抓住重大機遇　提升開放高度

王林

回眸2021

2021年是不平凡的一年，也是踔厲奮發(fā)的一年。

這一年，我深刻感受到，重慶全年經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有變。GDP、固定資產(chǎn)投資、進出口總額、社會消費品零售總額等指數(shù)再創(chuàng)新高。西部（重慶）科學城建設(shè)穩(wěn)步推進，科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得進展。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成效明顯，交通基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)拓展延伸，互聯(lián)互通水平提升，“軌道上的都市區(qū)”建設(shè)開局良好，“川渝高竹新區(qū)”等川渝毗鄰地區(qū)發(fā)展迅速?！拌F公水空”協(xié)同聯(lián)動、分撥集運水平持續(xù)性提升，“鐵水空”口岸經(jīng)濟持續(xù)加強。

內(nèi)陸開放高地建設(shè)持續(xù)推進，進出口總額再創(chuàng)新高，中歐班列（成渝）開行數(shù)量持續(xù)保持全國第一，“渝滿俄”班列開行近千列。與此同時，重慶繼續(xù)拓展通道，開通中國—老撾鐵路班列，推動鐵路連通東南亞地區(qū)，輻射印度洋。長江黃金水道運量大幅度增加，果園港、寸灘港等貨物吞吐量不斷擴大，重慶機場完成國際及地區(qū)貨郵吞吐量20萬噸左右。

中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，川渝兩地共謀建設(shè)川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)取得進展，陸上貿(mào)易規(guī)則探索不斷深化，國際物流金融取得進展。

長江上游三省一市聯(lián)動加強，西部陸海新通道功能持續(xù)增強，諸多開放平臺實現(xiàn)了共建共治共享，長江黃金水道、西部陸海新通道、中歐班列（成渝）等成為重要開放通道。

這些成就生動地表明，重慶正在穩(wěn)步推進內(nèi)陸開放高地建設(shè)，通過強化開放通道提升物流水平，促進產(chǎn)業(yè)集聚，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

展望2022

重慶處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點上，具有承東啟西、連接南北的獨特區(qū)位優(yōu)勢，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的核心城市。中歐班列（成渝）聯(lián)動歐亞大陸，西部陸海新通道連通東南亞及環(huán)印度洋地區(qū)，長江將重慶與“長三角”經(jīng)濟圈及長江中游城市群連接起來，重慶成為中國內(nèi)陸開放的前沿，并逐漸成為中國內(nèi)陸開放高地。

重慶應立足西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈及“Y”字形節(jié)點優(yōu)勢，聯(lián)動川渝，攜手滇黔，堅定貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，努力構(gòu)建國際門戶樞紐城市，發(fā)展口岸經(jīng)濟，成為連接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，提升重慶開放高度。

推動全域開放。探索全方位自由貿(mào)易，建立全球第一個“內(nèi)陸自由貿(mào)易港”。推動貨物貿(mào)易向服務貿(mào)易拓展，大力推動口岸經(jīng)濟發(fā)展，積極爭取將自貿(mào)區(qū)升級為“自由貿(mào)易港”，提升國際消費中心城市影響力、國際門戶樞紐城市能級，推動重慶不斷向國際化大都市邁進。

完善口岸經(jīng)濟硬件支撐。加強鐵路、港口、機場、公路口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)多功能點、線、面聯(lián)動，提升口岸功能，增強區(qū)域輻射集聚能力。優(yōu)化口岸體系，推進寸灘港、果園港、萬州港和涪陵港水運口岸聯(lián)動，開放萬州五橋機場、黔江武陵山機場航空口岸。完善口岸配套設(shè)施體系，完善相應的集運、分撥、儲備、裝卸和數(shù)據(jù)交換、分配、驗收等物流配套體系，形成快捷的物流網(wǎng)絡。

降低國際物流成本。繼續(xù)縮短貨運時間，加快推動通關(guān)便利化;加大對國際航線的爭取力度和必要的補貼，促進各大航空公司開行更多國際航線，增強本地國際航空貨運能力;增強水運與其他運輸方式的無縫銜接，實現(xiàn)“鐵公水空”多式聯(lián)運。推進服務貿(mào)易發(fā)展，促進運營、結(jié)算、數(shù)據(jù)、物流等功能性總部集聚發(fā)展。

繁榮智慧口岸經(jīng)濟。抓住5G、AI、大數(shù)據(jù)、“云”、邊緣計算等領(lǐng)域發(fā)展機遇，加快各類信息技術(shù)在口岸經(jīng)濟中的運用，打造智慧口岸經(jīng)濟。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、公共服務信息平臺、電子商務（含跨境電子商務）、境內(nèi)與跨境支付、跨境電子商務認證等新技術(shù)，改進生活服務業(yè)、生產(chǎn)服務業(yè)與公共性服務業(yè)，提升傳統(tǒng)實體物流運行狀況，提高物流運行效率，改進基于“鐵公水空”的物流運行模式與傳統(tǒng)服務業(yè)。加大智慧口岸建設(shè)力度，建立與國家電子口岸平臺相統(tǒng)一的信息化數(shù)據(jù)標準體系，實現(xiàn)互聯(lián)互通。推動市內(nèi)各口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間的聯(lián)動，同時強化與長江沿線、中歐班列（渝新歐）沿線等地口岸的聯(lián)動，推動口岸聯(lián)檢，實現(xiàn)電子口岸輔助執(zhí)法聯(lián)動、口岸物流協(xié)同作業(yè)等功能。以跨境電子商務發(fā)展為契機，積極探索發(fā)展“網(wǎng)上自貿(mào)區(qū)”，推動網(wǎng)上涉外經(jīng)濟的發(fā)展。

大力發(fā)展旅游業(yè)。積極推動中歐（成渝）旅游專列建設(shè)，將以重慶為中心的中國西部地區(qū)與中亞、俄羅斯及歐洲聯(lián)系起來，建成一條世界著名旅游觀光線路，一條世界著名的文化走廊、友誼大通道。依托大足石刻世界文化遺產(chǎn)、武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)等獨特IP，以發(fā)展旅游業(yè)為先導，并將旅游業(yè)作為重慶參與“一帶一路”建設(shè)的重要支撐點，進而有力地推動“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。將旅游業(yè)作為參與“一帶一路”的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，通過深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)文化、旅游的交流合作，逐步形成以旅游促交流、以旅游拓市場、以旅游促貿(mào)易的良性互動局面。

積極打造國際金融中心。深入研究全球各地市場及文化特征，培養(yǎng)鍛煉一批具有國際視野和卓越業(yè)務能力的金融業(yè)務團隊，使其憑借過硬的研究能力、杰出的銷售能力、高超的產(chǎn)品設(shè)計能力，在實踐中提高重慶參與國際競爭的能力。積極打造“一帶一路”國際貿(mào)易結(jié)算中心、離岸人民幣業(yè)務中心等，拓展新的金融增長空間。

（作者系重慶市政協(xié)常委，重慶大學管理科學與房地產(chǎn)學院教授、博士研究生導師）