從嚴(yán)鍛造紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

楊智淋

2021年9月27日上午舉行的四川省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議第一次全體會(huì)議，聽(tīng)取了四川省監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作情況的報(bào)告。這也是四川省人大常委會(huì)首次聽(tīng)取省監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告。

2021年4月9日，省紀(jì)委監(jiān)委權(quán)威發(fā)布，“四川省紀(jì)委原正廳級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員楚明，嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍。”

這條重磅消息，釋放出四川紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決清除紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍“內(nèi)鬼”，零容忍懲治“燈下黑”問(wèn)題，始終做到“打鐵必須自身硬”的鮮明信號(hào)。

步履鏗鏘，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一年來(lái)，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持自我革命精神，從筑牢政治信仰、織密監(jiān)督體系、提升履職能力等方面著力，切實(shí)鍛造一支高素質(zhì)專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

“紀(jì)檢監(jiān)察工作政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)?！鄙先我潦迹∥Ｎ?、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任廖建宇在赴各地調(diào)研中多次強(qiáng)調(diào)，“要實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，必須加快建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、自律嚴(yán)的高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍?！?/p>

圍繞這一目標(biāo)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既從黨的百年奮斗歷史中汲取智慧和力量，又注重用身邊的先進(jìn)典型來(lái)示范引領(lǐng)。

“明明干的都是利國(guó)利民的大事，可他卻說(shuō)，我這一生就是個(gè)‘小’字?！?/p>

伴隨著悠揚(yáng)婉轉(zhuǎn)的音樂(lè)，2021年6月21日下午，全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“學(xué)先進(jìn)趕先進(jìn)”演講比賽決賽，在成都城市音樂(lè)廳隆重舉行。300多名現(xiàn)場(chǎng)觀眾和2.6萬(wàn)名直播平臺(tái)網(wǎng)友跟隨著10名選手的精彩講述，一起向“七一勛章”獲得者、達(dá)州市離休紀(jì)檢干部周永開(kāi)同志致敬。

組織一場(chǎng)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、撰寫(xiě)一篇心得體會(huì)文章、做一件公益實(shí)事、開(kāi)展一次主題黨日活動(dòng)、舉辦一次演講比賽……2021年以來(lái)，向周永開(kāi)同志學(xué)習(xí)“五個(gè)一”活動(dòng)在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)火熱進(jìn)行。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在對(duì)標(biāo)先進(jìn)典型中悟初心、找差距、擔(dān)使命，黨性修養(yǎng)不斷提升。

一年來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把黨史學(xué)習(xí)教育作為貫穿全年的重大政治任務(wù)，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，省紀(jì)委常委會(huì)帶頭開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，化為實(shí)際行動(dòng)。

在保持正面教育引導(dǎo)的同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委還強(qiáng)化反面警示懲戒力度，保持“刀刃向內(nèi)”的勇氣，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法者“零容忍”。

2021年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處紀(jì)檢監(jiān)察干部138人，黨紀(jì)政務(wù)處分115人，移送司法機(jī)關(guān)處理8人。

先后派員參加10個(gè)市（州）紀(jì)委班子專題民主生活會(huì)，動(dòng)態(tài)更新廉政檔案132份，選取派駐省直部門(mén)、國(guó)企、高校等不同領(lǐng)域5個(gè)代表性派駐機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督調(diào)研，指出并反饋問(wèn)題27個(gè)，收集意見(jiàn)建議46條……

作為專責(zé)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，2021年，省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室結(jié)合干監(jiān)工作階段性特點(diǎn)，把嚴(yán)管嚴(yán)治力度貫穿日常監(jiān)督、審查調(diào)查、隊(duì)伍建設(shè)工作始終，不斷釋放干部監(jiān)督工作的治理效能。

“紀(jì)檢監(jiān)察之權(quán)是治權(quán)之權(quán)，科學(xué)回答‘誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委之問(wèn)’，既需要發(fā)揮干監(jiān)等專責(zé)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的專門(mén)作用，更要攥指成拳，整合各類監(jiān)督力量加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行的各環(huán)節(jié)全過(guò)程的監(jiān)督，形成貫通監(jiān)督的強(qiáng)大體系。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為建強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍監(jiān)督體系，省紀(jì)委監(jiān)委從壓實(shí)各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委“一把手”的主體責(zé)任、發(fā)揮干部監(jiān)督室的專責(zé)監(jiān)督作用、激活案件監(jiān)督管理室等職能部門(mén)的職能監(jiān)督作用、完善干部監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等層面著手，貫通協(xié)調(diào)、同向發(fā)力，著力把紀(jì)檢監(jiān)察干部和紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下。

緊盯重點(diǎn)崗位人員，省紀(jì)委監(jiān)委專門(mén)召開(kāi)委機(jī)關(guān)室主任專題會(huì)議，重溫《關(guān)于加強(qiáng)委機(jī)關(guān)室主任隊(duì)伍建設(shè)的十條暫行規(guī)定》，通報(bào)今年查辦的典型案件，組織開(kāi)展對(duì)照反思、座談交流，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部敬畏并慎待手中權(quán)力，自覺(jué)規(guī)范自身行為。

內(nèi)控機(jī)制對(duì)權(quán)力約束具有舉足輕重的作用。省紀(jì)委監(jiān)委先后印發(fā)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)<中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員之間打聽(tīng)、干預(yù)監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作和請(qǐng)托違規(guī)辦事的報(bào)備及責(zé)任追究規(guī)定>的通知》、《關(guān)于組織開(kāi)展委機(jī)關(guān)干部與社會(huì)人員交往過(guò)密過(guò)深問(wèn)題自查剖析的通知》等文件，給紀(jì)檢監(jiān)察干部劃底線、亮紅線。

在做實(shí)內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，四川省紀(jì)委監(jiān)委還保持開(kāi)放視野，注重發(fā)揮人大、特約監(jiān)察員、新聞媒體、社會(huì)公眾等外部監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外監(jiān)督力量整合。

“省監(jiān)委成立以來(lái)，共追回外逃人員82人，追回贓款1.1億余元?！?021年9月27日，圍繞反腐敗國(guó)際追逃追贓工作，省監(jiān)委首次向省人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。

按照憲法和監(jiān)察法相關(guān)規(guī)定，成都、內(nèi)江、資陽(yáng)等市監(jiān)委分別圍繞開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓、扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理、掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”等工作，向所在市人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作，體現(xiàn)出習(xí)慣被監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督的思想意識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。

既注重強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的從嚴(yán)約束和監(jiān)督，讓其不能亂為;更著眼于面對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高監(jiān)督本領(lǐng)和能力，使其善于作為。這種對(duì)權(quán)力的約束與能力的關(guān)注，構(gòu)成2021年四川抓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的重要實(shí)踐。

20個(gè)市（州）紀(jì)委班子成員平均年齡45.8歲，較換屆前降低2歲;半數(shù)班子成員具有法學(xué)、財(cái)會(huì)類專業(yè)背景、執(zhí)紀(jì)辦案一線工作經(jīng)歷。183個(gè)縣（市、區(qū)）紀(jì)委班子成員平均年齡40.49歲，較換屆前降低2.79歲;具有法學(xué)、財(cái)會(huì)類專業(yè)知識(shí)背景或相關(guān)工作經(jīng)歷干部占66.2%。

在此次換屆工作中，省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把紀(jì)委換屆納入黨委“大盤(pán)子”一體謀劃推進(jìn)，按照“五湖四海”“一池活水”的工作導(dǎo)向，協(xié)助抓好省、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，推動(dòng)各級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

在選配精兵強(qiáng)將的同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委還注重結(jié)合推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，把全員培訓(xùn)作為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重塑的重要抓手，著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力水平。

2021年12月6日，來(lái)自全省各個(gè)市（州）的47名縣（市、區(qū)）紀(jì)委書(shū)記，集中到攀枝花紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院參加了為期5天的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)知識(shí)“大充電”、理論素養(yǎng)“大補(bǔ)鈣”、綜合素質(zhì)“大提升”。

“這次培訓(xùn)既有專家理論宣講，又有‘三線精神’現(xiàn)場(chǎng)教育，還有實(shí)務(wù)輔導(dǎo)和交流互動(dòng)，針對(duì)性、實(shí)用性、專業(yè)性都很強(qiáng)?！痹趨⒓油耆】h級(jí)紀(jì)委書(shū)記培訓(xùn)班（第1期）培訓(xùn)后，遂寧市安居區(qū)紀(jì)委書(shū)記楊冬梅感覺(jué)收獲很大。

2021年，省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)舉辦示范培訓(xùn)班14期、培訓(xùn)1486人次，選派干部赴中央紀(jì)委培訓(xùn)453人次。同時(shí)，拓展紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督和辦案能力提升專項(xiàng)計(jì)劃，開(kāi)展2期、輪訓(xùn)187人次，將中管、部屬高校和中央在川單位紀(jì)檢監(jiān)察干部納入培訓(xùn)范疇，帶動(dòng)市縣紀(jì)委監(jiān)委分層分類開(kāi)展全員培訓(xùn)。

此外，各地還積極探索培訓(xùn)提能的有效途徑。綿陽(yáng)市北川縣紀(jì)委監(jiān)委采取“點(diǎn)題式”方式，由紀(jì)檢監(jiān)察干部按需“點(diǎn)題”，紀(jì)委組織部“量體裁衣”，選派老師開(kāi)展針對(duì)性授課，補(bǔ)齊能力短板。巴中市巴州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委由委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，對(duì)全區(qū)296名村級(jí)紀(jì)檢干部開(kāi)展提級(jí)培訓(xùn)，把培訓(xùn)成效貫穿體現(xiàn)在做實(shí)村級(jí)監(jiān)督的“最后一米”。