俄烏在土耳其進(jìn)行的談判取得了一些進(jìn)展，即將召開的中歐峰會(huì)將是歐洲為談判吹來新風(fēng)的好機(jī)會(huì)，歐洲可以邀請(qǐng)中國作為調(diào)停人?？紤]到中國分別與俄羅斯和烏克蘭有著友好關(guān)系，這一舉措或許將帶來積極成果。

除了緩解當(dāng)前與中國的緊張關(guān)系之外，歐盟或許可以與中國展開貿(mào)易談判，達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)定。這將受到歐洲歡迎。沖突和疫情已經(jīng)破壞了供應(yīng)鏈，歐洲出現(xiàn)了食品短缺，或許還會(huì)出現(xiàn)饑荒。、中國將是修復(fù)這些供應(yīng)鏈的絕佳伙伴，或許能滿足歐勃對(duì)于食品和其他生活必需品的需求。

峰會(huì)或許讓雙方有機(jī)會(huì)重新思考制裁之舉，因?yàn)橹撇脧膩砭蜎]有解決過任何的政治分歧。相反,卻加深了對(duì)立意識(shí)。解除制裁將會(huì)是朝著和平以及中歐關(guān)系穩(wěn)定邁出的一步。

即將舉行的峰會(huì)同時(shí)也會(huì)是歐洲向東看的一次機(jī)會(huì)，再續(xù)歐亞地區(qū)的地緣政治和貿(mào)易關(guān)系，尤其是同中國的關(guān)系。例如,2001年創(chuàng)建的上海合作組織覆蓋了全球40%以上人口，占全球GGP超過30%,對(duì)于歐盟而言，這是一個(gè)極富吸引力的合作伙伴。歐洲可能再次擁有同東方和西方進(jìn)行比較優(yōu)勢(shì)貿(mào)易的自由。鑒于經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定政治關(guān)系，比較優(yōu)勢(shì)貿(mào)易意味著雙贏貿(mào)易，并帶來和平共處。

總體來看，歐亞是歐洲邏輯意義上的市場(chǎng)，其陸地面積達(dá)到5500萬平方公里，擁有全球70%的人口，占到全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之二。歷史上，歐洲一直是歐亞不可分割的一部分。一個(gè)生動(dòng)的例子便是擁有超過2100年歷史的古絲綢之路，歐洲就是其重要組成部分?！耙粠б宦贰背h是依照古絲綢之路原則規(guī)劃的。這是一個(gè)跨大陸的長(zhǎng)期政策和投資項(xiàng)目，旨在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加速各國經(jīng)濟(jì)之間的融合，同時(shí)確保各國的主權(quán)。

從更廣泛的意義來說，“一帶一路”旨在推動(dòng)亞洲、歐洲和非洲大陸以及鄰近海域的連通，并最終到達(dá)美洲。希臘、意大利、法國、德國等一些歐盟國家已與“一帶一路”建立了連接。更大規(guī)模的連接將為歐洲在貿(mào)易、科研合作等領(lǐng)域提供一系列獨(dú)特的機(jī)會(huì)，并在供應(yīng)鏈中斷所導(dǎo)致的短缺時(shí)代帶來真正意義上的經(jīng)濟(jì)幫助。▲（作者是世界銀行前高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國人民大學(xué)重陽金融研究院外籍高級(jí)研究員）