抗戰(zhàn)時(shí)期西北農(nóng)田水利建設(shè)探析

趙星宇, 胡 鋼

(1.西北農(nóng)林科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 陜西 楊凌 712100； 2.陜西師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 陜西 西安710000)

西北地區(qū)作為華夏民族發(fā)祥地，有非常古老的文明和歷史古跡被大量黃沙和戈壁所掩蓋，最主要的原因就是千百年來，歷代帝王沒有重視人與自然和諧相處的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，過度開發(fā)，勞民傷財(cái)，破壞環(huán)境，給西北地區(qū)環(huán)境帶來不可挽回的損失，使得本就不肥沃的土地變得千溝萬壑，滿目瘡痍。民國年間，主持邊疆墾務(wù)的執(zhí)政人員倡導(dǎo)西部土地開發(fā)，他們中的大多數(shù)不明白科學(xué)開墾原理，對水土保持措施知之甚少，冒險(xiǎn)提出墾種山坡，此項(xiàng)辦法一旦全面推廣，會給西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來更大危害。

西北地勢較高，潼關(guān)、西安等地海拔已超500 m，往西逐漸升高，到甘肅已經(jīng)達(dá)到1 000 m以上，地勢傾斜度大，排泄少量雨水難度較小。黃河上游大部分地區(qū)雖以黃土層為主，但上流河床多以石質(zhì)及硬土為主，水流相對平穩(wěn)，不會發(fā)生潰決泛濫的水害。黃河及其支流，含沙量大，容易淤淀，河面非常寬衍，中間有許多洲渚，平時(shí)水深，很少有超過2 m以上。黃河上游，比降太大，水流湍急，要發(fā)展航運(yùn)，難度比較大。甘肅、青海境內(nèi)各河流，河床比降及流速很大，到處都有水利資源可以利用，但這些地方因?yàn)槿丝谙∩伲]有充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐乃Y源優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)量較少，工業(yè)發(fā)展沒有起色。西北水利建設(shè)，要以改進(jìn)整個(gè)西北地區(qū)社會事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，把農(nóng)牧林工商統(tǒng)籌兼顧，互為利用，平衡發(fā)展。

1 抗戰(zhàn)爆發(fā)前西北農(nóng)田水利基本情況

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，西北地區(qū)戰(zhàn)略重要性凸顯“開發(fā)西北之呼聲，甚囂塵上，成績亦有可觀，尤以陜、甘青寧，地當(dāng)西北腹心，為建設(shè)西北之先著”[1]。四省面積160萬km2，已墾土地364.7余萬hm2，其中水田僅及全面積0.004，61.3余萬hm2，人口總數(shù)1 890余萬，平均每方公里12人。四省耕地人口情形見表1[2]。

表1 四省耕地人口統(tǒng)計(jì)表

因?yàn)檗r(nóng)用地面積有限，加以水量稀少(普通年雨量在200～350 km之間)，氣候干燥，蒸發(fā)量又大，大部分農(nóng)用地處于干旱之中，僅有沿河低地能得灌溉的利益。以陜西省為例，歷史上“陜西關(guān)中發(fā)生的饑饉共有163次，其中有128次為旱災(zāi)。民國十七八年的陜甘大饑與去年春季陜南陜北的荒歉，都是很明顯的例子”[3]。本文所涉及西北水利建設(shè)，以農(nóng)田水利為主。除農(nóng)田水利而外，其他方面也要加強(qiáng)。“交通方面，應(yīng)暢航運(yùn)之利；在工業(yè)方面，應(yīng)興水力資源；在消極除害方面，應(yīng)防止水災(zāi)；總之開發(fā)西北，當(dāng)以振興水利為要圖也”[4]。

2 抗戰(zhàn)期間西北農(nóng)田水利建設(shè)四個(gè)方面

2.1 以人為本、抵御洪災(zāi)

西北地區(qū)以山地居多，多處于主要河流上游“走廊地形若帶，介南山與戈壁之間，山峰突起，拔海可及一百，三脈平行，中有深谷，河流怒吼而出，黑河流向東南，至甘州覓道穿越平原沖積山谷，抵綏遠(yuǎn)而人沙漠。白水河流向西北，肅州之上穿越山脈，散流沖積扇狀地中，潛注細(xì)砂卑濕區(qū)域，水庫位于其下，殆無疑也，若藉電力提水，足為施灌之源，他若控制地面之水，舉凡土質(zhì)肥美增產(chǎn)有望之區(qū)，均可導(dǎo)之以溉。當(dāng)洪水之期，攜沙沉淀，及后干燥，北風(fēng)一來，微粒飛浮若塵埃，重質(zhì)移動若沙丘，于沿扇狀沖積地之邊緣隨處可見，高臺之境，沙丘侵表可耕之田，故必設(shè)法控制治理也”[5]。雖然西北地區(qū)居住百姓不多，人口密度小，地廣人稀，洪澇災(zāi)害造成損失較小，但不能因?yàn)槿丝谳^少，就忽視洪災(zāi)給西北人民百姓帶來的傷害，不想治理辦法和方案。據(jù)以往記載“沿黃河的皋蘭、靖遠(yuǎn)、靈武等處，常受泛溢之災(zāi)，他若沿洮河的臨洮，沿嘉陵江支流的文縣、武都、成縣等處，也常有被淹的史實(shí)”[6]。以上受害各縣，均曾修堤筑壩，疏浚河道，用以抵御水災(zāi)，但是都不過是局部的，還沒徹底的有系統(tǒng)的籌劃，抗戰(zhàn)期間西北各地政府投入更多的人力財(cái)力，安排水利人才詳細(xì)計(jì)劃“從事治導(dǎo)，水害一除，水利的建設(shè)才能不受影響，而其效力才能更為長久”[7]。

2.2 分段通航，發(fā)展民航運(yùn)輸

黃河水力，據(jù)調(diào)查所得“干流水力凡60萬馬力，支流10萬馬力，壺口一處，估其最小額可得10萬馬力。如于峽中筑50 m之高壩，可增至300萬馬力”[8]。黃河過寧夏后才能勉強(qiáng)通行船只，嘉陵江上游及其支流航船水程也有限，并且遲緩費(fèi)力，其余也不過只能同行簡易的皮筏木排?！皬那皷|漢時(shí)候(元初二年即公元115年)，虞栩?yàn)槲涠继兀趽羝魄既酥?，假振貧民，開通水運(yùn)，米鹽大量涌到，價(jià)格太賤，不過三年功夫，居民由13 000戶增至40 000余戶，后來后魏薄骨律(即靈武)鎮(zhèn)農(nóng)刁雍，造船運(yùn)谷，唐朝及前清開嘉陵江上游水道，宋時(shí)鑿清水江峽口以通流川，清同治年間王德榜開洮岷航路，均收相當(dāng)效果，對于民食軍事，大有神益”。抗戰(zhàn)爆發(fā)后黃河水利委員會預(yù)備使河與嘉陵江通航尚未施工，甘肅建設(shè)廳在洮河下游，進(jìn)行比較順利，山地河道，坡陡流急，不像河南等省份那樣好治理，容易疏導(dǎo)。只有各河流都能分段通航，和陸路聯(lián)運(yùn)，已經(jīng)可以給西北人民帶來不少便利，如果積極對航行船只加以改造，使其適合于西北各河流，對西北航運(yùn)改善也會發(fā)揮更大作用。

2.3 因地制宜，開展水利建設(shè)

陜西自民國十八年省水利局局長李儀祉提倡興修水利后，抗戰(zhàn)前后已經(jīng)是各省中灌溉工程的模范省份，取得顯著效果“渠工之已完成者，有涇惠、渭惠、梅惠、織女諸渠；行將落成者有黑惠、漢惠諸渠；正進(jìn)行者有洛惠、褒惠諸渠；擬即開工者有覆惠、榆惠諸渠；其余計(jì)劃已竣或查勘完畢認(rèn)為有利者總計(jì)不下21處；共灌田20余萬hm2，至于防洪航運(yùn)，水力等，亦多有所規(guī)劃，漸次推進(jìn)中”。甘肅受地形與氣候的限制，水利不易開發(fā)，各渠灌溉區(qū)域，多局促于快盟之河谷，近來地方當(dāng)局，重視水利，致力于新式渠工之興辦，抗戰(zhàn)爆發(fā)后甘肅省政府組織水利林牧公司，準(zhǔn)備大規(guī)模推進(jìn)于農(nóng)田水利發(fā)展。寧夏水利比較著名，天下黃河富寧夏，寧夏素有“塞上天府”之稱，寧夏為黃河帆船的起點(diǎn)，稍加整治，可通行蒸汽輪船，充分利用水力資源，發(fā)揮水位落差大的優(yōu)勢，推進(jìn)水車水磨項(xiàng)目開發(fā)。青海地處邊陲，重山疊嶂，大部土地，均在游牧狀態(tài)，農(nóng)業(yè)落后，水利不發(fā)達(dá)，灌溉事業(yè)，承古人之余蔭，沿黃、湟、大通諸河，有水田6.7萬hm2，水力發(fā)展最有潛力的是大通問心堂峽，當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利還處于起步階段，亟需進(jìn)一步開發(fā)。

2.4 蓄水引流，解決城市給水問題

西北都市給水問題，關(guān)注的人不多，這是大環(huán)境問題，不單是西北的問題，“向來沿著河道的城市大半都是汲取河水來作飲水及用水，離河道遠(yuǎn)的城市，更鑿井取水，有時(shí)候城內(nèi)井不多，或者井水不合用，便設(shè)法開渠引城外的河水或泉水”[9]。西北城市的給水問題不容易解決，在以前的西北地方志中記載不多，一旦有飲水入城的情況，都會鄭重其事的寫出來，可見西北人民對于給水問題的重視。前清光緒年間，左宗棠在西北坐鎮(zhèn)十余年，從水利與養(yǎng)民、安民的關(guān)系方面看，左宗棠認(rèn)為:“水利所以養(yǎng)民，先務(wù)之急，以此為最”[10]。左宗棠在蘭州黃河沿岸，裝置抽水設(shè)備，抽上岸來，用管子引到城內(nèi)，并在城內(nèi)挖池子用來蓄水，當(dāng)時(shí)對于取水人有數(shù)量限制，但是給百姓帶來了很大的方便，如果繼續(xù)擴(kuò)大抽水量，添修蓄水池，另行規(guī)定汲取水辦法，增加澄清及消毒手續(xù)，能夠從政府爭取來撥款，財(cái)力充足的時(shí)候就可以籌建自來水廠，抗戰(zhàn)爆發(fā)后蘭州市政府已經(jīng)開始注重這個(gè)問題，積極開展工作“正在籌劃加以擴(kuò)充，其他的城市自然也是應(yīng)當(dāng)酌量情形，逐步的仿造.這不僅是便利的問題，是與居民的健康有極大的關(guān)系”[11]。

3 抗戰(zhàn)期間西北農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題

從抗戰(zhàn)期間西北各省情形看來，西北農(nóng)田水利建設(shè)，雖然說不上普遍發(fā)展，但也為西北地區(qū)將來發(fā)展奠定了相當(dāng)基礎(chǔ)。西北地區(qū)作為抗戰(zhàn)大后方，抗戰(zhàn)時(shí)期國民政府主持修建了一定規(guī)模和數(shù)量的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活產(chǎn)生了一些積極影響，但由于抗戰(zhàn)所處環(huán)境制約、再加上國民政府經(jīng)費(fèi)有限，管理不健全等因素，西北農(nóng)田水利建設(shè)存在不足之處。

3.1 雨量稀少、水源不足

西北水利建設(shè)發(fā)展，需要面對很多自然環(huán)境上的困難，最大的困難是雨量稀少和水源不足，以致造成非常干燥的現(xiàn)象，給予農(nóng)作物嚴(yán)重的威脅。近代氣象學(xué)家及地質(zhì)學(xué)家已證明“中國西北部日漸干燥，并且其變化的速率，較其他各地為大，古代農(nóng)產(chǎn)豐收的甘肅省，肥美的田園漸漸為戈壁的流沙所淹沒。長城黃河間接近陜西的鄂爾多斯區(qū)，數(shù)百年前為農(nóng)業(yè)社會的集中地，至今已成為沙磧之鄉(xiāng)。除非時(shí)常降雨，以補(bǔ)足水源，供給作物的生長，那么早災(zāi)的發(fā)生，必定是無盡期的”[12]。黃河潼關(guān)站所測黃河全河全年流量僅4.15×1012m3。將這些水量分配到黃土的全部面積上，每平方米約得水0.3 m3、面于30 mm的水深。在全年中，這樣小的水量效率幾乎零，這是水源不足很明顯的證據(jù)。

3.2 溝壑眾多，平曠土地稀少

西北地區(qū)黃土層中溝壑很多，既深而且寬闊。越往西山嶺更加起伏，平地更少。西北農(nóng)用地為60.94萬hm2，平均每人可得耕地0.17 hm2，糧食自給，非常困難，如果不幸遇到旱年，生產(chǎn)量便要頓減，釀成嚴(yán)重的旱災(zāi)。美國水工教授O.J. Todd曾說:“中國西北部就地理及水利方面言，均不易企圖大規(guī)模灌溉事業(yè)的發(fā)展，真是一件不幸的事情”[13]。像今日陜西渭北平原涇惠渠所經(jīng)過6.7萬hm2的良田(其實(shí)僅灌溉4.7余萬hm2)恐怕是絕無僅有的。對于大多數(shù)西北土地而言，復(fù)雜多變的地理地貌增加了水利建設(shè)開展的難度。

3.3 專業(yè)人員缺乏，研究調(diào)查不足

西北地域遼闊，民國以來還沒有做過地形、地質(zhì)方面的詳細(xì)測量，氣象和水文上也沒有準(zhǔn)確記載，無法了解各地雨量的確切數(shù)據(jù)?？箲?zhàn)爆發(fā)后，測候所及水文站除陜西省的數(shù)量較多外，蘭州的測候所成立僅七年，西寧的僅兩年，寧夏的成立也很遲，缺乏水工設(shè)計(jì)資料?？箲?zhàn)期間，從事大規(guī)模水利建設(shè)、高級技術(shù)人員非常缺乏，連掌握基本水利知識的下級工人也非常短缺?？箲?zhàn)后期，教育部為了培養(yǎng)水利方面的人才，要求全國各高校增設(shè)水利工程專業(yè)，但從高校專業(yè)的增設(shè)情況以及實(shí)際錄取情況來看，結(jié)果非常不理想，以1943年為例，當(dāng)年全國招生規(guī)模僅有400名，這和實(shí)際所需水利專業(yè)人才數(shù)量還有很大差距。各流域水利機(jī)構(gòu)與大學(xué)合作在西北、西南地區(qū)開辦水利職業(yè)技能訓(xùn)練班，這樣的短期培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有辦法保證技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)，導(dǎo)致工作效率低下，無法獲得更加確切的西北農(nóng)田水利一手資料。

3.4 財(cái)政緊張，水費(fèi)收支不合理

西北地方政府普遍缺錢，加之抗戰(zhàn)爆發(fā)后，財(cái)政經(jīng)濟(jì)愈發(fā)緊張。1940年農(nóng)本局放出的農(nóng)田水利貸款有820萬元，除陜西一省占390萬元外，西北其他各省得不到財(cái)政支持。陜西農(nóng)田水利建設(shè)已屬西北地區(qū)較好省份，但也存在水費(fèi)收取，支出不合理等情況“陜西省水費(fèi)之規(guī)定，以澆灌次數(shù)之多寡，分一元、五角兩種，工業(yè)用水每一水磨水榨月納二元，新式工業(yè)每月納一元，較之利益僅及數(shù)百分之一，可謂過少，水費(fèi)由財(cái)政廳經(jīng)收，歸入省款，統(tǒng)籌支配，渠道養(yǎng)護(hù)費(fèi)，由省府另撥，入涇惠渠全年實(shí)收水費(fèi)63萬元，每月所撥養(yǎng)護(hù)費(fèi)僅1 300元，值茲材料奇昂、工價(jià)飛騰之時(shí)，不敷過巨，考之印度情形，其水費(fèi)收入，一部用之養(yǎng)護(hù)，一部增開新渠，所謂‘取之于水用之于水’”[14]。由此可見，陜西省雖然有一定水費(fèi)收入，但是收入和支出非常不平衡，尤其對已建設(shè)好的水渠的后期維護(hù)嚴(yán)重不足，對新水渠修建只依靠政府撥款，不能對所收納水費(fèi)有效利用。這種情況，在其他西北省份同樣存在，對農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展造成很大制約。

4 抗戰(zhàn)期間西北農(nóng)田水利建設(shè)的作用

4.1 減緩旱災(zāi)影響，維護(hù)社會穩(wěn)定

西北特大旱災(zāi)造成嚴(yán)重后果“1929年冬起，大雪兩月，嚴(yán)寒砭骨，一般劫后余生，或僵臥雪中而死，或長跪冰雪乞食，呼天搶地，啼饑號寒，幾同處身鬼域”[15]。百姓流離失所，只憑著命運(yùn)指引而舉足運(yùn)步的農(nóng)民們，在生機(jī)已斷，忍無可忍的惡劣環(huán)境下，只有逃荒求食，才能勉強(qiáng)生存。棉花和糧食異常緊缺，百姓生活苦不堪言，如要緩解旱災(zāi)帶來的影響，只有大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能穩(wěn)定社會秩序。在這種背景下，1931年開始修建涇惠渠，涇惠渠第一期竣工并開始灌田后，其效果立竿見影“灌區(qū)內(nèi)每年可增加棉數(shù)量40萬石，產(chǎn)麥數(shù)量60萬石”[16]。其他渠兩岸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也有不同程度的增加。由此可見，旱災(zāi)爆發(fā)后，及時(shí)修建農(nóng)田水利工程，對當(dāng)?shù)丶Z食以及農(nóng)業(yè)作物產(chǎn)量提升發(fā)揮了巨大作用，有助于解決受災(zāi)群眾生計(jì)問題，穩(wěn)定民心，緩解旱災(zāi)產(chǎn)生的惡劣影響。

4.2 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，保障持久抗戰(zhàn)

抗戰(zhàn)爆發(fā)后西北地區(qū)新修了一批農(nóng)田水利工程，這些工程對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)量有顯著提升，尤其是和非灌區(qū)的農(nóng)田比較，其產(chǎn)量成幾何倍數(shù)增加。“陜西省非灌溉旱地平均畝產(chǎn)量為：小麥6斗，皮棉20斤，稻谷和玉米8斗，而有水灌溉的田地，每畝平均產(chǎn)量為：小麥1.74石，皮棉62.3斤，稻谷2.09石，玉米2.35石。平均每畝增產(chǎn)幅度為：棉花產(chǎn)量提高3倍以上，小麥和稻谷提高約3倍，玉米提高2.5倍以上”[17]。通過以上數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)田水利工程建成后，小麥、稻谷、玉米等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，在穩(wěn)定抗戰(zhàn)大后方民心的同時(shí)，還為一線將士提供糧食補(bǔ)給。作為抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略大后方，西北地區(qū)遷入大量外來工廠和人員，本來就不富裕的糧食面臨捉襟見肘的困境，國民政府對于西北地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的戰(zhàn)略性規(guī)劃及建設(shè)，解決了這一問題，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，穩(wěn)定了后方基地，為抗戰(zhàn)的勝利提供保障。

4.3 復(fù)興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)西北現(xiàn)代化進(jìn)程

抗戰(zhàn)時(shí)期興修了大量的農(nóng)田水利工程，使得西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)重新煥發(fā)活力，改變了西北地區(qū)以往落后、貧瘠之面貌，甘肅、青海等地棉花、糧食產(chǎn)量有了顯著提高，以前未開墾的土地，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，已得到有效開發(fā)。西北地區(qū)河流眾多，興修的農(nóng)田水利工程為農(nóng)田提供給水保障，在新修河渠兩岸配套栽種大量樹木，在鞏固水土的同時(shí)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)涇惠渠管理局統(tǒng)計(jì)，1937年該灌溉渠內(nèi)農(nóng)民受益增加約600萬元，1938年約700萬元，1939年約1 000萬元。西北農(nóng)田水利建設(shè)成果顯著，贏得各方人士贊譽(yù)，也讓金融界人士看到了其中商機(jī)，吸引他們前來投資，為西北農(nóng)田水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供金融保障，也有利于改良育種、農(nóng)貸體系優(yōu)化等關(guān)系民生問題的領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)的繁榮一來保證了抗戰(zhàn)大后方糧食供給，同時(shí)也給其他行業(yè)提供了原材料?？箲?zhàn)爆發(fā)后，大量淪陷區(qū)商人、技術(shù)工人、專家教授云集西北，有了糧食保證，他們可以安心在西北投資和發(fā)展，加快了西北地區(qū)的開發(fā)速度，也有助于加快西北地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程。這樣的發(fā)展不僅局限在西北大城市，在交通發(fā)達(dá)、水利設(shè)施完善的鄉(xiāng)村，也匯聚了大量人口，使原本偏僻的農(nóng)村變?yōu)榉比A的市鎮(zhèn)，進(jìn)而又加速了西北的城鎮(zhèn)化。

4.4 設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，提供管理運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)

中央政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃西北水利建設(shè)，彌補(bǔ)地方人力財(cái)力不足的問題。提倡農(nóng)田水利合作，除去大規(guī)模的國營灌溉區(qū)、國營農(nóng)場及國營墾區(qū)及各省舉辦的水利工程外，西北地區(qū)財(cái)力不足的灌溉區(qū)，由地方百姓合作興辦，國家進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和協(xié)助。農(nóng)本局增加西北農(nóng)田水利貸款，使其業(yè)務(wù)擴(kuò)充到西北各省，鼓勵和號召銀行界加大對西北對農(nóng)田水利事業(yè)的投資力度。增添測候所及各河水文站，長期觀測及記錄。充實(shí)西北農(nóng)學(xué)院及西北工學(xué)院，培育高級技術(shù)人員，同時(shí)設(shè)置專修科及水利工程下級干部人才養(yǎng)成所，設(shè)立研究機(jī)關(guān)，研究灌溉用水經(jīng)濟(jì)，減少渠道運(yùn)水損失，河流挾沙及土壤去堿，使西北有限水源及地力，得以充分利用?？箲?zhàn)期間西北農(nóng)學(xué)院已建立小規(guī)模水工實(shí)驗(yàn)室，從事各項(xiàng)渠工試驗(yàn)，又與經(jīng)濟(jì)部中央水工試驗(yàn)所計(jì)劃，合作成立西北水土經(jīng)濟(jì)研究所，這些都是非常有價(jià)值的。

5 結(jié) 論

抗戰(zhàn)爆發(fā)后國民政府出于開發(fā)西北、支持抗戰(zhàn)需要，投入大量人力、物力用于西北農(nóng)田水利建設(shè)，再加上地方政府努力推動，使得這一時(shí)期西北農(nóng)田水利建設(shè)與歷史時(shí)期相比，不僅工程數(shù)量多、規(guī)模大，材料和技術(shù)先進(jìn)，將官方主導(dǎo)與民間自治、專業(yè)管理與群眾管理密切結(jié)合，科學(xué)化的農(nóng)田水利建設(shè)方式改變了西北地區(qū)發(fā)展的落后狀況，尤其是陜西地區(qū)的農(nóng)田水利發(fā)展，開創(chuàng)民國新式農(nóng)田水利建設(shè)的先河，成為了全國灌溉事業(yè)發(fā)展的典范。西北農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展不僅緩解了西北地區(qū)的嚴(yán)重旱災(zāi)，振興了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，提高戰(zhàn)時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、為抗戰(zhàn)的勝利提供保障，而且對建國后的西北農(nóng)田水利建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?，F(xiàn)階段在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展時(shí)期，西北農(nóng)田水利建設(shè)依然發(fā)揮著巨大作用，已經(jīng)初步形成集防洪、排澇、灌溉、供水一體化系統(tǒng)工程，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與防災(zāi)抗災(zāi)能力，提高了西北地區(qū)人民群眾的整體生活水平，改變了農(nóng)村的社會面貌。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實(shí)施下，繼續(xù)開展西北農(nóng)田水利工程建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村供水保障，重視農(nóng)村河湖管理，全面開展農(nóng)村水系整治，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)水利一體化，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的支持與保障。