凝心聚力謀發(fā)展?踔厲奮發(fā)向未來(lái)

本刊編輯部

2022年3月4—10日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議，3月5—11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議相繼在北京召開(kāi)。全國(guó)“兩會(huì)”代表委員緊扣黨和國(guó)家工作大局，圍繞政府工作報(bào)告，就各自所擅長(zhǎng)和關(guān)心的領(lǐng)域積極建言獻(xiàn)策，認(rèn)真履職盡責(zé)、廣泛凝聚共識(shí)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家匯聚智慧和力量。

政府工作報(bào)告提出，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量?！犊萍贾悄摇肪庉嫴空幷砹吮緦萌珖?guó)“兩會(huì)”代表委員與“科技”相關(guān)的建議觀點(diǎn)，并按專題進(jìn)行了分類，以便于大家深入理解、貫徹落實(shí)“兩會(huì)”精神，促進(jìn)科技創(chuàng)新。

一、強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量

多措并舉，促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系建設(shè)

政府應(yīng)依托最有優(yōu)勢(shì)的各高校創(chuàng)新單元，加強(qiáng)新型科研機(jī)構(gòu)和重大平臺(tái)建設(shè)，適度超前布局、建立健全支撐國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)放性創(chuàng)新平臺(tái)體系。建立完善“政府牽頭、社會(huì)參與，穩(wěn)定支持與機(jī)構(gòu)配置為主、基金或計(jì)劃項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)為輔”的多元化投入模式，探索“國(guó)家—省（市）—高校/大院大所—學(xué)科—科研平臺(tái)”的多層次互補(bǔ)、產(chǎn)學(xué)研多類型主體協(xié)同攻關(guān)的科研組織新模式。積極探索和落實(shí)科研成果的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨組織的互認(rèn)機(jī)制，打造開(kāi)放包容、平等溝通的科研“軟”環(huán)境，讓更多科研人安心從事難度大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的原始創(chuàng)新和源頭創(chuàng)新。

——全國(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟天津市委會(huì)副主委 孫昌隆

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)“研發(fā)聯(lián)合體”

當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合程度還不夠深入，“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在。與全球科技強(qiáng)國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)相比，雖然我國(guó)在總量上已接近規(guī)模效益投入，但仍存在著結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。我國(guó)科技體制改革和科技政策創(chuàng)新，與產(chǎn)業(yè)需求和科技創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)律相比，還有一些不匹配的問(wèn)題。建議相關(guān)單位梳理當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)影響和產(chǎn)權(quán)分布，圍繞安全可控產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)需求，優(yōu)化科技創(chuàng)新整體布局和資源配置。要推動(dòng)企業(yè)向科技創(chuàng)新鏈條的上游延伸，更多地參與和投入基礎(chǔ)研究活動(dòng)，更多地產(chǎn)出基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性科技成果。鼓勵(lì)企業(yè)自主開(kāi)展基礎(chǔ)研究或與高校、科研院所開(kāi)展基礎(chǔ)研究合作，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)“研發(fā)聯(lián)合體”。

——全國(guó)政協(xié)委員、天津市政協(xié)副主席 曹小紅

鼓勵(lì)央企發(fā)揮創(chuàng)新主力軍作用，勇?lián)平饪萍茧y題排頭兵

我國(guó)應(yīng)激勵(lì)央企在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域跨周期地投入資源于國(guó)家性突破任務(wù)中，解決一系列制約國(guó)家和行業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)問(wèn)題，吸引央企投入?yún)⑴c國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以中央企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，通過(guò)國(guó)資賦能形成跨專業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的聯(lián)合體，以一代百打好團(tuán)體賽;為央企內(nèi)“專精特新”方向的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目提供融資綠色通道，充分利用加計(jì)扣除等工具引導(dǎo)鼓勵(lì)研發(fā)投入，在人力財(cái)力政策資源等方面提供優(yōu)先保障;支撐央企擴(kuò)大與事業(yè)發(fā)展相當(dāng)?shù)娜瞬乓?guī)模，完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，深化薪酬內(nèi)部分配改革，打造人才比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

——全國(guó)政協(xié)委員、云南聯(lián)通黨委書(shū)記兼總經(jīng)理 張?jiān)朴?/p>

成立國(guó)家級(jí)“元宇宙”研發(fā)機(jī)構(gòu)，支撐“元宇宙”底層技術(shù)自主可控

我國(guó)應(yīng)成立國(guó)家級(jí)“元宇宙”研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大資金、人才和激勵(lì)支持力度，重點(diǎn)攻堅(jiān)芯片、區(qū)塊鏈、地理空間、交互算法、感知顯示、圖像引擎、3D環(huán)境生成等“元宇宙”基礎(chǔ)底層技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，為促進(jìn)“元宇宙”自主可控發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。要加快在國(guó)家層面研究制定“元宇宙”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和體系，明確產(chǎn)業(yè)的邊界、紅線和禁區(qū)。

——全國(guó)人大代表，江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書(shū)記、理事長(zhǎng) 孔發(fā)龍

探討數(shù)據(jù)應(yīng)用新場(chǎng)景，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)與利用

數(shù)據(jù)是制造業(yè)與信息技術(shù)融合的重要基礎(chǔ)資源。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用仍存在設(shè)備數(shù)據(jù)采集難、模型與應(yīng)用缺乏融合等挑戰(zhàn)，需要持續(xù)優(yōu)化。我國(guó)應(yīng)加快推動(dòng)工業(yè)傳感器和通信協(xié)議兼容適配，并在制造行業(yè)遴選一批智能示范工廠，推動(dòng)以關(guān)鍵工序數(shù)控化、生產(chǎn)線柔性適應(yīng)等技術(shù)改造工程，組織發(fā)布優(yōu)秀案例集;支持“專精特新”企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，參與共性基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)，探索以數(shù)字科技與工業(yè)制造知識(shí)融合推動(dòng)數(shù)智化的新路徑。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、為數(shù)字科技公司提供適當(dāng)?shù)闹С帧?/p>

——全國(guó)政協(xié)委員、紅杉中國(guó)創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人 沈南鵬

二、促進(jìn)國(guó)家科技創(chuàng)新治理體系建設(shè)

加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，提升公共治理效能

政府工作報(bào)告提出加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步壓減各類證明，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問(wèn)題。這對(duì)我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)提出了更高要求。建議從國(guó)家層面繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌部署、整體推進(jìn)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，讓公共治理更具整體性、系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性，構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

——全國(guó)人大代表、江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院機(jī)場(chǎng)學(xué)院院長(zhǎng) 黃俐波

全面深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字賦能城鄉(xiāng)治理

全面深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，前提是建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，我國(guó)應(yīng)適度超前部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”，不斷拓展“5G+”應(yīng)用場(chǎng)景，立足不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和差異化需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高全要素生產(chǎn)率。?。ㄊ校用鎽?yīng)深化新型智慧城市建設(shè)，提升城市綜合管理服務(wù)能力，完善城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，因地制宜構(gòu)建數(shù)字孿生城市。鄉(xiāng)村層面應(yīng)完善數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，加大鄉(xiāng)村數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字素養(yǎng)和人才培養(yǎng)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，賦能鄉(xiāng)村振興。

——全國(guó)政協(xié)委員、河北推趣世紀(jì)信息技術(shù)有限公司董事長(zhǎng) 孟憲明

補(bǔ)齊數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)短板，促進(jìn)數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興

當(dāng)前，電商、移動(dòng)社交、數(shù)字娛樂(lè)在農(nóng)村普及較快，但數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還存在諸多短板，比如數(shù)字公共服務(wù)體系建設(shè)不夠完善，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、技術(shù)支撐不足等。建議我國(guó)加大投入，推進(jìn)數(shù)字化物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)等硬件載體建設(shè)，以及數(shù)字化和智能化的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、調(diào)度、運(yùn)營(yíng)等系統(tǒng)建設(shè);加強(qiáng)對(duì)基層干部和農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，讓農(nóng)民更好享受數(shù)字時(shí)代的發(fā)展紅利;建立涉農(nóng)信息服務(wù)機(jī)制，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)，整合農(nóng)村生產(chǎn)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、流通營(yíng)銷數(shù)據(jù)和服務(wù)數(shù)據(jù)等，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)利用數(shù)據(jù)資源為農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等提供精準(zhǔn)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

——全國(guó)政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng) 馬傳喜

在智慧法院建設(shè)中推廣數(shù)字化勞動(dòng)力，切實(shí)提高司法效率

隨著司法需求增多，法院的工作壓力逐漸加重。建議在智慧法院建設(shè)中推廣數(shù)字化勞動(dòng)力應(yīng)用，切實(shí)提高司法效率。目前，全國(guó)部分?jǐn)?shù)字化程度較高的法院已經(jīng)應(yīng)用上了數(shù)字化勞動(dòng)力。以北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院為例，已率先在執(zhí)行局選取頻次高、耗時(shí)長(zhǎng)的工作內(nèi)容應(yīng)用數(shù)字化勞動(dòng)力，包括被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查詢、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查詢結(jié)果匯總（房產(chǎn)、車輛、銀行、證券、網(wǎng)絡(luò)資金）、執(zhí)行通知書(shū)、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令及執(zhí)行通用裁定在線生成、案款信息整理等在內(nèi)的15項(xiàng)工作內(nèi)容已實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化升級(jí)，平均每天可節(jié)省人工操作用時(shí)30小時(shí)、減少人工操作點(diǎn)擊9000余次。建議優(yōu)先在區(qū)縣級(jí)法院先行試點(diǎn)，盡快解決基層群眾的急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——全國(guó)人大代表、貴州白山云科技股份有限公司董事長(zhǎng)兼CEO 霍濤

建立國(guó)家級(jí)健康碼平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一碼通行”

目前，全國(guó)各地都建有自己的健康碼平臺(tái)，但是很難實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，給群眾跨省出行造成了很多不便。此外，查驗(yàn)個(gè)人健康狀態(tài)時(shí)，需要同時(shí)確認(rèn)健康碼和行程碼兩個(gè)碼，降低了通行效率。建議我國(guó)建立國(guó)家級(jí)的健康碼平臺(tái)，并將健康碼、行程碼合并，實(shí)現(xiàn)“一碼通行”。

——全國(guó)人大代表，北京市科學(xué)技術(shù)研究院創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)、研究員 伊彤

利用區(qū)塊鏈技術(shù)，推動(dòng)社保繳納信息共治共享

區(qū)域行政管理和條線管理分割而帶來(lái)技術(shù)上無(wú)法操作的客觀原因，導(dǎo)致社保繳納信息無(wú)法在各行政主體之間實(shí)現(xiàn)有效共享，而區(qū)塊鏈的技術(shù)特征就是解決壁壘和信息不對(duì)稱。政府應(yīng)通過(guò)社保區(qū)塊鏈連接流動(dòng)勞務(wù)人員、用人企業(yè)、地方人社部門(mén)、國(guó)家人社部門(mén)以及各地郵政局、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén);基于區(qū)塊鏈構(gòu)建的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)鏈上的可信媒體的轉(zhuǎn)載、修改動(dòng)作的全流程追溯。

——全國(guó)政協(xié)委員，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授、副院長(zhǎng) 孫潔

加大對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”監(jiān)管力度，探索建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)定價(jià)政策公開(kāi)機(jī)制

近年來(lái)，隨著我國(guó)加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法，“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象又一次成為這一領(lǐng)域所關(guān)注的熱點(diǎn)。建議國(guó)家層面加大對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)禁以“大數(shù)據(jù)殺熟”模式肆意損害消費(fèi)者利益，探索建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者定價(jià)政策公開(kāi)機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管領(lǐng)域的執(zhí)法能力，充分運(yùn)用新技術(shù)及時(shí)抓取和識(shí)別“大數(shù)據(jù)殺熟”行為，采取有效措施遏制“大數(shù)據(jù)殺熟”現(xiàn)象。國(guó)家層面應(yīng)建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者公開(kāi)定價(jià)政策，定期披露“大數(shù)據(jù)殺熟”行為;同時(shí)，從國(guó)家和地方層面，自上而下地完善防止“大數(shù)據(jù)殺熟”的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)立法，為執(zhí)法提供可適用的依據(jù)。

——全國(guó)人大代表、中聯(lián)律師事務(wù)所重慶辦公室執(zhí)行合伙人 韓德云

新舊技術(shù)與方式結(jié)合，提升科技為老服務(wù)效率

政府工作報(bào)告提出“推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造”。隨著信息技術(shù)在各領(lǐng)域加速應(yīng)用，人們的工作和生活越來(lái)越便利，但還有一些老年人面臨不適應(yīng)、不會(huì)用的問(wèn)題。建議國(guó)家在鼓勵(lì)推廣新技術(shù)、新方式的同時(shí)，應(yīng)保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式，加快推進(jìn)老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動(dòng)終端、App應(yīng)用適老化改造;實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，提升老年人數(shù)字素養(yǎng)，通過(guò)體驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式引導(dǎo)老年人了解新事物、體驗(yàn)新科技、運(yùn)用新技術(shù)，讓老年人也能享受新技術(shù)帶來(lái)的便利。

——全國(guó)政協(xié)委員、洛陽(yáng)理工學(xué)院副校長(zhǎng) 馬珺

多維驅(qū)動(dòng)，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)中人工智能的相關(guān)體系

我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中人工智能的模型安全、算法安全、數(shù)據(jù)安全、隱私安全和應(yīng)用安全等前沿技術(shù)研究，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)中人工智能安全治理技術(shù)體系;聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)中人工智能算法歧視與公平、“大數(shù)據(jù)殺熟”和誘導(dǎo)沉迷等現(xiàn)象，建立數(shù)據(jù)樣本識(shí)別、算法驗(yàn)證和決策評(píng)估等人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系;圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)中人工智能的倫理道德、價(jià)值導(dǎo)向和競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，健全政策規(guī)范和制度體系，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代人工智能立法進(jìn)程，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)中人工智能發(fā)展與安全的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和法律的協(xié)同治理體系，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范發(fā)展。

——全國(guó)政協(xié)委員、貴州省科技廳一級(jí)巡視員 林浩

三、數(shù)字引領(lǐng)科技創(chuàng)新

強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)，盡快消弭“數(shù)字鴻溝”

近年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)借助高效智能的數(shù)字技術(shù)，廣泛開(kāi)展普惠金融業(yè)務(wù)，但由此帶來(lái)的普惠金融服務(wù)區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題也日益凸顯。我國(guó)應(yīng)強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)，盡快消弭“數(shù)字鴻溝”。建議將數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施作為公共資源進(jìn)行建設(shè)。這是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及社會(huì)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、個(gè)人因素、社會(huì)支持、技術(shù)類型、數(shù)字培訓(xùn)等各項(xiàng)內(nèi)容，因此我國(guó)仍需消除“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”，通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，提高金融數(shù)據(jù)的通暢性和使用率，進(jìn)一步提升數(shù)字金融的普惠度，提高數(shù)字技術(shù)包容性，推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

——全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)金融學(xué)院教授 范小云

前瞻布局元宇宙，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

關(guān)于布局元宇宙，打造經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的4點(diǎn)建議：1.加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢元宇宙發(fā)展根基;2.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，把控元宇宙安全命脈;3.加深區(qū)塊鏈探索應(yīng)用，拓展元宇宙賦能場(chǎng)景;4.加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合治理，護(hù)航元宇宙行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

——全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央委員 鞏富文

采取市場(chǎng)化交易方式，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值

我國(guó)要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、促進(jìn)數(shù)據(jù)交易。特別是交易方面，我國(guó)已建立起包括北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所、上海數(shù)據(jù)交易所等數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，參與者除了企業(yè)，未來(lái)還應(yīng)該有個(gè)人，數(shù)據(jù)交易商要多起來(lái)，形成海量數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，數(shù)據(jù)價(jià)值才能最大化。社會(huì)各界數(shù)據(jù)獲取都可采取市場(chǎng)化交易方式，把數(shù)據(jù)價(jià)值釋放出來(lái)，解決“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題，發(fā)揮“讓數(shù)據(jù)多跑路”。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，保護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)者的利益;高度關(guān)注，及時(shí)研判，采取精準(zhǔn)施策、一司一策的方式，因地制宜加以監(jiān)管。數(shù)據(jù)的安全問(wèn)題不但需要制度，更需要技術(shù)，這兩方面都需要權(quán)衡好關(guān)系。

——全國(guó)政協(xié)委員，原中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席、黨委副書(shū)記 周延禮

聚力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)招商，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新活力”

加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，要聚力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)招商，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新活力”，開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，承接數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)溢出效應(yīng)，引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)應(yīng)充分利用中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)重大平臺(tái)，力爭(zhēng)簽約一批大項(xiàng)目、新項(xiàng)目，加快雄安新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、懷來(lái)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、正定數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，為河北注入強(qiáng)大數(shù)字勢(shì)能。

——全國(guó)政協(xié)委員、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng) 武義青

持續(xù)增加公共服務(wù)的數(shù)字化供給，讓全民共享“數(shù)實(shí)融合”成果

我國(guó)應(yīng)引導(dǎo)數(shù)字科技企業(yè)面向核心產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā);發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)領(lǐng)作用，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，降低傳統(tǒng)企業(yè)使用門(mén)檻和成本;提高對(duì)“專精特新”企業(yè)數(shù)字化升級(jí)支持的精準(zhǔn)性和有效性;統(tǒng)籌安全與發(fā)展，前瞻研究新一代互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)與治理規(guī)則;引導(dǎo)技術(shù)、資金等資源要素真正流向?qū)嶓w領(lǐng)域;持續(xù)增加對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)、特殊群體的公共服務(wù)數(shù)字化供給，讓全民共享“數(shù)實(shí)融合”成果。

——全國(guó)人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席 馬化騰

四、科技創(chuàng)新助推“雙碳”同行

綠色發(fā)展與改造并行，系統(tǒng)助推“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

我國(guó)要爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)環(huán)境治理典范，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)等空間管控邊界，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系;要打造綠色低碳發(fā)展樣板，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局進(jìn)行謀劃，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系;支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造;創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式，發(fā)展壯大綠色制造、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、可再生能源等產(chǎn)業(yè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)園區(qū)循環(huán)化改造。

——全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)柳州市委書(shū)記 吳煒

算好區(qū)域碳中和布局“三本賬”，協(xié)同推進(jìn)減碳和東西部協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋推動(dòng)區(qū)域共富、系統(tǒng)推進(jìn)東西部協(xié)作是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。在此背景下，“雙碳”目標(biāo)可釋放出巨大的低碳發(fā)展?jié)撃?，為區(qū)域間互補(bǔ)融合提供新的共享引擎。為更好發(fā)揮碳中和作用，減少東西部差距，我國(guó)需重點(diǎn)算好“三本賬”：算好“西能東輸”的經(jīng)濟(jì)賬，把西部地區(qū)的清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);算好“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的效益賬，不讓西部在“存量減碳、增量避碳”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中掉隊(duì);算好“固碳增匯”的生態(tài)賬，打通西部“點(diǎn)綠成金”的轉(zhuǎn)化通道。建議我國(guó)加大跨區(qū)可再生能源配置建設(shè)，落實(shí)東中西部地方政府合理承擔(dān)相應(yīng)清潔電力發(fā)展責(zé)任;以單位GDP碳排放考核帶動(dòng)換道領(lǐng)跑，讓清潔能源產(chǎn)業(yè)在西部就近壯大;做實(shí)碳貢獻(xiàn)的量化和補(bǔ)償。

——全國(guó)政協(xié)委員、紅杉中國(guó)創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人 沈南鵬

加快優(yōu)化智能交通生態(tài)，探索數(shù)據(jù)中心碳排放雙控

我國(guó)應(yīng)加快推廣智能交通運(yùn)營(yíng)商模式，推動(dòng)一次性集成商向持續(xù)性運(yùn)營(yíng)商模式轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)政府主管的國(guó)有企業(yè)或平臺(tái)公司加速構(gòu)建智能交通運(yùn)營(yíng)商功能或成立專門(mén)公司，支持科技企業(yè)以技術(shù)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等賦能智能交通運(yùn)營(yíng)商;建立智能交通助力碳減排效益評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍企業(yè)，加快開(kāi)展碳減排效益評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研究，制定智能交通助力碳減排的量化計(jì)算規(guī)則;開(kāi)展個(gè)人碳積分激勵(lì)制度試點(diǎn)，支持地方政府出臺(tái)激勵(lì)政策，構(gòu)建公眾碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)，探索個(gè)人綠色出行碳積分與公共服務(wù)優(yōu)惠政策掛鉤機(jī)制。

探索數(shù)據(jù)中心碳排放雙控，對(duì)數(shù)據(jù)中心使用綠電部分的額度不計(jì)入能耗考核，實(shí)施分級(jí)分類管理，適度放寬能耗審核標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全國(guó)加快開(kāi)放綠電跨省市交易;建立兼顧性能和能耗的綠色算法度量標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)領(lǐng)軍人工智能企業(yè)構(gòu)建能效高、性能優(yōu)的預(yù)訓(xùn)練大模型，并向行業(yè)開(kāi)放，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采購(gòu)低能耗的人工智能芯片，與綠色算法更好適配;加快完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，開(kāi)啟國(guó)家核證自愿減排量簽發(fā)，并加快建立科技減排的方法庫(kù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

——全國(guó)人大代表、百度集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官 李彥宏

持續(xù)加強(qiáng)煤炭清潔高效利用技術(shù)研究，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)

“貧油少氣、煤炭資源相對(duì)豐富”的能源結(jié)構(gòu)特征決定了煤炭是我國(guó)可以信賴和依賴的重要能源。煤炭清潔高效利用最有效的途徑是分級(jí)分質(zhì)利用，提高過(guò)程整體能效，降低碳排放，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高端化、多元化和低碳化，提升經(jīng)濟(jì)性。強(qiáng)化煤炭清潔高效利用的技術(shù)研究，是解決我國(guó)能源安全的首要和現(xiàn)實(shí)途徑。建議我國(guó)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)煤炭清潔高效利用的技術(shù)研究，系統(tǒng)開(kāi)展科技攻關(guān)，推動(dòng)煤炭高效燃燒發(fā)電技術(shù)、新一代煤制油技術(shù)、新型煤化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)控技術(shù)、能源化工流程再造和不同行業(yè)系統(tǒng)集成、潔凈燃煤技術(shù)、低濃度瓦斯氣（乏風(fēng)氣）的有效利用、生物固碳和化學(xué)固碳技術(shù)等進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作出基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性貢獻(xiàn)，為能源安全提供支撐。

——全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所研究員 呂春祥

五、科技創(chuàng)新確保種業(yè)安全

“從0到1”與“從1到N”雙軌并舉，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。我國(guó)要爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。建議相關(guān)單位牽頭搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新自主研發(fā)活力，加大政府對(duì)種業(yè)企業(yè)的扶持力度，提升育種科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，充分融合種業(yè)創(chuàng)新力量，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，既要促進(jìn)“從0到1”的原創(chuàng)性突破，更要推動(dòng)“從1到N”的科技成果轉(zhuǎn)化。

——全國(guó)政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司知聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 唐俊杰

系統(tǒng)布局種業(yè)自主科技創(chuàng)新，牢牢鞏固初級(jí)產(chǎn)品供給的根基

當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的育種技術(shù)仍處于雜交育種（2.0版）到分子育種（3.0版）的過(guò)渡階段，亟須建立初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品復(fù)雜性狀解析與分子設(shè)計(jì)的理論與技術(shù)體系。系統(tǒng)布局種業(yè)自主科技創(chuàng)新是解決種源匱乏的原動(dòng)力，國(guó)家應(yīng)盡快啟動(dòng)飼草和作物逆境分子模塊挖掘與品種設(shè)計(jì)等科技專項(xiàng)，設(shè)立國(guó)家級(jí)飼草種質(zhì)設(shè)計(jì)先行機(jī)構(gòu)，建設(shè)飼草育種加速器與遺傳轉(zhuǎn)化平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化基地。根基穩(wěn)，則底氣足;自身硬，才能打鐵強(qiáng)。只要牢牢鞏固初級(jí)產(chǎn)品供給的根基，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，我們就能在未來(lái)?yè)碛幸环葑孕排c從容。

——全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)科學(xué)院植物研究所原黨委書(shū)記、副所長(zhǎng)，中國(guó)科學(xué)院院士 種康

優(yōu)化生物育種生態(tài)，推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用

我國(guó)生物育種技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具有廣闊前景，應(yīng)進(jìn)一步采取有力措施，推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。我國(guó)應(yīng)確立國(guó)家生物育種優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施生物育種重大科技計(jì)劃、建設(shè)生物育種國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，打造農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量，推動(dòng)生物育種科技強(qiáng)國(guó)建設(shè);完善生物育種管理法規(guī)體系，培育企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，營(yíng)造生物育種產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)環(huán)境。

——全國(guó)政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授 霍學(xué)喜

健全種子基因庫(kù)，強(qiáng)化種子安全

我國(guó)仍存在種子安全方面的隱患。從國(guó)家戰(zhàn)略層面出發(fā)，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尤其要建立健全好關(guān)鍵種子基因庫(kù)。建議編制和完善好我國(guó)本土重點(diǎn)保護(hù)種業(yè)品種的發(fā)展規(guī)劃，建立類似糧食育種基地的本土品種保護(hù)區(qū)。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策措施，重點(diǎn)要打破科研院所和種子企業(yè)之間的界限，建立完善科企緊密合作、收益按比例分享的商業(yè)化育種科技創(chuàng)新的組織體系和協(xié)作機(jī)制。加快培育一批龍頭型、成長(zhǎng)型的種子企業(yè)，可以通過(guò)必要的資金、技術(shù)支持以及“一企一策”扶優(yōu)政策等，助力種子企業(yè)快速發(fā)展。以《種子法》為核心，完善包括各項(xiàng)制度在內(nèi)的種子產(chǎn)業(yè)安全法律制度體系，包括種子產(chǎn)業(yè)外資準(zhǔn)入制度、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度、種業(yè)國(guó)家安全審查制度、種子產(chǎn)業(yè)反壟斷審查制度、種質(zhì)資源保護(hù)制度、種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、種子產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新制度、種子市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法制度。要構(gòu)建一套行之有效的法律運(yùn)行保障機(jī)制，以保證種子產(chǎn)業(yè)安全法律制度能夠有效運(yùn)行。

——全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院研究員 張兆安

組建國(guó)家種業(yè)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)種業(yè)科技高水平自立自強(qiáng)

國(guó)家實(shí)驗(yàn)室是我國(guó)重要的戰(zhàn)略科技力量，也是我國(guó)搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的重要載體。我國(guó)應(yīng)依托糧食核心產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、種業(yè)科技優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，率先組建國(guó)家種業(yè)實(shí)驗(yàn)室，布局種業(yè)重大課題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)充分考慮不同糧食核心產(chǎn)區(qū)需求，建設(shè)不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的分中心或基地;強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究結(jié)合，注重源頭創(chuàng)新。建議相關(guān)單位瞄準(zhǔn)生物學(xué)重大科學(xué)問(wèn)題，聚集分子生物學(xué)、生物信息和分子設(shè)計(jì)、合成生物學(xué)、基因編輯和遺傳育種等學(xué)科的技術(shù)，以農(nóng)業(yè)原始創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為主體，以重大關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新為重點(diǎn)，提高生命科學(xué)與技術(shù)、高新技術(shù)研究與發(fā)展等的綜合研究?jī)?yōu)勢(shì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的能力，真正提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化統(tǒng)籌能力，創(chuàng)新體制機(jī)制。建議借鑒國(guó)外成熟的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，將吸引、聚集和培養(yǎng)國(guó)際一流農(nóng)業(yè)、生命、信息和人工智能等相關(guān)人才作為重要任務(wù)，積極參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，千方百計(jì)吸引和選拔一流人才，促進(jìn)我國(guó)種業(yè)科技高水平自立自強(qiáng)，確保我國(guó)糧食供給安全。

——全國(guó)政協(xié)委員、河南大學(xué)校長(zhǎng) 宋純鵬

加快推進(jìn)農(nóng)作物種子質(zhì)量認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)生物種業(yè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室

建議國(guó)家層面加快推進(jìn)農(nóng)作物種子質(zhì)量認(rèn)證，支持湖北的洪山實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)生物種業(yè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。我國(guó)實(shí)施種子認(rèn)證的國(guó)際通行制度，在推動(dòng)提升種子質(zhì)量水平、推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)中國(guó)種子“走出去”等方面都具有重要意義。建議國(guó)家財(cái)政積極支持農(nóng)作物種子質(zhì)量認(rèn)證，加快農(nóng)作物種子質(zhì)量認(rèn)證制度落地進(jìn)程，希望政府有關(guān)職能部門(mén)盡快指導(dǎo)并啟動(dòng)評(píng)估湖北洪山實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建生物種業(yè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室工作，加大對(duì)洪山實(shí)驗(yàn)室的支持力度，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化、跨區(qū)域協(xié)作攻關(guān)等方面給予重點(diǎn)支持。

——全國(guó)人大代表、恩施土家族苗族自治州農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng) 沈艷芬