房屋建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理研究

張奇

關(guān)鍵詞：房屋建筑;安全風(fēng)險(xiǎn);管理研究

引言

安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。確保建筑施工生產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和保證，是提高職工生活水平、促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。在數(shù)字化、智能化時(shí)代背景下，傳統(tǒng)施工安全管理理念及管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求，復(fù)雜的施工環(huán)境、高難度的施工技術(shù)，迫切需要通過(guò)數(shù)字化、智能化工具等管控措施，徹底解決監(jiān)控不到位、防范不到位等安全問(wèn)題。因此，加強(qiáng)施工生產(chǎn)安全管理及風(fēng)險(xiǎn)防范策略研究意義重大。

1安全管理的現(xiàn)實(shí)意義

施工單位在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理時(shí)，其主要是為了整體施工的安全性，發(fā)現(xiàn)并消除建筑施工過(guò)程中的各種危機(jī)，對(duì)預(yù)防建筑施工安全事故的發(fā)生起到明顯的作用，進(jìn)而最大程度降低施工資源的浪費(fèi)，為相關(guān)人員的生命安全提供保障，同時(shí)也進(jìn)一步促進(jìn)各單位工程的施工進(jìn)度，提高建筑單位的經(jīng)濟(jì)效益。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是通過(guò)各個(gè)單位之間共同制定安全管理、控制及協(xié)調(diào)組織計(jì)劃的總稱，建筑行業(yè)具有勞動(dòng)密集、離散型、單件性等特點(diǎn)，同時(shí)，這些特點(diǎn)極不利于現(xiàn)場(chǎng)施工管理，加大了現(xiàn)場(chǎng)施工管理的難度，為現(xiàn)場(chǎng)施工帶來(lái)一定的危險(xiǎn)。目前，在我國(guó)交通、煤炭、建筑三大行業(yè)的安全事故發(fā)生率最高，建筑安全事故，所以，不管從建筑行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)方面來(lái)看，還是從國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)的重要性來(lái)看，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理都在建筑行業(yè)中占據(jù)了重要的地位。各個(gè)建筑單位的根本目的是為了獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，因此，各建筑單位為了在激烈的建筑行業(yè)中脫穎而出，就必須對(duì)其施工成本進(jìn)行有效控制，其中現(xiàn)場(chǎng)施工的安全管理占據(jù)施工中約10%，所以對(duì)建筑單位的施工安全進(jìn)行技術(shù)管理，可以將安全事故發(fā)生率降至最低，進(jìn)而達(dá)到降低建筑成本的投入，保證單位收益的最大化。

2建筑工程施工安全管理面臨的困境

2.1建筑市場(chǎng)違規(guī)行為

在現(xiàn)代建筑行業(yè)中，像掛靠、多次分包等嚴(yán)重違規(guī)行為普遍存在，部分施工單位在憑借惡性手段競(jìng)爭(zhēng)到工程任務(wù)后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理進(jìn)行削減資金投入等行為，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，甚至部分施工單位在施工時(shí)相互指責(zé)，導(dǎo)致施工安全管理制度難以實(shí)施，進(jìn)而對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量造成一定危害，基于此，建筑市場(chǎng)不規(guī)范、建筑質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等違規(guī)行為不斷發(fā)生。

2.2安全管理機(jī)制不完善

1）相關(guān)立法待完善。近些年，我國(guó)關(guān)于工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，但針對(duì)建筑工程施工安全管理的相關(guān)法律法規(guī)仍然欠缺，無(wú)法滿足現(xiàn)階段不斷發(fā)展的建筑工程建設(shè)需求，基于法律法規(guī)處理建筑工程安全管理問(wèn)題的能力較弱，建筑工程施工安全管控缺乏完善的法律指導(dǎo)與保障;2）方法機(jī)制不健全。建筑工程安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性工程，需要涵蓋建筑工程施工建設(shè)的各方面，需要將安全管理理念與方法融入工程建設(shè)各個(gè)緩解，但是由于管理機(jī)制的不健全，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)各單位、各工種、各部門之間的有序協(xié)調(diào)。有些建筑企業(yè)在建筑施工管理上沒(méi)有根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際制定針對(duì)性的管理機(jī)制，缺乏適宜的安全管理方法;抑或有些建筑工程企業(yè)沒(méi)有基于安全管理目標(biāo)進(jìn)行制度建設(shè)與責(zé)任設(shè)定，使得安全管理實(shí)施受阻。此外，激勵(lì)機(jī)制的不健全，導(dǎo)致安全管理責(zé)任人在管理責(zé)任的落實(shí)上積極性不高，安全管理工作流于形式，深入性不強(qiáng);3）安全管理機(jī)構(gòu)建構(gòu)不健全。建筑施工安全管理需要專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)，但是很多建筑企業(yè)在安全管理機(jī)構(gòu)配置上并不健全，影響力安全管理執(zhí)行力度及效果。建筑安全生產(chǎn)管理人員配備辦法中對(duì)建筑工程施工項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員的配備明確了標(biāo)準(zhǔn)，即在工程施工中，施工方根據(jù)規(guī)定相關(guān)要求配備安全生產(chǎn)管理人員，但是在實(shí)際工程建設(shè)中仍然存在人員配備不足情況，甚至有些工程中安全管理人員并非專職，而是身兼數(shù)職，嚴(yán)重影響了安全檢查監(jiān)督質(zhì)效，導(dǎo)致施工中的安全事故隱患無(wú)法被及時(shí)排查。

2.3建筑施工安全監(jiān)督法律法規(guī)體系不健全

我國(guó)高度重視建筑施工安全監(jiān)督的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)工作，相繼頒布并實(shí)施了關(guān)于建筑施工安全監(jiān)督方面一系列法律法規(guī)，在建筑施工安全監(jiān)督過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，建筑施工科技已發(fā)生了翻天覆地的變化，從而現(xiàn)行的建筑施工安全監(jiān)督方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有的已不合時(shí)宜，體系不夠健全完善，監(jiān)管范圍互相交叉，可操作性弱，如果不及時(shí)修訂更新，將給我國(guó)建筑安全生產(chǎn)帶來(lái)極大后患。

3建筑施工安全管理防范策略

3.1優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，健全法律法規(guī)

建筑行業(yè)受國(guó)家管轄，因此，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑施工的安全監(jiān)督與管理，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)及政策為建筑施工安全管理提供制度性保障，確保建筑施工企業(yè)在施工安全管理上有法可依。對(duì)于房建企業(yè)的管理還要當(dāng)?shù)卣挠行Ч芾?，針?duì)房建企業(yè)的發(fā)展實(shí)際出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行針對(duì)性管理，為企業(yè)提供全方位的監(jiān)督管理，幫助企業(yè)整合資源，助力企業(yè)健康發(fā)展。

3.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，提高安全素質(zhì)

建筑企業(yè)要建立常態(tài)化安全培訓(xùn)機(jī)制，制定年度、月度培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全員全面開展安全培訓(xùn)。特種作業(yè)人員要持證上崗，結(jié)合崗位實(shí)際情況落實(shí)崗位專業(yè)安全培訓(xùn)。建筑施工企業(yè)采取專家講座、安全活動(dòng)日、班前班后安全會(huì)、專題安全會(huì)議、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、宣傳欄、警示牌、橫幅標(biāo)語(yǔ)、安全操作規(guī)程牌、安全教育電影等多種宣傳形式，組織全員廣泛深入地開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，特別要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)和貫徹，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作部署。在進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的同時(shí)，更要強(qiáng)化對(duì)全體員工的安全能力水平的評(píng)估，找出薄弱點(diǎn)并有針對(duì)性進(jìn)行提高，全力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

3.3健全施工安全管理制度

在建筑工程的現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，對(duì)其安全管理制度進(jìn)行合理完善，可以充分保證建筑工程的施工效率，提高其整體施工質(zhì)量，同時(shí)在受到各種不確定因素的影響下，傳統(tǒng)施工安全管理手段受到較大制約，為了解決這些缺陷，相關(guān)管理人員不斷對(duì)其進(jìn)行改善，加強(qiáng)相關(guān)人員的安全意識(shí)，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)安全管理制度進(jìn)行優(yōu)化，避免施工中出現(xiàn)安全事故，保證相關(guān)人員及建筑物的質(zhì)量安全。

3.4加強(qiáng)建筑施工安全管理考核

建筑施工安全管理考核是建筑安全施工管理策略的重點(diǎn)內(nèi)容，要緊扣當(dāng)前建筑施工安全管理考核中的薄弱點(diǎn)，從以下幾點(diǎn)采取措施：首先，樹立責(zé)任到人的意識(shí)。從權(quán)責(zé)統(tǒng)一的角度出發(fā)，合理地劃分不同主體在建筑施工安全管理中的責(zé)任，以安全管理責(zé)任為中心開展考核活動(dòng)，將建筑施工安全管理考核落實(shí)到具體的崗位、具體的人員，使建筑施工安全管理考核和建筑施工緊密地結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮建筑施工安全管理的作用。其次，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系。圍繞建筑施工安全管理的內(nèi)容、任務(wù)、目標(biāo)，構(gòu)建覆蓋全面、層次清晰、權(quán)重合理的考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)做好責(zé)任檢查、安全事故處理、安全教育與培訓(xùn)、制度落實(shí)等考核，為考核活動(dòng)的有序、有效開展提供良好的依據(jù)。

結(jié)束語(yǔ)

總之，建筑施工安全生產(chǎn)關(guān)乎企業(yè)健康運(yùn)營(yíng)、關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展，需要通過(guò)數(shù)字化、智能化等高科技手段實(shí)施全方位監(jiān)管，以減少和防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

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