持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)

王兆偉

“何某送的2萬元是我當(dāng)做順?biāo)饲槭障碌摹边@是宜賓市珙縣法院原審判員、民事審判庭原庭長汪權(quán)在接受審查調(diào)查時(shí)，交代自己第一次收錢的經(jīng)歷。

2021年2月，汪權(quán)因嚴(yán)重違紀(jì)違法，被開除黨紀(jì)和公職。該案是我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)查群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，堅(jiān)決清除政法隊(duì)伍“害群之馬”的有力印證。

2021年以來，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，把整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)擺在更加突出的位置，持續(xù)推動(dòng)解決民生痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題1.6萬余個(gè)，處理2.5萬余人、處分1.1萬余人。

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，黨中央對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提出了新的更高要求。圍繞促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)開展過渡期專項(xiàng)監(jiān)督作出明確部署。全省各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯人、財(cái)、物、權(quán)等關(guān)鍵點(diǎn)，持續(xù)加大對(duì)各項(xiàng)惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，著力整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效。

“抓緊抓實(shí)過渡期專項(xiàng)監(jiān)督，累計(jì)開展監(jiān)督檢查219次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題108個(gè)，推動(dòng)主責(zé)部門解決群眾急難愁盼問題1683個(gè);不斷強(qiáng)化村級(jí)資產(chǎn)監(jiān)督，開展農(nóng)村集體‘三資’聯(lián)合督查7次，發(fā)現(xiàn)并督促整改做賬不及時(shí)、監(jiān)管系統(tǒng)錄入不及時(shí)、白條入賬、入賬資料不齊全等問題10余個(gè)?！?021年底，瀘州市江陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委公布了過渡期專項(xiàng)監(jiān)督的工作成果。

過渡期專項(xiàng)監(jiān)督不能搞“大水漫灌”，重在準(zhǔn)確把脈、精準(zhǔn)施策。省紀(jì)委監(jiān)委成立專題調(diào)研組下沉基層一線，實(shí)地走訪10個(gè)縣、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個(gè)村，重點(diǎn)了解村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村（社區(qū)）“三資”管理、基層監(jiān)督等方面的短板弱項(xiàng)。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)收集到的問題制定有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的專項(xiàng)監(jiān)督方案，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜虼澹ㄉ鐓^(qū)）“三資”的黑手，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”行為，著力防范優(yōu)親厚友現(xiàn)象，切實(shí)糾治虛報(bào)冒領(lǐng)套取資金等問題。

人防+技防，讓監(jiān)督更加全面深入?！疤奖懔?，動(dòng)動(dòng)手，在手機(jī)上就可以辦理各項(xiàng)補(bǔ)貼審批，再也不用‘跑斷腿’了……?”資陽市安岳縣元壩鎮(zhèn)天王村的郭燕，日前通過“一卡通”陽光審批平臺(tái)申報(bào)了種糧大戶補(bǔ)貼，一周后就收到了補(bǔ)貼到賬的信息，對(duì)于正需要資金的她來說，這真是一場“及時(shí)雨”。

郭燕是當(dāng)?shù)赜忻姆N植大戶，她流轉(zhuǎn)田地780余畝，建立糧食專業(yè)合作社，從事水稻、油菜等糧油作物種植。過去，因辦理相關(guān)補(bǔ)貼審批事項(xiàng)，需逐級(jí)去簽字蓋章，讓郭燕一度感到很頭痛。而現(xiàn)在，申報(bào)事項(xiàng)可全部在“一卡通”陽光審批平臺(tái)上辦結(jié)。目前，郭燕已通過“一卡通”平臺(tái)，順利領(lǐng)到各項(xiàng)補(bǔ)貼共計(jì)10余萬元。

截至目前，全省通過“一卡通”平臺(tái)累計(jì)受理補(bǔ)貼申報(bào)3.67億人次，校驗(yàn)符合享受補(bǔ)貼對(duì)象3.66億人次，發(fā)放補(bǔ)貼金額1202.24億元，惠及全省3171.35萬人。2019年以來，系統(tǒng)對(duì)比攔截可疑數(shù)據(jù)127.73萬人次、涉及金額8.48億元，核實(shí)后不予發(fā)放5.01億元。

“一卡通”專項(xiàng)治理已成為四川推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化、強(qiáng)化基層監(jiān)督的一塊“金字招牌”。2021年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到惠民惠農(nóng)領(lǐng)域信訪反映舉報(bào)件數(shù)同比減少35.3%，查處相關(guān)方面問題數(shù)同比減少7.8%。

人民群眾反對(duì)和痛恨什么，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就堅(jiān)決防范和糾正什么。

2021年5月14日，省紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，在“廉潔四川”網(wǎng)站、微信公眾號(hào)推出“我為群眾辦實(shí)事”專欄，廣泛收集群眾意見建議，報(bào)道各地的探索實(shí)踐，旨在解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

涉黑涉惡問題嚴(yán)重影響人民群眾幸福感安全感。2021年7月，省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題的通知》，要求始終保持高壓態(tài)勢，持續(xù)圍繞群眾身邊的涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”、工作推動(dòng)不力及失職失責(zé)三類重點(diǎn)問題，抓實(shí)抓細(xì)抓早抓小，推動(dòng)“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化、機(jī)制化。

“吳革違規(guī)從事營利活動(dòng)，在干部任用中收受賄賂，并為違法犯罪分子充當(dāng)‘保護(hù)傘’，違紀(jì)違法金額共計(jì)600余萬元。”2021年4月21日，自貢市公安局大安分局原黨委書記、局長吳革嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職。針對(duì)該案暴露出的問題和廉政風(fēng)險(xiǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)做深做細(xì)以案促改，從嚴(yán)從緊加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，當(dāng)?shù)卣L(fēng)警風(fēng)為之一新。

省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把“打傘破網(wǎng)”工作作為政治監(jiān)督、日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，持續(xù)釋放“收官”不“收兵”的強(qiáng)烈信號(hào)。2021年以來，全省查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題804起，處理1115人，黨紀(jì)政務(wù)處分719人，移送司法機(jī)關(guān)257人。

仁壽縣紀(jì)委監(jiān)委在大化鎮(zhèn)水利社區(qū)向群眾宣傳“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)。潘建勇?攝

養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及群眾切身利益，加之涉及資金多權(quán)力尋租空間大，是腐敗問題易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域。2011年至2019年，涼山州人力資源和社會(huì)保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)科原科長溫勇接受他人請(qǐng)托，收取“好處費(fèi)”81萬余元，違規(guī)審批通過180余人提前退休，造成國家社?；饟p失4400余萬元。2021年4月，溫勇受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌受賄犯罪、濫用職權(quán)犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

針對(duì)地方有關(guān)部門工作人員截留、套取、騙取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金等突出問題，省紀(jì)委監(jiān)委把養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)監(jiān)督納入人社系統(tǒng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理范圍，加大統(tǒng)籌調(diào)度和督促指導(dǎo)力度。全省21個(gè)市（州）紀(jì)委監(jiān)委將此項(xiàng)工作提上重要議程，狠抓落實(shí)。涼山州紀(jì)委監(jiān)委建立線索處置臺(tái)賬，優(yōu)先核查處置涉及黨員干部和公職人員相關(guān)問題線索，強(qiáng)化分辦督辦和直查直辦，重點(diǎn)查處監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，以及截留、套取、騙取社?；鸬冗`紀(jì)違法問題。

2021年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收集涉及養(yǎng)老社保領(lǐng)域問題線索313件，查處238人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分131人，追繳退賠資金4500余萬元。

“推動(dòng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)全覆蓋監(jiān)督檢查38輪，發(fā)現(xiàn)面上問題1100余個(gè)，掛牌督辦重點(diǎn)問題35個(gè)，約談提醒脫貧攻堅(jiān)工作滯后、落實(shí)不力的黨委（黨組）‘一把手’26人次，以責(zé)任落實(shí)壓縮權(quán)力尋租空間?！币速e市高縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目多、資金多、人情關(guān)系復(fù)雜的實(shí)際情況，采取縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鎮(zhèn)紀(jì)委人員“分片+駐點(diǎn)”監(jiān)督，縣紀(jì)委監(jiān)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)紀(jì)委、村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員“巡回+交叉”監(jiān)督的“雙監(jiān)督”模式，把監(jiān)督貫穿于維護(hù)群眾切身利益的全過程。

解決群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，在強(qiáng)化監(jiān)督、加大懲處力度的同時(shí)，還須立足教育引導(dǎo)，著眼防范在前，推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成維護(hù)群眾權(quán)益的長效機(jī)制。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，切實(shí)履行職責(zé)，推動(dòng)黨委主體責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)監(jiān)督貫通，不斷提升監(jiān)督治理效能。

為充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，暢通群眾監(jiān)督渠道，2021年6月，四川省紀(jì)委在成都郫都區(qū)、綿陽鹽亭縣等6個(gè)市（州）所轄13個(gè)縣（市、區(qū)）開展小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，先后組織開展小微權(quán)力清單梳理、平臺(tái)建設(shè)、培訓(xùn)推廣、業(yè)務(wù)受理等工作。目前試點(diǎn)地區(qū)共接收群眾投訴1866件，已辦結(jié)1670件，辦結(jié)率達(dá)98%。

駐省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳紀(jì)檢監(jiān)察組把問題樓盤化解處置攻堅(jiān)行動(dòng)納入派駐監(jiān)督的重要內(nèi)容，緊盯重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目，開展跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，壓緊壓實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，努力讓群眾不動(dòng)產(chǎn)辦證不再難。針對(duì)群眾身邊的腐敗和作風(fēng)頑疾，廣元市深入開展干部紀(jì)律作風(fēng)整頓，堅(jiān)決查處違規(guī)插手工程項(xiàng)目建設(shè)、損害營商環(huán)境、辦事拖沓敷衍塞責(zé)等突出問題892個(gè)、立案查處363人、問責(zé)918人、曝光典型案例216起，推動(dòng)制定系列整改措施，力促全市干部作風(fēng)根本性轉(zhuǎn)變、系統(tǒng)性重塑。