積極建言獻(xiàn)策　奉獻(xiàn)真知灼見

編者按：全市兩會期間，市人大代表、市政協(xié)委員紛紛以飽滿的政治熱情和高度的社會責(zé)任感，圍繞重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生熱點(diǎn)問題，積極建言獻(xiàn)策，奉獻(xiàn)自己的真知灼見。

工業(yè)強(qiáng)則永川強(qiáng)。永川將堅(jiān)持把制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，加大科技創(chuàng)新，強(qiáng)化人才培育，著力提升產(chǎn)業(yè)能級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在全力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，發(fā)展壯大汽車摩托車、電子信息、智能裝備、智能家居及材料、特色消費(fèi)品五大支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新培育生物醫(yī)藥及大健康、新能源、民用航空三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“5+3”產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地，助力成渝打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

就加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)來說，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。依托重慶云谷·永川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，提速壯大服務(wù)外包、軟件、數(shù)字影視、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造西部數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

此外，著力推動職業(yè)教育特色發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，人才是第一資源，永川將以職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，升級打造職教3.0版本，加快構(gòu)建貫穿全生命周期、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育體系，加快建設(shè)“中國工程師之城”。

——重慶市人大代表、永川區(qū)委書記張智奎

自2019年啟動環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)以來，重慶通過聚焦科技創(chuàng)新前沿，進(jìn)一步深化校地合作，形成了布局科學(xué)、特色鮮明、整體協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間體系，打造“雙創(chuàng)”升級版。重慶大學(xué)等10個環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈已引進(jìn)獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)40余家，入駐企業(yè)超過1800家，入孵企業(yè)團(tuán)隊(duì)超過3000個。

為加快環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)，建議有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺具有吸引力的專項(xiàng)扶持政策，以促進(jìn)技術(shù)、人才、資金、服務(wù)等創(chuàng)新資源集聚。

第一，由相關(guān)部門牽頭建立環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈的管理、認(rèn)定和考核制度，使其真正成為科技創(chuàng)新基地和高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的平臺。同時，市、區(qū)聯(lián)合出臺優(yōu)惠政策，在人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)融資、房租補(bǔ)貼、開辦企業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目扶持等方面給予環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈專門支持。

第二，對入圈的企業(yè)和個人給予稅收優(yōu)惠。個人所得稅方面，可對入圈企業(yè)的投資人、高管、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人等，給予一定比例返稅獎勵;企業(yè)所得稅方面，可對入圈企業(yè)進(jìn)行核定征收;增值稅方面，可在一定期限內(nèi)對入圈企業(yè)進(jìn)行一定比例的返稅獎勵。

——重慶市政協(xié)委員、重慶大學(xué)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司董事長鐘樹生

重慶、四川、貴州三省市可聯(lián)合構(gòu)建渝川黔異地數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，這不僅有利于構(gòu)建西部數(shù)據(jù)要素市場，還可促進(jìn)三省市民生、政務(wù)數(shù)據(jù)融合與協(xié)同創(chuàng)新。

建議重慶、四川、貴州三省市共同建立健全工作協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)跨行政區(qū)域數(shù)據(jù)災(zāi)備中心和西部數(shù)據(jù)要素市場多元聯(lián)動。加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作力度，聯(lián)合破除一批制約數(shù)據(jù)災(zāi)備要素跨區(qū)域流動的制度障礙，共建一批重大災(zāi)備中心研究平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，攻克一批“卡脖子”共性關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有國際影響力的重大科技成果，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成機(jī)制高效、協(xié)同創(chuàng)新、成果共享、活力迸發(fā)的災(zāi)備技術(shù)創(chuàng)新共同體。

未來3—5年內(nèi)，我國算力資源或?qū)⒂瓉碚w供給不足的瓶頸。建議三省市有必要提前布局、提前應(yīng)對，統(tǒng)籌謀劃異地數(shù)據(jù)災(zāi)備中心建設(shè)，推動設(shè)施協(xié)同有序發(fā)展。統(tǒng)籌東中西部地區(qū)能耗指標(biāo)配置，建立跨省能耗指標(biāo)交易機(jī)制。

——重慶市人大代表、綦江區(qū)人大常委會主任母明江

當(dāng)前巴蜀文獻(xiàn)保護(hù)工作還面臨著以下困難：一是川渝兩地分頭實(shí)施，不可避免重復(fù)建設(shè)，難以形成聚集合力;二是政產(chǎn)學(xué)研存在壁壘，科研成果轉(zhuǎn)化較慢，與市場應(yīng)用脫節(jié)較遠(yuǎn);三是文化建設(shè)工程艱巨，需要持續(xù)投入大量的人力、物力和財力。

當(dāng)前，國家實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，川渝正攜手共建巴蜀文化旅游走廊，這為推動巴蜀文獻(xiàn)保護(hù)利用提供了寶貴機(jī)遇。

因此，我建議加快實(shí)施巴蜀特藏文獻(xiàn)保護(hù)利用工程，具體包括5個方面的內(nèi)容：一是川渝兩地簽訂框架協(xié)議，建立跨省市區(qū)域合作機(jī)制;二是申請政府立項(xiàng)支持，提供充分財政保障;三是共建巴蜀文獻(xiàn)保護(hù)研究機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)文獻(xiàn)整理與保護(hù)利用;四是完善學(xué)科建設(shè)，聯(lián)合培養(yǎng)文獻(xiàn)保護(hù)優(yōu)秀人才;五是推動文旅深度融合，打造巴蜀文化高地。

通過以上舉措，期待成渝兩地共同推動文獻(xiàn)保護(hù)、文化研究、文旅融合、文化產(chǎn)業(yè)等工作邁入新階段。

巴蜀千載情，川渝一家親。我鄭重呼吁川渝兩地攜手合作，共同開展文獻(xiàn)保護(hù)和文化傳承，讓巴蜀珍貴典籍與巴蜀優(yōu)秀文化代代相傳、生生不息！

——重慶市政協(xié)委員、重慶圖書館館長任競

“雙減”政策的頒布與實(shí)施是“十四五”規(guī)劃中教育改革的重要支點(diǎn)，但如何做到今年政府工作報告中所要求的鞏固和擴(kuò)大義務(wù)教育“雙減”成果，是一個重大課題。

學(xué)生參加的培訓(xùn)班少了，書面作業(yè)少了，但家長們又產(chǎn)生了新的焦慮。有的家長開始加網(wǎng)課，過多添加特長課程，把學(xué)生的時間排得滿滿的……這些都是需要面對的新問題。以江津區(qū)為例，149所中小學(xué)全部開展了課后服務(wù)，參與服務(wù)的教師達(dá)6755人，占比92.24%。這會給教師們增加一些負(fù)擔(dān)。

建議通過政府購買服務(wù)等途徑減輕教師負(fù)擔(dān)。有必要建立個別緊缺學(xué)科教師實(shí)行區(qū)域交流共享機(jī)制。像心理健康、科技等專業(yè)性較強(qiáng)的教師，應(yīng)該進(jìn)行交流共享，這樣能減輕其他教師工作壓力。

——重慶市人大代表、江津區(qū)四牌坊小學(xué)副校長胡敏

在老齡化程度加速加深的當(dāng)下，引入社會力量做大供給，讓大多數(shù)需求在基層就能得到滿足與消化。做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，不僅是民生工作，更是緩解醫(yī)療資源緊張的必然之路。具體可以從擴(kuò)供給、樹樣板、強(qiáng)保險三方面強(qiáng)化改進(jìn)。

首先在“擴(kuò)供給”方面，加速成渝監(jiān)管聯(lián)動、互聯(lián)互通，降低供給成本，以利于社會力量積極參與基層醫(yī)養(yǎng)。同時也增強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員供給，強(qiáng)化培養(yǎng)激勵，尤其是對家庭醫(yī)生的支持幫扶力度，讓其成為入家健康服務(wù)第一人，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

其次是構(gòu)建以社區(qū)為抓手的智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺，進(jìn)一步打通“預(yù)防、治療、照護(hù)”三位一體的健康管理模式。同時提升醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、家庭三級聯(lián)動的效率，平滑重癥支出曲線，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源降本增效，以現(xiàn)有典型社區(qū)開展先行先試，建設(shè)樣板工程。

第三是做好保險保障作用，尤其是長期護(hù)理保險制度，應(yīng)沉入社區(qū)主戰(zhàn)場，融入社區(qū)居家場景的“醫(yī)-養(yǎng)-護(hù)-險”整合服務(wù)，形成更多層次的費(fèi)率調(diào)整機(jī)制。鼓勵社會參與形成多樣化服務(wù)包，多元發(fā)力低耗高效，既能普惠兜底又有品質(zhì)服務(wù)。

——重慶市政協(xié)委員、重慶市迪馬實(shí)業(yè)股份有限公司董事長兼總裁羅韶穎

2021年6月1日，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》正式實(shí)施。

當(dāng)前由于學(xué)業(yè)壓力較大等各種因素，未成年人心理健康問題日漸凸顯。監(jiān)護(hù)人對未成年人心理問題認(rèn)識尚不足，心理專業(yè)師資力量還不夠，未成年人心理健康問題隱蔽性高等，導(dǎo)致未成年人心理創(chuàng)傷較難治愈。

因此，建議加強(qiáng)基層未成年人保護(hù)能力建設(shè)。要著力提升未成年人心理健康，進(jìn)一步完善未成年人心理問題的預(yù)防矯治體系，加強(qiáng)對單親、困難等家庭的未成年人子女的日常關(guān)心和心理疏導(dǎo)。

具體實(shí)施中，建議通過政府購買服務(wù)等方式，引入專業(yè)的社會組織服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，全方位改善單親、困難等家庭的未成年人生活、學(xué)習(xí)和心理健康狀況。

此外，基層應(yīng)該加大對未成年人心理健康教育的普及力度，加大對未成年人保護(hù)工作的宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。

——重慶市人大代表、九龍坡區(qū)九龍社工服務(wù)中心主任陳會蘭

實(shí)施區(qū)縣醫(yī)院綜合能力提升行動，是落實(shí)國家分級診療制度的有力舉措，對于促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展、提高人民健康水平、保障和改善民生具有重要意義。區(qū)縣醫(yī)院要首先做好自身發(fā)展規(guī)劃，一張藍(lán)圖干到底。

同時，抓人才和服務(wù)。人才是最寶貴的資源，要實(shí)現(xiàn)人才的逆向流動，就要在機(jī)制體制上釋放活力，狠練內(nèi)功，提振實(shí)力，實(shí)行同質(zhì)化的診療服務(wù)。

此外，綜合能力提升要真正體現(xiàn)“綜合”二字，即在提升醫(yī)療水平、人才隊(duì)伍、學(xué)科實(shí)力的同時，也要抓好科學(xué)管理、信息化建設(shè)、硬件升級，做好品牌形象宣傳，積極與各級醫(yī)院開展交流與合作，全方位發(fā)力，謀求高質(zhì)量發(fā)展。

——重慶市政協(xié)委員、重慶市人民醫(yī)院黨委書記黃瑩