福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)福建省進(jìn)出口貿(mào)易的影響研究

楊永吉

摘 要：福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“福建自貿(mào)區(qū)”）的建立，是加快我國(guó)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型和實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)的重要舉措，同時(shí)給福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了重大機(jī)遇。本文以福州片區(qū)自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)福建省對(duì)外貿(mào)易的影響為研究視角，除了分析研究福建自貿(mào)區(qū)設(shè)立的背景，指出福州片區(qū)對(duì)福建省對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)的機(jī)遇，還將簡(jiǎn)要探析創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)對(duì)福建進(jìn)出口貿(mào)易的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：福建自貿(mào)區(qū);進(jìn)出口貿(mào)易;福州片區(qū)

一、引言

2014年12月12日，國(guó)務(wù)院決定設(shè)立中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（China（Fujian）Pilot Free Trade Zone）。福州、廈門和平潭三大片區(qū)構(gòu)成了福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。作為中國(guó)大陸最靠近臺(tái)灣的自由貿(mào)易區(qū)，福建自貿(mào)區(qū)自建立以來(lái)著重于進(jìn)一步深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作。其中，平潭作為福建第一大島，自貿(mào)區(qū)地理位置優(yōu)勢(shì)突出，可著力打造兩岸自由貿(mào)易示范區(qū)，并逐步拓展到國(guó)際自由港;廈門片區(qū)政策優(yōu)勢(shì)明顯，應(yīng)以廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心作為重點(diǎn)區(qū)域投入，海滄保稅港區(qū)則可作為廈門自貿(mào)園區(qū)建設(shè)的主要試點(diǎn);而福州是自貿(mào)區(qū)和國(guó)家級(jí)新區(qū)雙覆蓋的城市，其片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)打造先進(jìn)制造業(yè)基地以及作為21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作的重要平臺(tái)、兩岸服務(wù)貿(mào)易與金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。在搜索相關(guān)文獻(xiàn)資料之后發(fā)現(xiàn)，很多學(xué)者從不同的角度分別就福建自貿(mào)區(qū)與其他自貿(mào)區(qū)可學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、福建自貿(mào)區(qū)與閩臺(tái)發(fā)展對(duì)接機(jī)遇、福建自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)做了較為充分的研究。關(guān)于各大片區(qū)精準(zhǔn)定位的研究此起彼伏，但以福州片區(qū)的建立對(duì)福建省對(duì)外貿(mào)易的影響為視角的研究分析很少，因此對(duì)于進(jìn)出口貿(mào)易受到自貿(mào)區(qū)建立深入影響的研究有較大的意義。

二、福建自貿(mào)區(qū)設(shè)立的背景

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

福建省地處東南沿海，北接長(zhǎng)三角，南下則是珠三角，本身得天獨(dú)厚的地理位置使其成為我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。福建地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展良好有充足的實(shí)力發(fā)展自貿(mào)區(qū)，且自然災(zāi)害少，該地區(qū)除了有充足的貨源、交通便利、有利于貨物運(yùn)輸和自貿(mào)區(qū)發(fā)展外，靠近東南亞國(guó)家的僑胞眾多，靠近臺(tái)灣地區(qū)也有利于兩岸貿(mào)易和發(fā)展。福建自貿(mào)區(qū)的建立與發(fā)展有利于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，探索兩岸經(jīng)濟(jì)合作新模式，于腹地的很多海西企業(yè)而言，極大便利了經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

2.發(fā)展基礎(chǔ)良好

福建省陸地海岸線長(zhǎng)3751公里，分布有125個(gè)港灣，擁有豐富的港口海洋資源。福建省水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、石材等自然資源都十分豐富，特別是以金屬、非金屬礦產(chǎn)居多。例如，福建龍巖紫金礦業(yè)和廈門鎢業(yè)年產(chǎn)量非常大，都是知名的國(guó)內(nèi)外行業(yè)。因?yàn)橛兄@些豐富的空間資源和自然資源，福建省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有著十分明顯的特色，這為福建自貿(mào)區(qū)今后的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.片區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出

福建自貿(mào)區(qū)在2015年4月正式掛牌，面積共118.04平方公里，包含福州、廈門和平潭三個(gè)片區(qū)。福建自貿(mào)區(qū)的三個(gè)片區(qū)，有著各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。平潭片區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主要集中在旅游、港口和航運(yùn)、文化創(chuàng)造等產(chǎn)業(yè)。廈門地區(qū)作為海峽兩岸貿(mào)易中心，可以重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代港口產(chǎn)業(yè)，從目前形勢(shì)來(lái)看，廈門長(zhǎng)庚醫(yī)院作為自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)物之一，有很大的實(shí)用性和借鑒之處，同樣三大片區(qū)以后可能會(huì)出現(xiàn)臺(tái)灣的旅行社、臺(tái)灣的酒吧和夜總會(huì)、臺(tái)灣的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。而福州片區(qū)主要以電子信息、生物技術(shù)、精密機(jī)械、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)為主，建設(shè)一個(gè)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略樞紐城市。

三、福州片區(qū)自貿(mào)區(qū)對(duì)福建省進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)的機(jī)遇

1.海絲優(yōu)勢(shì)：沿線主要貿(mào)易國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易

福州作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)圈的首府城市，是福建省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要港口，是福建省最大的城市。為落實(shí)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，立足于“一帶一路”和總體布局，福州市出臺(tái)了《福州融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶實(shí)施方案》和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略，幫助福州建設(shè)海上絲綢之路核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)全面開放格局。在此政策推動(dòng)下，福州與“海上絲綢之路”沿線國(guó)家和地區(qū)有著更廣泛和密切的經(jīng)貿(mào)、文化交流。同時(shí)2020年福建省政府工作報(bào)告指出要實(shí)施僑資、僑智、僑力引進(jìn)工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)僑胞回鄉(xiāng)投資興業(yè)，支持新生代僑胞參與共建“一帶一路”。因此，隨著福州海上絲綢之路的建立，福州獲得國(guó)家自貿(mào)區(qū)、福州新區(qū)、海絲核心區(qū)、生態(tài)實(shí)驗(yàn)區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)，省級(jí)政府賦予充當(dāng)全省排頭兵的地位，也會(huì)促進(jìn)福州市多元化發(fā)展。

“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略在強(qiáng)調(diào)“道聯(lián)通、貿(mào)易流通、貨幣流通、人們的溝通”四個(gè)基本功能的基礎(chǔ)上，福州將服務(wù)全國(guó)兩岸自由貿(mào)易區(qū)，為放眼全球定下了基調(diào)，持續(xù)改善自貿(mào)區(qū)服務(wù)和報(bào)關(guān)，以及國(guó)際金融服務(wù)、投資保險(xiǎn)、行政服務(wù)和高品質(zhì)的管理，實(shí)現(xiàn)自由化、便利化，使得在沿海運(yùn)輸物流、國(guó)際中轉(zhuǎn)服務(wù)以及清關(guān)貿(mào)易中，提供了廣闊的空間和發(fā)揮了積極的作用。這樣的融合發(fā)展，也將為福州新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑新的增長(zhǎng)極，在促進(jìn)區(qū)域共同繁榮的同時(shí)，也促進(jìn)福建省沿海地區(qū)和海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)的共同發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：跨境電商和先進(jìn)制造業(yè)

福州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則富有優(yōu)勢(shì)而多元化。福州在原兩個(gè)縣級(jí)市分別有著名的制造業(yè)企業(yè)福耀玻璃、恒申控股。在新興產(chǎn)業(yè)方面，政府將一批朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)引進(jìn)與扶持的對(duì)象，在長(zhǎng)樂(lè)區(qū)（同時(shí)也稱為濱海新城，是福州新區(qū)的主要發(fā)展方向）大規(guī)模發(fā)展IT行業(yè)。福州已有的福州軟件園與福州高新區(qū)培育了一批知名的IT行業(yè)企業(yè)，主要有新大陸、星網(wǎng)銳捷等上市公司。微電子行業(yè)的瑞芯微電子近來(lái)頗有名氣。福州在城市南部建設(shè)了汽車產(chǎn)業(yè)基地，東南汽車、福建奔馳雖然產(chǎn)量小、產(chǎn)值低，但也是客觀存在著的企業(yè)，能提供崗位。還有非常重要的是閩系房地產(chǎn)企業(yè)，盡管這些企業(yè)大多把總部遷往上海了，但其發(fā)源地是福州，在福州仍有大量重要業(yè)務(wù)。

跨境電商產(chǎn)業(yè)方面：福州片區(qū)成立四年多來(lái)，利用這個(gè)機(jī)會(huì)福州保稅試點(diǎn)城市批準(zhǔn)建立電子商務(wù)兩岸經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，支持引進(jìn)跨境電商進(jìn)口的政策，創(chuàng)新了跨境電商的監(jiān)管方式。如今，一大批跨境電子商務(wù)平臺(tái)和配套設(shè)施如雨后春筍般涌現(xiàn)，福州跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為我國(guó)重要的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

先進(jìn)制造業(yè)方面：自2018年以來(lái)，福州片區(qū)積極對(duì)接落實(shí)“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)化和信息化、制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，申遠(yuǎn)二期、東旭光電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)投資快速增長(zhǎng)。為推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與先進(jìn)制造業(yè)融合，加快福州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，福州市將通過(guò)發(fā)展基礎(chǔ)賦能平臺(tái)、發(fā)展行業(yè)特色平臺(tái)、發(fā)展服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、推動(dòng)企業(yè)“上云上平臺(tái)”等措施，依托云計(jì)算平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、人工智能等完善新產(chǎn)品開發(fā)測(cè)試系統(tǒng)，持續(xù)高效地開展技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。

3.金融優(yōu)勢(shì)：金融機(jī)構(gòu)和金融創(chuàng)新

福建地區(qū)向來(lái)是民間金融異常發(fā)達(dá)的地區(qū)，從2013年以來(lái)，福州及其周邊城市（如寧德）由于泡沫破裂，信用評(píng)級(jí)急劇降低，當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)企業(yè)家很難申請(qǐng)到貸款，又被迫用更高利息從民間資本融資，造成惡性循環(huán)。而自貿(mào)區(qū)提供的一系列國(guó)際金融優(yōu)惠政策，有助于大量沒(méi)有出口的民間資本找到突破口，一定程度上緩解泡沫壓力。作為省會(huì)城市，福州擁有的政治優(yōu)勢(shì)就是省屬國(guó)企總部與省級(jí)金融機(jī)構(gòu)的存在，這些企業(yè)提供了大量高層次的就業(yè)崗位。其中，中國(guó)武夷是行業(yè)外鮮少聽說(shuō)的著名世界級(jí)承包商。最為著名的是興業(yè)銀行，作為福建的商業(yè)銀行，其發(fā)展勢(shì)頭良好，并把大量業(yè)務(wù)布局在福州。

4.貿(mào)易優(yōu)勢(shì)：進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展

自貿(mào)園區(qū)的保稅政策和延時(shí)通關(guān)政策，有助于降低通關(guān)和倉(cāng)儲(chǔ)成本，促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展。福州地貌多山，且受到政治影響，交通不便，內(nèi)陸腹地較淺。但隨著新世紀(jì)高鐵建設(shè)的大力推進(jìn)，目前從福州出省的客貨混跑已經(jīng)覆蓋到江西，對(duì)接兩湖等內(nèi)陸省份，大大擴(kuò)展了福州港的縱深。結(jié)合本身的港口和倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)口貨物能夠直達(dá)內(nèi)地企業(yè)，為進(jìn)口貨物帶來(lái)了更大的市場(chǎng)空間，進(jìn)出口貿(mào)易將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

四、福州片區(qū)自貿(mào)區(qū)對(duì)福建省進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)

1.金融人才與自貿(mào)區(qū)發(fā)展需求相矛盾

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)人才缺口超過(guò)300萬(wàn)，復(fù)合型人才“一將難求”，風(fēng)控崗位的人才需求尤其突出。近期國(guó)內(nèi)各大高校也對(duì)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)痛點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入探討，推動(dòng)配套人才體系建設(shè)。如今，“科技+金融”已逐漸成為自貿(mào)區(qū)核心功能，只有如此，才能促進(jìn)貿(mào)易的便利化、監(jiān)管的高效化、功能的專業(yè)化共同發(fā)展，以滿足區(qū)域發(fā)展的多元化需求。也就是說(shuō)，自貿(mào)區(qū)復(fù)合型、多元化發(fā)展離不開金融從業(yè)人才，福州片區(qū)對(duì)金融人才數(shù)量和人才質(zhì)量的要求日益提高，而現(xiàn)有金融人才已不能滿足自貿(mào)區(qū)的需求。

2.進(jìn)出口貿(mào)易監(jiān)管模式有待提高

貿(mào)易便利化是經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際化發(fā)展的必然趨勢(shì)，隨著國(guó)際大型生產(chǎn)的發(fā)展、勞動(dòng)，以及跨國(guó)企業(yè)國(guó)際分工的深化，特別是IT企業(yè)及時(shí)性采購(gòu)的需求和終端物流服務(wù)的不斷增加，“海關(guān)作為進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，在整個(gè)國(guó)際物流服務(wù)過(guò)程中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。海關(guān)通關(guān)管理水平的高低對(duì)國(guó)際物流的暢通起著至關(guān)重要的作用。

3.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升緩慢，貿(mào)易轉(zhuǎn)型困難

2020年，在新冠疫情影響下，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入了停滯狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻復(fù)雜。尤其是歐洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐越來(lái)越慢，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾十分突出，這也導(dǎo)致外貿(mào)發(fā)展的不確定性因素很多，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)也面臨巨大挑戰(zhàn)。

從圖可知，2020年在福建省進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)5.3%，超過(guò)了2000億美元?！稗D(zhuǎn)型升級(jí)”已成為外貿(mào)行業(yè)的重中之重，創(chuàng)新才能進(jìn)步和發(fā)展，由于外貿(mào)企業(yè)諸多矛盾的影響，所以必須要做出選擇，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了必然的發(fā)展趨勢(shì)，但企業(yè)需要謹(jǐn)慎選擇轉(zhuǎn)型升級(jí)需求的方式，只有選擇最實(shí)用、最符合企業(yè)自身的方式，才可以化危機(jī)為機(jī)遇，使企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

五、福州片區(qū)自貿(mào)區(qū)發(fā)展對(duì)福建進(jìn)出口貿(mào)易挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)措施

1.轉(zhuǎn)變職能，使得監(jiān)管模式更加科學(xué)

福州要進(jìn)一步對(duì)接“一帶一路”規(guī)劃建設(shè)，充分利用港口資源優(yōu)勢(shì)，以擴(kuò)大吸引海內(nèi)外客商參與港口的建設(shè)。2018年3月17日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出臺(tái)，正式將國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署，從目前的形勢(shì)來(lái)看，這次合并非簡(jiǎn)單的檢驗(yàn)檢疫掛靠海關(guān)，而是打散后重新調(diào)整，這就使得貿(mào)易便利化加強(qiáng)，監(jiān)管合力（監(jiān)管設(shè)備、進(jìn)出口商品的風(fēng)險(xiǎn)防控等）也進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.深化多元貿(mào)易，以目標(biāo)為導(dǎo)向推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

作為21世紀(jì)中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的核心、絲綢之路海上通道、福州片區(qū)應(yīng)積極創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易，重點(diǎn)建設(shè)免稅商品交易平臺(tái)、港口貿(mào)易中心服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)合作，加強(qiáng)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作，進(jìn)一步擴(kuò)大與印度洋沿岸國(guó)家的貿(mào)易。同時(shí)，根據(jù)自身定位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)信息共享服務(wù)平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作中心、海洋產(chǎn)業(yè)合作中心和金融合作中心。

3.加強(qiáng)完善跨境支付，著力提升通關(guān)效率

除了完善跨境支付新手段、加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最重要的是提升海關(guān)通關(guān)效率，因?yàn)檫@是福建省港口物流效率提升的重中之重。對(duì)比其他國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易區(qū)，我國(guó)的貿(mào)易便利化水平不高，這嚴(yán)重影響我國(guó)通關(guān)效率。福建省也面臨這樣的問(wèn)題，貨物在進(jìn)出口的過(guò)程中，不僅受海關(guān)的監(jiān)管，同時(shí)還要符合其他相關(guān)進(jìn)出口條件。而企業(yè)在各部分之間協(xié)調(diào)，直接導(dǎo)致物流的效率低下，直接影響了進(jìn)出口貿(mào)易物流的效率，從而影響通關(guān)。

六、結(jié)論

在深水區(qū)改革的新常態(tài)下，福建自貿(mào)區(qū)要認(rèn)識(shí)自身特點(diǎn)和存在的優(yōu)勢(shì)，要加強(qiáng)體制創(chuàng)新，特別是臺(tái)海兩岸互動(dòng)發(fā)展，探索適用于福州地區(qū)的開放政策。福建自貿(mào)區(qū)應(yīng)以兩岸金融貿(mào)易領(lǐng)域先行先試為重點(diǎn)，探索有利于中國(guó)整體的新舉措，幫助重構(gòu)國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則。一方面，通過(guò)福建保稅區(qū)的建設(shè)，必須控制風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行全面改革，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。另一方面，中國(guó)將促進(jìn)雙方的國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并推動(dòng)人民幣在國(guó)際化進(jìn)程中抓住機(jī)遇并獲得發(fā)言權(quán)。在新一輪改革中，福建自貿(mào)區(qū)也將取得巨大成就。福州地區(qū)將自強(qiáng)不息，安定臺(tái)海兩岸，建立“海上絲綢之路”中心城市，完成經(jīng)濟(jì)引擎的重?fù)?dān)，配合周邊地區(qū)，為國(guó)家的繁榮昌盛做出貢獻(xiàn)！

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