逆風飛揚的中國企業(yè)

夏學杰

《絕不妥協(xié) ： 中國企業(yè)國際經(jīng)貿(mào)摩擦案件紀實》

作? ? 者：楊晨、彭俊等

出版社：中信出版集團

出版時間：2021年12月

簡? ? 介：本書的作者是較早從事國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和爭端解決業(yè)務的中國律師團隊，他們從律師的視角，為入世20年來，中國政府、中國企業(yè)及中國企業(yè)家融入全球化大潮、迎著壓力努力抗爭和成長的歷史留下珍貴記憶。

2002年4月，福建的汽車玻璃生產(chǎn)商福耀玻璃工業(yè)集團股份有限公司向美國國際貿(mào)易法院遞交訴狀，起訴美國商務部在確定其出口產(chǎn)品正常價值時采取了錯誤的計算方法。此事的起因是，2001年3月27日，美國商務部應美國PPG公司、Safelite公司和Apogee公司申請，對中國汽車擋風玻璃產(chǎn)品啟動反傾銷調(diào)查。福耀玻璃工業(yè)集團股份有限公司、深圳奔迅汽車玻璃有限公司、信義汽車玻璃（深圳）有限公司以及皮爾金頓集團參加了應訴。

同年9月，PPG公司在加拿大的子公司也向加拿大海關稅務署提出申請，要求對來自中國的用于配件市場的汽車擋風玻璃產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。一時間，福耀在北美市場兩地受擊。在多方努力下，2002年8月30日，加拿大國際貿(mào)易法庭就損害方面做出了否定性終裁，中國勝訴，此案被稱為中國入世后反傾銷勝訴第一案。但中國企業(yè)在美國的情況卻不容樂觀。2002年2月12日，美國商務部發(fā)布了反傾銷稅征收令，中國企業(yè)被征收3.70%～124.50%的反傾銷稅，其中，福耀集團的反傾銷稅率為9.67%。

福耀玻璃一怒之下決定狀告美國商務部，創(chuàng)下了加入WTO后中國企業(yè)狀告美國政府首舉。當時，福耀繳納的反傾銷稅保證金已經(jīng)高達500多萬美元，請律師起訴美國商務部還需要投入大量的財力、人力，對企業(yè)來說這些都是不小的支出，財務上會承受一定壓力。但即便如此，福耀玻璃工業(yè)集團股份有限公司董事局主席曹德旺依然選擇堅決起訴。曹德旺說：“幾千萬的玻璃是小事，但一個國家的憲政是大事。要是為了一點利益而動搖了立國的根本，對哪國來說都是不劃算的。當時以為美國是老牌市場經(jīng)濟國家，同時也是WTO條約國中活動最積極的國家，在平時的貿(mào)易活動中也一貫推行公平、公開、公正的原則，它肯定會是維護公平的裁判。后來的判決證明我是錯的，這不但是枉法裁判，更是國家對國家間的一種貿(mào)易報復和懲罰。為了區(qū)區(qū)幾千萬，一些美國商務部官員居然不顧國家與法律的尊嚴與廉恥枉法判決，這是讓人絕對不能容忍的。”

經(jīng)過福耀的不懈抗爭，最終在2005年6月9日，美國商務部發(fā)布修改后的反傾銷稅率，認定福耀集團的反傾銷稅率為0%，福耀集團被排除在反傾銷征稅企業(yè)名單之外。

2021年是中國入世20周年。在這20年中，中國政府、中國企業(yè)和中國的法律人逐步從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和爭端解決機制的初學者，成長為熟悉規(guī)則和機制、捍衛(wèi)各方權利與利益公平平衡的積極參與者，再到現(xiàn)在成為規(guī)則和機制較成熟的運用者。

全球化智庫主席、中國復關及入世首席談判代表龍永圖推薦，這本書里有很多經(jīng)典的國際爭端解決案例，貫穿了中國入世20年的歷史，展現(xiàn)了中國企業(yè)在入世早期、中期和當前階段對經(jīng)貿(mào)摩擦的認識和行動變化，是中國企業(yè)認識及學習如何面對國際爭端的生動教材。這些案例不僅涉及中國與國際社會的互動與融合、企業(yè)的生存與發(fā)展，與老百姓的衣食住行也密切相關，有助于我們更加全面地了解入世這一重大歷史事件對中華民族偉大復興和人民生活水平提高的深刻和深遠影響。

剛開始，中國企業(yè)在被訴反傾銷時大多采取回避態(tài)度，因為覺得耗不起，就忍氣吞聲，吃啞巴虧。隨著一個又一個敢于“吃螃蟹”的中國企業(yè)站出來，越來越多的企業(yè)認識到爭取權利的重要性和可能性，從掛免戰(zhàn)牌到主動應戰(zhàn)，甚至還盼著打官司。2012年，美國對中國黃原膠發(fā)起反傾銷調(diào)查。國內(nèi)黃原膠產(chǎn)業(yè)知名的兩家公司尋求法律支持，其中一家企業(yè)說：“我們等這個案子已經(jīng)等了三年，我們一定要通過這個案子去掌控美國市場。”與10年前被動應訴的前輩相比，盾安、海亮以及黃原膠案中的企業(yè)的表現(xiàn)顯示出，入世10年后，面對國際貿(mào)易救濟，企業(yè)家們不僅不再躲避、后退，還學會了借力打力，為自己爭取最優(yōu)結果。

在書中可以看到，中國企業(yè)的成熟，不僅表現(xiàn)于敢于應訴，而且還伴隨著成長而來的自信與大度。在現(xiàn)實中，一個案件里的申請方和應訴方往往既有競爭又有合作，對此，浙江巨化集團一直秉持競爭時根據(jù)法律的框架解決互相之間的問題，合作時以企業(yè)和行業(yè)發(fā)展為目標，在能合作的領域保持合作。在“雙反”案進行的過程中，美國霍尼韋爾公司采購部門來到浙江衢州尋求業(yè)務合作，霍尼韋爾公司是該案的起訴方之一，巨化集團是應訴方。巨化集團的選擇是生意照做，不能故意為難對方。無論競爭還是合作，最終的目標是公司發(fā)展壯大。如今，巨化已經(jīng)是霍尼韋爾第四代制冷劑的合作方。

在國外打壓中成長起來的不光有中國企業(yè)，還有中國的律師團隊。在TCL應對愛立信的起訴中，TCL法務團隊與律師團隊花了兩年時間整理出10萬頁的材料。為了整理證據(jù)，律師團隊從全球17個國家過去10年發(fā)生的案件中收集整理材料，同時還要找到當時參與各個國家各個程序的證人、專家、律師，讓他們回憶或者提供資料，并把不同的語言翻譯成中文。TCL副總裁楊進介紹：“我們在深圳中院反壟斷民事索賠的訴訟中創(chuàng)了一個紀錄，光是為開庭準備的材料就達到10萬頁。10萬頁的材料光裝訂、運輸就是問題，我們專門租了輛中巴車，把這一車10萬頁的材料拉到深圳中院去開庭，工作量可想而知?！?/p>

本書后記中寫道：“這20年的歷史告訴我們，要與中國一同成長，投身到國家發(fā)展帶來的巨大機遇之中。中國律師這20年做的案件恐怕相當于英美律所50年做的案件。作為中國人，我們有幸生長在這波瀾壯闊的偉大時代，我們有幸見證每個人追求自身幸福和成長的努力，并與實現(xiàn)國家富強和民族復興的理想如此緊密地相關?！?/p>