壓實(shí)駐村責(zé)任 嚴(yán)格規(guī)范管理助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利推進(jìn)

李晨華

2022年2月22日發(fā)布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作。辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)從實(shí)抓好基層黨建工作，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。近年來，齊齊哈爾市委組織部堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神及省委、省委組織部的安排部署，以擔(dān)負(fù)駐村工作新職責(zé)、發(fā)揮駐村優(yōu)勢(shì)新質(zhì)效為目標(biāo)，建組織、強(qiáng)推進(jìn)、重激勵(lì)，以扎實(shí)有力的舉措全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

建強(qiáng)組織，強(qiáng)化統(tǒng)籌，匯聚駐村工作強(qiáng)大合力

齊齊哈爾市委組織部堅(jiān)持以組織保障作為駐村工作的重要抓手，構(gòu)建管理體系、派駐精干隊(duì)伍、壓實(shí)管理責(zé)任，為駐村工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是構(gòu)筑二級(jí)管理體系。中央及省委部署新一輪駐村工作后，齊齊哈爾市委組織部迅速部署，市級(jí)第一時(shí)間組建駐村辦，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等涉及鄉(xiāng)村振興的單位、部門抽調(diào)六名干部充實(shí)力量，設(shè)置專職主任，由市委組織部副部長(zhǎng)直接主抓分管，對(duì)全市駐村工作進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)、統(tǒng)籌管理。縣（市、區(qū)）級(jí)全部成立由三名以上專職人員組成的駐村管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書記負(fù)責(zé)直接聯(lián)系、管理，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)。

二是派出精干力量駐村。通過基層單位推薦、組織部門考核等方式，選調(diào)年紀(jì)輕、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部，組成鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)或擔(dān)任第一書記。各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際，全面統(tǒng)籌、因地制宜，真正做到因村派人、人崗相宜?？松娇h選派的工作隊(duì)全部由重點(diǎn)行業(yè)和部門派駐，軟弱渙散村第一書記由熟悉黨建工作的科級(jí)干部擔(dān)任，做到選優(yōu)配強(qiáng)、盡銳出戰(zhàn)。

三是壓實(shí)派駐單位責(zé)任。注重各派駐單位的作用發(fā)揮，不斷壓實(shí)各派駐單位責(zé)任，督促各派駐單位發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)對(duì)口幫扶工作。各派駐單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，每半年至少去一次所幫扶村，幫助謀劃發(fā)展思路、落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，每?jī)稍轮辽偃ヒ淮嗡鶐头龃?，幫助解決實(shí)際問題。

多措并舉，從嚴(yán)管理，深化駐村工作實(shí)際成效

齊齊哈爾市委組織部緊緊圍繞建強(qiáng)組織、興村富民、加強(qiáng)治理、為民服務(wù)駐村“四項(xiàng)職責(zé)”，抓制度、抓紀(jì)律、抓培訓(xùn)、抓選樹，著力打造能力突出、作風(fēng)過硬、形象良好的駐村干部隊(duì)伍。

一是圍繞重點(diǎn)工作定制度。緊密結(jié)合實(shí)際，圍繞“工作職責(zé)、日常管理、責(zé)任追究、落實(shí)保障”等重點(diǎn)工作，配套出臺(tái)包含考勤請(qǐng)假、工作報(bào)告、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、紀(jì)律約束、政策落實(shí)等內(nèi)容的系列制度辦法，保障駐村工作隊(duì)管理制度化、規(guī)范化、程序化。龍江縣實(shí)行“日督促、周檢查、月通報(bào)”和約談?wù)倩刂贫?依安縣建立視頻點(diǎn)調(diào)制度、抽查訪談制度和提醒談話制度;泰來縣建立日常考核與年終考核相結(jié)合制度，促進(jìn)駐村干部敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。

二是圍繞日常管理強(qiáng)紀(jì)律。齊齊哈爾市委制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅駐村工作紀(jì)律的專項(xiàng)行動(dòng)方案》，采取不打招呼、不定路線隨機(jī)暗訪抽查、視頻點(diǎn)調(diào)等形式開展監(jiān)督檢查，對(duì)縣（市、區(qū)）工作隊(duì)夜間駐村、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、“三會(huì)一課”等內(nèi)容進(jìn)行暗訪督查，并制作暗訪紀(jì)實(shí)片，切實(shí)發(fā)揮警示推動(dòng)作用。富裕縣紀(jì)委牽頭組成督導(dǎo)組，采取“微信共享實(shí)時(shí)位置、視頻連線查崗、實(shí)地踏查”等方式開展督導(dǎo)檢查。

三是圍繞目標(biāo)任務(wù)抓培訓(xùn)。緊緊圍繞職責(zé)任務(wù)，采取線上線下相結(jié)合、常規(guī)和專業(yè)相結(jié)合、理論和實(shí)際相結(jié)合的方式，有針對(duì)性地開展多層次、全方位的教育培訓(xùn)，加快建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，持續(xù)提升駐村干部壯大集體經(jīng)濟(jì)、真誠(chéng)服務(wù)群眾和務(wù)實(shí)創(chuàng)新推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)等能力。梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)舉辦三期“鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)巡回培訓(xùn)班”，直接到村進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo);依安縣針對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和有機(jī)土地轉(zhuǎn)換內(nèi)容，組織駐村干部深入田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課，取得了良好效果。

四是圍繞工作成效樹典型。充分運(yùn)用以點(diǎn)帶面、抓點(diǎn)示范的方式，在創(chuàng)新駐村工作管理上，形成甘南縣“走、比、看”“周清單、月調(diào)度”工作法、昂昂溪區(qū)農(nóng)村小微權(quán)力治理等行之有效的創(chuàng)新舉措。在工作隊(duì)發(fā)揮作用上，省委組織部、黑龍江大學(xué)、齊齊哈爾市委政法委、齊齊哈爾大學(xué)、齊齊哈爾市衛(wèi)健委等單位派駐的工作隊(duì)，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取便民服務(wù)性強(qiáng)、創(chuàng)造效益高、增收致富可持續(xù)的特色項(xiàng)目?？藮|縣依托“克東融媒”“兢山政事”“克東組工”等官方線上平臺(tái)宣傳報(bào)道縣婦聯(lián)、縣委政法委等駐村工作隊(duì)各類經(jīng)驗(yàn)典型和工作動(dòng)態(tài)文章20余篇，進(jìn)一步凝聚駐村正能量。

注重保障，強(qiáng)化激勵(lì)，釋放駐村工作生機(jī)活力

齊齊哈爾市委組織部堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，在強(qiáng)化基本保障、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為上下功夫，推動(dòng)駐村工作隊(duì)伍穩(wěn)定、駐村干部安心，確保駐村干部駐得下、駐得實(shí)，激勵(lì)駐村干部干事創(chuàng)業(yè)。

一是落實(shí)生活保障。各派駐單位定期或不定期到村慰問、看望駐村干部。拜泉縣統(tǒng)籌安排700余萬元財(cái)政資金用于駐村管理，強(qiáng)化駐村保障;依安縣落實(shí)駐村干部生活補(bǔ)助、交通補(bǔ)助、人身意外傷害保險(xiǎn)、工作經(jīng)費(fèi)等待遇，確保駐村干部人心暖、干勁足。

二是加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛。各級(jí)組織部門及駐村管理部門和各派駐單位對(duì)駐村干部適時(shí)開展談心談話，對(duì)駐村干部家屬進(jìn)行走訪慰問，全面了解駐村干部工作情況、生活狀況，幫助解決實(shí)際困難。訥河市組織駐村干部全員體檢，配備急救藥箱、一氧化碳報(bào)警器、電暖氣等;克山縣建立班子成員與駐村干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)機(jī)制，解決駐村干部后顧之憂。

三是強(qiáng)化組織激勵(lì)。將駐村工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要載體，對(duì)德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾信服的駐村第一書記和工作隊(duì)隊(duì)員，在提拔使用、晉升職級(jí)和評(píng)定職稱時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。近幾年特別是2021年換屆選舉工作中，在全市范圍內(nèi)提拔任用了一批表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村干部?？松娇h提拔重用駐村干部14人，晉升職級(jí)10人;依安縣12名駐村干部通過“五方面人員”政策進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍。