生命周期視角下“一帶一路”專題數(shù)據(jù)庫(kù)利益相關(guān)者分析*

何 依 司 莉 劉 莉

“一帶一路”專題數(shù)據(jù)庫(kù)整合沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政策、人文等多種信息資源，在“一帶一路”數(shù)據(jù)流通和國(guó)際傳播中發(fā)揮重要作用。尤其在全球經(jīng)濟(jì)遭受疫情嚴(yán)重沖擊背景下，“一帶一路”的優(yōu)勢(shì)與價(jià)值不斷凸顯，而高效地獲取與利用相關(guān)信息資源并加以分析與處理，是“一帶一路”高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)的保障。當(dāng)前我國(guó)已有40余個(gè)“一帶一路”專題數(shù)據(jù)庫(kù)（簡(jiǎn)稱“專題庫(kù)”），同時(shí)還在構(gòu)建“一帶一路”法律、經(jīng)濟(jì)和輿情等數(shù)據(jù)平臺(tái)。如何推進(jìn)專題庫(kù)建設(shè)，維持專題庫(kù)可持續(xù)發(fā)展是亟待解決的問題。2010至2015年的混沌報(bào)告顯示，IT項(xiàng)目失敗的概率逐年增長(zhǎng)的主要原因是缺少利益相關(guān)者參與[1]?！袄嫦嚓P(guān)者（stakeholder）”這一概念從1963年斯坦福研究院（SRI）的內(nèi)部備忘錄首次提出至今，被廣泛應(yīng)用于政策制定、戰(zhàn)略管理、項(xiàng)目管理和信息系統(tǒng)等領(lǐng)域[2]?！耙粠б宦贰睂ｎ}數(shù)據(jù)庫(kù)涉及的利益相關(guān)者眾多，其建設(shè)與運(yùn)行過程中必然涉及各類利益主體的權(quán)益調(diào)配。對(duì)專題庫(kù)生命周期的利益相關(guān)者進(jìn)行識(shí)別與分類，能為其構(gòu)建與治理提供參考借鑒，提高可持續(xù)性與穩(wěn)定性。同時(shí)，本文采用文獻(xiàn)調(diào)研和專家訪談的方式對(duì)利益相關(guān)者進(jìn)行識(shí)別與分類，擴(kuò)展利益相關(guān)者理論在圖書情報(bào)領(lǐng)域的應(yīng)用。

1 相關(guān)研究

1.1 “一帶一路”專題數(shù)據(jù)庫(kù)研究

本項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)基于文獻(xiàn)調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研和扎根理論，對(duì)專題庫(kù)建設(shè)及障礙現(xiàn)狀進(jìn)行了較全面的探討，從多維資源建設(shè)、跨語言檢索功能、服務(wù)功能和圖書館“一帶一路”資源建設(shè)與服務(wù)等方面提出優(yōu)化建議[3-9]。同時(shí)還構(gòu)建了“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理類數(shù)據(jù)庫(kù)資源分類體系[10]及元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系[11]。其余研究則主要是對(duì)單一或部分專題庫(kù)進(jìn)行調(diào)查，提出專題庫(kù)建設(shè)構(gòu)想或經(jīng)驗(yàn)借鑒。如李娟[12]和嚴(yán)丹[13]等分別對(duì)絲路科技知識(shí)服務(wù)系統(tǒng)、中國(guó)“一帶一路”網(wǎng)和EBSCO“一帶一路”數(shù)據(jù)庫(kù)資源組織的情況進(jìn)行調(diào)查分析。鄭慧和黃艷芝提出建立“一帶一路”留學(xué)生特色檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，以實(shí)現(xiàn)留學(xué)生檔案信息的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益[14]。丁波濤梳理各國(guó)際組織及跨國(guó)企業(yè)建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)庫(kù)的做法，分析其對(duì)我國(guó)“一帶一路”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示[15]。

1.2 數(shù)據(jù)庫(kù)利益相關(guān)者研究

國(guó)內(nèi)較少有針對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)利益相關(guān)者的研究。國(guó)外相關(guān)研究主要聚焦于數(shù)據(jù)庫(kù)利益相關(guān)者分析與管理方面。國(guó)外學(xué)者認(rèn)為利益相關(guān)者是信息系統(tǒng)成功與否的關(guān)鍵，一般被劃分為用戶、管理員、開發(fā)者和其他四大類。其中用戶、開發(fā)者和管理者是關(guān)鍵利益相關(guān)者[16]。在利益相關(guān)者識(shí)別上主要采用文獻(xiàn)調(diào)研法，如Yip等通過文獻(xiàn)調(diào)研法對(duì)軟件系統(tǒng)開發(fā)的利益相關(guān)者進(jìn)行識(shí)別[17]。在利益相關(guān)者管理方面，Dirk等采用半結(jié)構(gòu)化訪談的方式分析信息系統(tǒng)開發(fā)過程中利益相關(guān)者滿意度情況并制定相應(yīng)管理對(duì)策[18]。但較少有學(xué)者從生命周期角度對(duì)軟件項(xiàng)目的利益相關(guān)者進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析[19]。

總的來說，當(dāng)前對(duì)“一帶一路”專題數(shù)據(jù)庫(kù)的研究仍處于探索階段，以專題庫(kù)建設(shè)策略及經(jīng)驗(yàn)借鑒為主，尚未有學(xué)者針對(duì)其利益相關(guān)者進(jìn)行分析，也鮮有學(xué)者系統(tǒng)科學(xué)地對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)涉及的利益相關(guān)者進(jìn)行識(shí)別與劃分。因此，本文首先采用文獻(xiàn)分析法系統(tǒng)分析數(shù)據(jù)庫(kù)在整個(gè)生命周期階段涉及的利益相關(guān)者。其次，從組織者、開發(fā)者、信息資源建設(shè)和用戶的角度，通過專家訪談法確認(rèn)“一帶一路”專題數(shù)據(jù)庫(kù)利益相關(guān)者范圍，并分析各自承擔(dān)的角色和利益訴求。最后，通過專家評(píng)分的方式，構(gòu)建專題庫(kù)不同生命周期階段的權(quán)力-利益矩陣，得到各階段的核心利益相關(guān)者、中間利益相關(guān)者和邊緣利益相關(guān)者，以此為專題庫(kù)的可持續(xù)發(fā)展提供啟示與建議。

2 利益相關(guān)者的識(shí)別

2.1 基于文獻(xiàn)調(diào)研的利益相關(guān)者初步篩選

“一帶一路”專題數(shù)據(jù)庫(kù)指相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)著眼于服務(wù)“一帶一路”倡議，利用自身的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過收集和整合“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)而搭建的數(shù)據(jù)資源服務(wù)平臺(tái)[5]。信息系統(tǒng)、軟件開發(fā)和機(jī)構(gòu)庫(kù)與專題庫(kù)相似，均根據(jù)項(xiàng)目的需求與目標(biāo)構(gòu)建數(shù)據(jù)平臺(tái)或軟件系統(tǒng)，故將關(guān)于這些利益相關(guān)者的研究均納入文獻(xiàn)調(diào)研范疇。文獻(xiàn)調(diào)研的具體步驟如下:（1）外文以Web of Science為來源，構(gòu)造檢索式:TI=（‘database’or‘information system’or‘software development’or‘institutionalrepositories’）AND TI=（‘stakeholder’），得到 81 篇文獻(xiàn)，去除無法獲取全文的文獻(xiàn)，得到57篇；中文以中國(guó)知網(wǎng)為來源，構(gòu)造檢索式:主題=（‘利益相關(guān)者’+‘權(quán)益相關(guān)者’）AND主題=（‘?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)’+‘信息系統(tǒng)’+‘軟件開發(fā)’+‘機(jī)構(gòu)庫(kù)’），得到112篇文獻(xiàn)。（2）查閱文獻(xiàn)的標(biāo)題與摘要，去除重復(fù)、與主題無關(guān)的文獻(xiàn)，得到26篇外文、33篇中文文獻(xiàn)。（3）逐一閱讀全文，去除未提及利益相關(guān)者范圍的文獻(xiàn)，分別得到5篇外文與4篇中文文獻(xiàn)，共計(jì)9篇?？紤]到“一帶一路”專題數(shù)據(jù)庫(kù)的信息來源包括科研數(shù)據(jù)、政府?dāng)?shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，筆者另選取4篇科研數(shù)據(jù)與政府?dāng)?shù)據(jù)利益相關(guān)者研究的代表性文獻(xiàn)。統(tǒng)一13篇文獻(xiàn)的利益相關(guān)者命名，如“資助機(jī)構(gòu)”“贊助者”“投資者”統(tǒng)一為“資助者”，“研究員”“科研人員”統(tǒng)一為“科研人員”，得到利益相關(guān)者范圍如表1所示。

表1 基于文獻(xiàn)調(diào)研的利益相關(guān)者

由表1可知，不同學(xué)者針對(duì)不同的研究對(duì)象提出的利益相關(guān)者不盡相同，資助者、科研人員、技術(shù)支持者、政府及相關(guān)部門、管理者5類被提及的次數(shù)最多。綜合文獻(xiàn)調(diào)研結(jié)果，可將專題庫(kù)的利益相關(guān)者總結(jié)為14類:科研人員、資助者、管理者、技術(shù)支持者、政府及相關(guān)部門、出版機(jī)構(gòu)、公眾、科研機(jī)構(gòu)、軟硬件供應(yīng)商、行業(yè)協(xié)會(huì)、圖書館、企業(yè)、媒體和數(shù)據(jù)中心。

2.2 基于專家訪談的利益相關(guān)者范圍界定

2.2.1 訪談對(duì)象與方法

考慮到不同角色的利益相關(guān)者對(duì)專題庫(kù)的認(rèn)知程度不同，筆者邀請(qǐng)6位專家進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化訪談，其中組織者、開發(fā)者、信息資源專家、科研人員、圖書館和用戶各1位。訪談采用面對(duì)面或電話交流兩種方式，訪談提綱主要從利益相關(guān)者范圍與角色兩個(gè)方面展開（見表2），以界定上文文獻(xiàn)調(diào)研識(shí)別出的14類利益相關(guān)者是否均為專題庫(kù)的利益相關(guān)者，有無增減，并說明其在專題庫(kù)建設(shè)與運(yùn)行階段承擔(dān)的角色。

表2 專家訪談提綱

訪談期間，在征得訪談?wù)咄獾那闆r下，對(duì)訪談內(nèi)容進(jìn)行錄音與文本記錄。訪談結(jié)束后，整理錄音與文本記錄，填寫訪談結(jié)果記錄表（樣例見表3），包括訪談時(shí)間、訪談對(duì)象、訪談方式、訪談時(shí)長(zhǎng)、訪談內(nèi)容、訪談結(jié)果和啟示等。其中，訪談內(nèi)容主要記錄專家對(duì)各利益相關(guān)者的看法及角色分析，訪談結(jié)果是對(duì)該專家訪談內(nèi)容的總結(jié)，啟示指訪談中提到的關(guān)鍵點(diǎn)或爭(zhēng)論點(diǎn)，便于后續(xù)對(duì)訪談結(jié)果進(jìn)行分析。

表3 訪談結(jié)果記錄表樣例

2.2.2 訪談結(jié)果分析

（一）利益相關(guān)者范圍分析。訪談發(fā)現(xiàn)，科研人員、政府及相關(guān)部門和出版機(jī)構(gòu)等9類利益相關(guān)者得到專家一致認(rèn)可，無新增項(xiàng)，但資助者、管理者、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)支持者和數(shù)據(jù)中心5類爭(zhēng)議較大。綜合各專家的觀點(diǎn)，對(duì)其作如下處理:（1）“資助者”指提供資金支持的個(gè)人或群體，雖然屬于角色，但由于其涵蓋范圍較廣，可以是個(gè)體、組織機(jī)構(gòu)或基金項(xiàng)目，故仍放在具體的利益相關(guān)者范疇；（2）“管理者”廣義上包括系統(tǒng)維護(hù)者、服務(wù)提供者和產(chǎn)品銷售者等，狹義指管理與維護(hù)專題庫(kù)的工作人員，本文取其廣義，為避免與狹義的管理員含義混淆，用“運(yùn)營(yíng)者”替換。（3）“社會(huì)組織”是社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等民間非營(yíng)利組織的統(tǒng)稱[32]。隨著“一帶一路”倡議的逐步落地，中國(guó)社會(huì)組織與沿線國(guó)家的合作與項(xiàng)目越來越多，是專題庫(kù)的數(shù)據(jù)來源、資金來源及傳播渠道[33]。其概念相比“行業(yè)協(xié)會(huì)”范圍更大，故用“社會(huì)組織”替換。（4）“技術(shù)支持者”主要是提供軟件支持，屬于軟硬件供應(yīng)商之一。（5）“數(shù)據(jù)中心”作為政府主導(dǎo)建立的公益性機(jī)構(gòu)，用于數(shù)據(jù)的存放、管理、信息處理服務(wù)以及數(shù)據(jù)引用的標(biāo)準(zhǔn)化制定[34]，與專題庫(kù)的職能交叉重疊。由此得到12類利益相關(guān)者:科研人員、資助者、運(yùn)營(yíng)者、政府及相關(guān)部門、出版機(jī)構(gòu)、公眾、科研機(jī)構(gòu)、軟硬件供應(yīng)商、社會(huì)組織、圖書館、企業(yè)和媒體。

（二）利益相關(guān)者角色分析。從業(yè)務(wù)邏輯流程來看，專題庫(kù)涉及到如下10類角色:組織者、資助者、建設(shè)者、經(jīng)營(yíng)者、政策及標(biāo)準(zhǔn)制定者、數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、數(shù)據(jù)提供者、使用者、監(jiān)督者和傳播者。根據(jù)上文對(duì)訪談結(jié)果的分析，本文將“資助者”歸于利益相關(guān)者范疇，其余9類角色與利益相關(guān)者利益訴求如表4所示?！敖M織者”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排專題庫(kù)建設(shè)相關(guān)的事項(xiàng)，包括確定戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃、制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，一般由政府及相關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、出版機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、圖書館和企業(yè)擔(dān)任[3]?！敖ㄔO(shè)者”一般由軟硬件供應(yīng)商、圖書館、科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)、測(cè)試和部署，及數(shù)據(jù)采集與上傳等。“經(jīng)營(yíng)者”負(fù)責(zé)維護(hù)專題庫(kù)數(shù)據(jù)更新、提供個(gè)性化服務(wù)等，部分專題庫(kù)經(jīng)營(yíng)者與建設(shè)者為同一主體，如成都數(shù)聯(lián)銘品科技有限公司是香港“一帶一路”總商會(huì)中企境外熱點(diǎn)項(xiàng)目大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者與建設(shè)者?！罢呒皹?biāo)準(zhǔn)制定者”指發(fā)布數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)類法律法規(guī)的相關(guān)者，一般由政府及相關(guān)部門、資助者、科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)，主要是監(jiān)督政策標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，發(fā)揮機(jī)制創(chuàng)立、政策引導(dǎo)等指向性、服務(wù)性功能[35]?！皵?shù)據(jù)生產(chǎn)者”與“數(shù)據(jù)提供者”主要由科研人員、科研機(jī)構(gòu)、政府及相關(guān)部門、出版機(jī)構(gòu)、圖書館和社會(huì)組織等承擔(dān)?！笆褂谜摺笔鞘芤嬲?，是建設(shè)專題庫(kù)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，包括公眾、科研、企業(yè)和政府用戶。“傳播者”在提高專題庫(kù)影響力、知名度、輿論監(jiān)督等方面發(fā)揮著不可或缺的作用，主要由媒體、公眾、社會(huì)組織和圖書館承擔(dān)?！氨O(jiān)督者”負(fù)責(zé)監(jiān)督專題庫(kù)的數(shù)據(jù)是否符合規(guī)范、組織者資質(zhì)是否齊全等，如網(wǎng)信辦會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的內(nèi)容和服務(wù)進(jìn)行審查監(jiān)督。

表4 利益相關(guān)者角色及利益訴求

3 面向?qū)ｎ}庫(kù)生命周期的利益相關(guān)者劃分

3.1 劃分依據(jù)及結(jié)果

3.1.1 劃分依據(jù)

數(shù)據(jù)庫(kù)生命周期指數(shù)據(jù)庫(kù)的產(chǎn)生、使用到消亡的過程，可劃分為準(zhǔn)備、開發(fā)、運(yùn)行和消亡4個(gè)階段[40]。本文僅研究前三個(gè)階段利益相關(guān)者分類的情況，擬用權(quán)力-利益矩陣對(duì)不同階段的利益相關(guān)者進(jìn)行分類。權(quán)力-利益矩陣由Mendelow提出，包括權(quán)力與利益兩個(gè)維度。權(quán)力指決策權(quán)與影響力，利益指參與動(dòng)力及興趣[41]。權(quán)力越高，表明該利益相關(guān)者對(duì)專題庫(kù)的決策權(quán)與影響力越高；利益越大，表明其參與專題庫(kù)建設(shè)與運(yùn)行的動(dòng)力越大。權(quán)力作為縱軸，利益作為橫軸，可構(gòu)建權(quán)力-利益矩陣，由此可得到3類利益相關(guān)者:核心利益相關(guān)者，分布于第一象限（高權(quán)力-高利益）；中間利益相關(guān)者，分布于第二、四象限（高權(quán)力-低利益、低權(quán)力-高利益）；邊緣利益相關(guān)者，分布于第三象限（低權(quán)力-低利益）。

3.1.2 劃分結(jié)果

為客觀地判定利益相關(guān)者在專題庫(kù)生命周期階段權(quán)力與利益的權(quán)重，邀請(qǐng)12位專家進(jìn)行賦值評(píng)分。其中，具有“一帶一路”專題庫(kù)研究經(jīng)驗(yàn)的專家8位，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的專家3位，利益相關(guān)者研究的專家1位，分別代表科研人員、軟硬件供應(yīng)商、運(yùn)營(yíng)者、圖書館和公眾。評(píng)分表采用李克特量表，設(shè)置1-5分值，分值越高權(quán)重越大，每個(gè)利益相關(guān)者在權(quán)力與利益兩個(gè)維度上所得的平均值決定其在矩陣中的位置。對(duì)專家評(píng)分表匯總處理后，得到利益相關(guān)者在各階段的分值，如表5所示。

表5 各階段利益相關(guān)者評(píng)分結(jié)果

以表5為基礎(chǔ)，繪制各階段權(quán)力-利益矩陣（如圖1所示），可以發(fā)現(xiàn)在專題庫(kù)發(fā)展的不同階段，利益相關(guān)者權(quán)力與利益的權(quán)重值均不同，會(huì)隨著專題庫(kù)的發(fā)展產(chǎn)生動(dòng)態(tài)變化。如出版機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)備階段對(duì)專題庫(kù)的影響較小、參與動(dòng)力較低；在開發(fā)與運(yùn)行階段，作為專題庫(kù)的數(shù)據(jù)提供者利益與權(quán)力提高。此時(shí)，如果出版機(jī)構(gòu)的提高機(jī)構(gòu)影響力、經(jīng)濟(jì)收益等利益訴求不能得以滿足，就會(huì)導(dǎo)致其缺乏足夠的參與動(dòng)力，專題庫(kù)的正常運(yùn)行就會(huì)受到影響；反之，當(dāng)其利益訴求得到滿足時(shí)，則會(huì)積極參與專題庫(kù)建設(shè)，提供相應(yīng)的支持。

圖1 不同階段權(quán)力-利益矩陣

3.2 不同階段利益相關(guān)者演變分析

3.2.1 準(zhǔn)備階段

該階段的主要任務(wù)是立項(xiàng)、可行性分析、需求分析、軟硬件供應(yīng)商招標(biāo)和制定預(yù)算等[19]。資助者、政府及相關(guān)部門的政策與資金環(huán)境，影響專題庫(kù)能否順利進(jìn)入下一階段；圖書館作為知識(shí)集成與服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要為數(shù)據(jù)采集、組織、整理和服務(wù)提供建議；科研人員、出版機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)者、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和軟硬件供應(yīng)商通過投標(biāo)的方式以建設(shè)者、數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和提供者的角色出現(xiàn)。準(zhǔn)備階段以資源投入為主，資助者、政府對(duì)專題庫(kù)能否成功立項(xiàng)和專題庫(kù)質(zhì)量的影響較大，收益尚未顯現(xiàn)，即權(quán)力大收益小，故其為中間層利益相關(guān)者。因此，準(zhǔn)備階段需全力滿足政府及相關(guān)部門、資助者和圖書館的需求，讓其充分了解專題庫(kù)的主題、特色、意義、作用和可行性，從而得到政策支持與資金支持等；同時(shí)，還需及時(shí)告知科研人員、出版機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)者、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和軟硬件供應(yīng)商專題庫(kù)的最新進(jìn)展。

3.2.2 開發(fā)階段

該階段的主要任務(wù)是構(gòu)建專題庫(kù)系統(tǒng)，采集、整理并上傳數(shù)據(jù)等，完成專題庫(kù)的建設(shè)。此時(shí)，運(yùn)營(yíng)者、軟硬件供應(yīng)商、出版機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、科研人員和企業(yè)均成為核心利益相關(guān)者，應(yīng)重點(diǎn)管理，讓其充分參與專題庫(kù)的開發(fā)，盡力滿足其利益與訴求。與軟硬件供應(yīng)商充分溝通專題庫(kù)開發(fā)細(xì)節(jié)，如UI設(shè)計(jì)、欄目設(shè)置、訪問權(quán)限級(jí)別，同時(shí)洽談合理的價(jià)格，滿足其盈利需求；而科研機(jī)構(gòu)、科研人員和企業(yè)作為數(shù)據(jù)生產(chǎn)者與提供者，應(yīng)充分了解其數(shù)據(jù)共享的顧慮，滿足其數(shù)據(jù)優(yōu)先使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等訴求，通過提高業(yè)內(nèi)聲譽(yù)激勵(lì)其積極提供“一帶一路”相關(guān)數(shù)據(jù)。

3.2.3 運(yùn)行階段

該階段的成功與否直接關(guān)系到專題庫(kù)后續(xù)的影響力、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。隨著專題庫(kù)正式投入使用，為了進(jìn)一步提高海內(nèi)外社會(huì)影響力，專題庫(kù)需從“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，科研機(jī)構(gòu)、科研人員、出版機(jī)構(gòu)和企業(yè)作為數(shù)據(jù)生產(chǎn)與提供者、運(yùn)營(yíng)者負(fù)責(zé)日常運(yùn)作，是專題庫(kù)質(zhì)量的保證，其權(quán)利與利益相比上一階段均有所增加，仍為核心利益相關(guān)者。此外，資助者、政府及相關(guān)部門在前期的投入得到回報(bào)，參與專題庫(kù)建設(shè)的動(dòng)力及對(duì)專題庫(kù)的影響力提高，由此也成為核心利益相關(guān)者。

4 啟示與建議

4.1 厘清角色定位,加強(qiáng)分類管理

根據(jù)權(quán)力-利益矩陣，可將利益相關(guān)者分為核心、中間和邊緣三種類型，不同類型利益相關(guān)者參與專題庫(kù)建設(shè)的動(dòng)力及對(duì)專題庫(kù)產(chǎn)生的影響不同。對(duì)于核心利益相關(guān)者，應(yīng)全面滿足其利益訴求，使其充分參與到專題庫(kù)建設(shè)中，如前期運(yùn)營(yíng)者作為核心利益相關(guān)者，應(yīng)明確其責(zé)任與權(quán)利以建立長(zhǎng)期的信任關(guān)系，從而發(fā)揮其在“一帶一路”專題數(shù)據(jù)庫(kù)中的主體作用，激發(fā)參與活力。對(duì)于中間利益相關(guān)者，當(dāng)其權(quán)力較高時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)溝通，盡力滿足利益訴求以爭(zhēng)取支持，如在運(yùn)行階段應(yīng)與媒體建立良好關(guān)系，充分發(fā)揮其預(yù)警、輿論監(jiān)督和溝通橋梁的作用[42]，打造正面的輿論氛圍，提高專題庫(kù)的質(zhì)量和影響力；當(dāng)利益較高時(shí)，則需隨時(shí)告知專題庫(kù)建設(shè)進(jìn)展與動(dòng)態(tài)，如在準(zhǔn)備階段應(yīng)及時(shí)告知軟硬件供應(yīng)商、科研機(jī)構(gòu)和科研人員專題庫(kù)的建設(shè)構(gòu)想和動(dòng)態(tài)，從而吸引其參與。對(duì)于邊緣利益相關(guān)者，無需過多關(guān)注，如準(zhǔn)備階段在媒體、公眾和社會(huì)組織上可以投入較少的精力，更多地關(guān)注其他利益相關(guān)者。

4.2 關(guān)注權(quán)力-利益矩陣演變動(dòng)態(tài),預(yù)測(cè)需求,及時(shí)滿足利益訴求

利益相關(guān)者在專題庫(kù)不同生命周期階段的權(quán)力與利益不是固定不變的，應(yīng)及時(shí)關(guān)注各利益相關(guān)者在權(quán)力-利益矩陣中位置的變化，提前預(yù)判可能出現(xiàn)的利益問題，采取針對(duì)性、精細(xì)化的管理措施，以保障專題庫(kù)的有序治理。例如，資助者、政府及相關(guān)部門在準(zhǔn)備與開發(fā)階段是中間利益相關(guān)者，在運(yùn)行階段是核心利益相關(guān)者，整個(gè)生命周期過程一直處于“高權(quán)力”狀態(tài)，說明二者對(duì)專題庫(kù)的影響較大，能左右專題庫(kù)的發(fā)展。在前期主要為專題庫(kù)提供資金支持和政策支持，因此專題庫(kù)應(yīng)符合各項(xiàng)規(guī)范要求，如符合資金申請(qǐng)的資格、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)范等，避免二者成為專題庫(kù)建設(shè)的阻力；在后期隨著利益訴求的不斷滿足，其參與動(dòng)力增加，主要承擔(dān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)與提供者、監(jiān)督者和使用者的角色，成為核心利益相關(guān)者，此時(shí)應(yīng)該盡力滿足其需求，讓其充分參與專題庫(kù)的運(yùn)行過程，包括資源建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)利用的需求、價(jià)值引導(dǎo)等，一旦不符合要求，其有權(quán)介入并干涉專題庫(kù)的運(yùn)行。

4.3 重視圖書館參與,充分發(fā)揮其信息職能

圖書館在專題庫(kù)生命周期中一直屬于中間利益相關(guān)者，能在一定程度上影響專題庫(kù)的建設(shè)與發(fā)展，理應(yīng)得到重視。但從調(diào)查結(jié)果來看，圖書館較少參與“一帶一路”專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。74所省級(jí)圖書館和一流大學(xué)圖書館中，僅11.4%的圖書館自建“一帶一路”專題數(shù)據(jù)庫(kù)[14]；而參與其他專題庫(kù)建設(shè)的圖書館更少，僅西安交通大學(xué)圖書館以專業(yè)的資源采購(gòu)甄選和信息整合能力，參與了絲路工程科技知識(shí)服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)[10]。在專題庫(kù)建設(shè)的準(zhǔn)備與開發(fā)階段，圖書館為“一帶一路”數(shù)據(jù)采集、加工和組織提供專業(yè)指導(dǎo)，運(yùn)行階段則通過數(shù)據(jù)庫(kù)采購(gòu)的方式提高專題庫(kù)的社會(huì)知曉度與利用率。應(yīng)加強(qiáng)圖書館的參與，充分發(fā)揮其信息職能，盡力滿足其利益訴求，從而提高專題庫(kù)的資源建設(shè)能力。

5 結(jié)語

本文識(shí)別出12類“一帶一路”專題數(shù)據(jù)庫(kù)的利益相關(guān)者，從權(quán)力、利益兩個(gè)維度劃分為核心、中間和邊緣三類利益相關(guān)者，并按專題庫(kù)不同生命周期階段對(duì)其權(quán)力和利益的變化進(jìn)行了分析。本研究對(duì)利益相關(guān)者在圖書情報(bào)領(lǐng)域的應(yīng)用及利益相關(guān)者識(shí)別與分類的方法上做出了一些新的探索，但仍然存在一定的局限。在今后的研究中，可以從兩個(gè)方面進(jìn)一步優(yōu)化:（一）不同利益主體對(duì)專題庫(kù)的認(rèn)知不同，因此得到的利益相關(guān)者范圍不盡相同。在后續(xù)研究中可以擴(kuò)大專家訪談和專家評(píng)分的樣本量，如增加專家的數(shù)量，或者對(duì)“一帶一路”相關(guān)社會(huì)組織和媒體進(jìn)行訪談，以此更為客觀、全面地對(duì)專題庫(kù)的利益相關(guān)者進(jìn)行分析。（二）“一帶一路”專題數(shù)據(jù)庫(kù)有法律庫(kù)、經(jīng)濟(jì)庫(kù)和文獻(xiàn)庫(kù)等多種類型，不同類別的專題庫(kù)涉及的利益相關(guān)者略有差別，如香港貿(mào)發(fā)局“一帶一路”資訊網(wǎng)主要為企業(yè)用戶尋找投資項(xiàng)目或供應(yīng)商服務(wù)，此時(shí)數(shù)據(jù)提供者主要是企業(yè)[43]。在今后的研究中可聚焦于具體的數(shù)據(jù)庫(kù)，如分析“一帶一路”多語種、共享型經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)庫(kù)涉及的利益相關(guān)者主體及其利益訴求，可以從利益相關(guān)者角度為該專題庫(kù)的建設(shè)與運(yùn)行提供指導(dǎo)。