山東省環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合研究

黃昶生， 鄒于鎮(zhèn)

（中國石油大學(xué)（華東）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 青島 266580）

改革開放四十余年來，我國經(jīng)濟(jì)一直處于持續(xù)的高速增長狀態(tài).然而，我國的經(jīng)濟(jì)高速增長是一種粗放式的增長，這使得環(huán)境污染加劇、能源消耗過度等一系列問題逐漸顯現(xiàn)出來.黨中央在十九大報(bào)告中首次明確提出了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的概念，指出我國經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，應(yīng)加快由原先的高污染、高能耗的粗放式發(fā)展模式向低污染、低能耗、高效率的可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變.粗放式發(fā)展模式帶來的環(huán)境污染已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性.“十四五”規(guī)劃也提出要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著、能源資源配置更加合理、主要污染物排放總量持續(xù)減少、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善等等的生態(tài)文明建設(shè)新進(jìn)步，而環(huán)境規(guī)制是解決我國環(huán)境污染問題與實(shí)現(xiàn)這一進(jìn)步的主要途徑，也對我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要.

山東省作為中國東部沿海的工業(yè)大省和經(jīng)濟(jì)大省，省內(nèi)生產(chǎn)總值占全國生產(chǎn)總值的比重位居全國前列，但同時山東作為老牌的重工業(yè)省份，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為傳統(tǒng)，粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式明顯，省內(nèi)工業(yè)部門資源環(huán)境問題突出.近年來山東省也在逐步提出并實(shí)施一系列環(huán)境規(guī)制政策，積極嘗試進(jìn)行新舊動能轉(zhuǎn)換，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與升級.基于以上論述，選擇山東省作為本文的研究區(qū)域，通過耦合協(xié)調(diào)度模型，對山東省內(nèi)17個地市環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)狀況進(jìn)行測算與分析，理清山東省兩系統(tǒng)之間的協(xié)同發(fā)展關(guān)系和耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)，并分析探討兩系統(tǒng)發(fā)展的驅(qū)動因素，科學(xué)評價山東省各地市兩系統(tǒng)發(fā)展水平的差異性，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型提供理論借鑒，也對推進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)的綜合發(fā)展具有重要的意義.

1 文獻(xiàn)綜述

關(guān)于環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長，國內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)進(jìn)行了非常豐富的研究，現(xiàn)有研究成果主要存在三種不同的觀點(diǎn).

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長存在“遵循成本效應(yīng)”，即認(rèn)為環(huán)境規(guī)制會抑制經(jīng)濟(jì)的增長.如Gollop和Roberts［1］測量分析了限制排放二氧化硫?qū)﹄娏π袠I(yè)生產(chǎn)率和增長率的影響，發(fā)現(xiàn)排放限制法規(guī)的實(shí)施導(dǎo)致發(fā)電成本顯著上升.Chintrakarn［2］利用1982—1994年48個州的數(shù)據(jù)估計(jì)了環(huán)境規(guī)制對美國制造業(yè)技術(shù)效率的影響，結(jié)果表明環(huán)境規(guī)制對美國各州技術(shù)效率低下具有重大的影響.我國學(xué)者進(jìn)一步補(bǔ)充，楊濤［3］認(rèn)為我國環(huán)境規(guī)制主要是通過FDI間接影響經(jīng)濟(jì)增長，研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對我國各個地區(qū)引進(jìn)外資具有負(fù)效應(yīng).趙細(xì)康和王彥斐［4］分析了2007—2014年廣東工業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制會導(dǎo)致廣東污染密集型產(chǎn)業(yè)成本上升且競爭力下降.

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長存在“創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)”，即認(rèn)為環(huán)境規(guī)制會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長.Ambec［5］認(rèn)為環(huán)境規(guī)制確實(shí)會刺激企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新并提升企業(yè)綜合競爭力.Rubashkina［6］分析了17個歐洲國家在1997—2009年間制造業(yè)環(huán)境規(guī)制對綠色創(chuàng)新或?qū)Τ隹诘瓤冃е笜?biāo)的影響，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對創(chuàng)新活動有著積極影響.涂正革等［7］基于2004—2014年省級經(jīng)濟(jì)環(huán)境數(shù)據(jù)和滬深股市上市工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)，對自2007年逐步實(shí)施的工業(yè)二氧化硫排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)改革進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果顯示隨著環(huán)境執(zhí)法強(qiáng)度的提高，排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整會發(fā)揮出顯著的減排效應(yīng)，且不再抑制企業(yè)績效的增長.吳明琴等［8］借助倍差分析法對1998年實(shí)施的“兩控區(qū)”政策進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果表明恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長的雙贏局面.

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長之間無明顯的線性相關(guān)關(guān)系.沈能和劉鳳朝［9］從國家和地區(qū)兩個層面進(jìn)行研究，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制和技術(shù)創(chuàng)新之間存在顯著的“U”型關(guān)系，只有當(dāng)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度超過一定門檻值時，企業(yè)的“創(chuàng)新補(bǔ)償”才能實(shí)現(xiàn).謝榮輝［10］研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制在短期內(nèi)對綠色生產(chǎn)率的直接影響為負(fù)，但在長期內(nèi)具有實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與競爭力提升“雙贏”的可能性.孫英杰和林春［11］選擇2000—2015年中國省際面板數(shù)據(jù)，采用系統(tǒng)GMM估計(jì)方法探討環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)全國層面上環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量呈現(xiàn)倒U型關(guān)系，并且目前環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度處于拐點(diǎn)左側(cè).

關(guān)于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長之間的耦合關(guān)系，國內(nèi)外學(xué)者也進(jìn)行了大量的研究.例如劉耀彬等［12］從時間和空間兩個維度對中國城市化與生態(tài)環(huán)境耦合度進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)耦合協(xié)調(diào)度明顯存在地域空間差異.柴莎莎等［13］借助耦合度模型對山西省1996—2007年的環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者并未達(dá)到良性協(xié)調(diào)狀態(tài).張榮天和焦華富［14］利用耦合協(xié)調(diào)模型分析了長三角地區(qū)41個地級市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，結(jié)果表明長三角整體處于中度協(xié)調(diào)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境表現(xiàn)為負(fù)相關(guān)關(guān)系.吳亞鵬等［15］學(xué)者對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶水資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會之間的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行預(yù)測，通過對比分析成功預(yù)測出該地區(qū)2020年之前的協(xié)調(diào)度.

通過梳理上述文獻(xiàn)可知，目前關(guān)于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)之間的研究大多數(shù)僅僅圍繞環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長速度的影響，而經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展則是一個內(nèi)涵豐富的概念，它不僅包含經(jīng)濟(jì)數(shù)量上的增長，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效率提升、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性等經(jīng)濟(jì)質(zhì)量方面的變化.現(xiàn)有的研究無法全面準(zhǔn)確的評價環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系，關(guān)于兩者之間相互作用仍需要進(jìn)一步研究.因此本研究選取山東省2007—2017年環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，試圖通過建立兩系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)模型，對山東省的環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的耦合關(guān)系進(jìn)行探討，希望能對推動山東省兩系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考.

2 耦合機(jī)理

耦合這一概念最早起源并應(yīng)用于物理學(xué)領(lǐng)域，是指兩個及以上的系統(tǒng)或系統(tǒng)的各模塊之間存在著的相互影響、相互制約、相互作用的關(guān)系，可以用來表示各模塊之間的相互關(guān)聯(lián)程度［16］.隨著對耦合理論研究的逐漸深入，越來越多的學(xué)者將耦合模型拓展運(yùn)用到社會科學(xué)領(lǐng)域之中，用來分析兩個及以上變量之間的相互作用、相互影響的過程.環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)之間關(guān)系錯綜復(fù)雜，既相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，存在著既制約又促進(jìn)的耦合關(guān)系.

不論環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)中哪一個系統(tǒng)的某一要素發(fā)生變化，都會影響到另一系統(tǒng)及兩系統(tǒng)之間的協(xié)同發(fā)展關(guān)系，從而影響整個系統(tǒng)的狀態(tài).其耦合機(jī)理表現(xiàn)為：第一，環(huán)境規(guī)制是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想達(dá)到高質(zhì)量必須得到生態(tài)環(huán)境的持續(xù)補(bǔ)給，卓有成效的環(huán)境規(guī)制能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與發(fā)展的質(zhì)量有著重要的正向影響.第二，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為環(huán)境規(guī)制提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障與支持，科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，能夠破解資源環(huán)境約束、提高環(huán)境規(guī)制成效，推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展水平不斷提高.第三，經(jīng)濟(jì)必須在其所處的生態(tài)資源環(huán)境最大承載力內(nèi)才能得到良性的發(fā)展.兩系統(tǒng)之間相互推動，相互作用，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必然能夠推動環(huán)境的改善與資源的保護(hù)，環(huán)境規(guī)制水平提高也必然能夠更好地為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，兩系統(tǒng)之間最終形成雙贏的良性循環(huán).

3 指標(biāo)體系構(gòu)建與研究方法

3.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1.1 環(huán)境規(guī)制指標(biāo)體系 關(guān)于如何衡量環(huán)境規(guī)制水平，現(xiàn)有研究文獻(xiàn)從多個維度進(jìn)行了分析，但未能取得一致的結(jié)論.在現(xiàn)有研究環(huán)境規(guī)制的文獻(xiàn)中，大多數(shù)學(xué)者采用單一指標(biāo)、復(fù)合指標(biāo)或綜合指數(shù)指標(biāo)來度量環(huán)境規(guī)制水平.單一指標(biāo)，包括使用人均GDP、排污費(fèi)、環(huán)境保護(hù)財(cái)政支出、環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等單一指標(biāo)來衡量環(huán)境規(guī)制水平，但此方法具有一定的片面性；復(fù)合指標(biāo)，例如Aiken和Pasurka［17］使用環(huán)境保護(hù)支出與二氧化硫排放量雙重指標(biāo)來衡量環(huán)境規(guī)制水平；目前研究中使用最多的為綜合指數(shù)指標(biāo)，如熊艷［18］、鐘茂初等［19］均采用綜合指數(shù)方法來構(gòu)建環(huán)境規(guī)制指標(biāo)體系.本文借鑒孫紅梅和雷喻捷［20］構(gòu)建的環(huán)境規(guī)制指標(biāo)體系，同時根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性加以調(diào)整與修改，建立以環(huán)境污染強(qiáng)度與環(huán)境規(guī)制成效為一級指標(biāo)并繼續(xù)細(xì)分為7項(xiàng)二級指標(biāo)的環(huán)境規(guī)制指標(biāo)體系（表1）.

表1 環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系Tab.1 Index systems of environmental regulation and high-quality economic development

3.1.2 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系 目前學(xué)術(shù)界對于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵尚未形成一致的界定，這也使得不同的學(xué)者在研究中建立的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系有較大差異.目前國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者都圍繞著以下兩個視角進(jìn)行指標(biāo)體系的構(gòu)建：第一，基于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的五大根本理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享；第二，基于人民美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新效率、人民生活和社會和諧維度進(jìn)行指標(biāo)體系的構(gòu)建.為了避免與環(huán)境規(guī)制體系中指標(biāo)的重合，本文在借鑒李金昌等［21］構(gòu)建的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，加以調(diào)整與修改，最終建立以經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人民生活與科技創(chuàng)新為一級指標(biāo)，并繼續(xù)細(xì)分為11個具有高度代表性的二級指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系（表1）.

3.2 研究方法

3.2.1 綜合指數(shù)法 綜合指數(shù)法是一種用于定量綜合地評價一個或多個系統(tǒng)發(fā)展水平的方法.綜合指數(shù)是各系統(tǒng)內(nèi)所有指標(biāo)對該系統(tǒng)貢獻(xiàn)的綜合性指數(shù).綜合指數(shù)可以直觀地反映出各子系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及多系統(tǒng)之間的相對發(fā)展水平［22］.對本文雙系統(tǒng)而言，綜合指數(shù)便于分析是某單一系統(tǒng)發(fā)展水平高于另一系統(tǒng)或是兩系統(tǒng)之間發(fā)展水平相當(dāng).

環(huán)境規(guī)制系統(tǒng)的綜合指數(shù)是從環(huán)境污染強(qiáng)度、環(huán)境規(guī)制成效2個一級指標(biāo)測算的綜合指數(shù)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是從經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人民生活、科技創(chuàng)新4個一級指標(biāo)測算的綜合指數(shù)；每個一級指標(biāo)又由若干個二級指標(biāo)構(gòu)成.由于原始數(shù)據(jù)同時有正向指標(biāo)與負(fù)向指標(biāo)，為了使得各組數(shù)據(jù)之間更加具有可比性以及消除原始數(shù)據(jù)之間的量級差異和方向差異，同時使數(shù)據(jù)處理更加的客觀，本文采用熵值法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理.具體計(jì)算步驟如下.

1）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

式中：xij為第i個城市第j個指標(biāo)的原始值；max(xij)、min(xij)分別為位該指標(biāo)的最大值與最小值；x′ij為標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值.由于后續(xù)熵值法將對指標(biāo)進(jìn)行對數(shù)運(yùn)算，為了避免標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)出現(xiàn)零值，保證數(shù)據(jù)的合理有效性，對標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行平移處理，平移幅度為A，本文令A(yù)=0.000 1.

2）指標(biāo)同量化

式中：n為城市個數(shù)；m為指標(biāo)個數(shù).

3）計(jì)算第j個指標(biāo)的熵值

4）計(jì)算第j個指標(biāo)的差異系數(shù)

5）計(jì)算第j個指標(biāo)的權(quán)重

6）計(jì)算綜合指數(shù)

根據(jù)指標(biāo)權(quán)重則可以測算得環(huán)境規(guī)制系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)的綜合指數(shù)U1、U2，如公式（7）、（8）所示.

式中：x′1j、w1j分別為環(huán)境規(guī)制系統(tǒng)中標(biāo)準(zhǔn)化后j指標(biāo)的指標(biāo)值與j指標(biāo)的權(quán)重；x′2j、w2j分別為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)中標(biāo)準(zhǔn)化后j指標(biāo)的指標(biāo)值與j指標(biāo)的權(quán)重.

3.2.2 耦合度模型 為便于分析山東省環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩個系統(tǒng)之間的相互作用關(guān)系，本文引入源于物理學(xué)的耦合概念及其內(nèi)容構(gòu)建耦合度模型，推廣到環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)之間的相互作用上，具體耦合度模型為：

式中：C為兩系統(tǒng)耦合度，C越大，表明耦合度越大，表示各系統(tǒng)間處于越良性的互動狀態(tài)；K為調(diào)節(jié)系數(shù)，因?yàn)楸疚难芯康膬H是兩個系統(tǒng)之間的耦合關(guān)系，所以令K=2.

根據(jù)王仁祥和陸鵬飛［23］的研究劃分方法并結(jié)合實(shí)際，可以將耦合度C劃分為5個階段：0

比較環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩個系統(tǒng)的綜合指數(shù)大小，可以將發(fā)展協(xié)調(diào)性劃分為環(huán)境規(guī)制落后型與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展落后型，當(dāng)U1>U2時為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展落后，當(dāng)U1

表2 環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合度類型及區(qū)間劃分標(biāo)準(zhǔn)Tab.2 Coupling degree types and interval division standards of environmental regulation and high-quality economic development

3.2.3 耦合協(xié)調(diào)度模型 雖然耦合度模型可以反映環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的相互作用程度，但耦合度模型卻無法反映兩系統(tǒng)之間的耦合質(zhì)量，當(dāng)兩系統(tǒng)綜合指數(shù)相近時，兩系統(tǒng)發(fā)展水平均較高或較低都會得到較高的耦合度，難以進(jìn)行更加深入的分析，因此本文引入耦合協(xié)調(diào)度模型，以此來衡量兩系統(tǒng)之間的耦合質(zhì)量.具體耦合協(xié)調(diào)度模型如下：

式中：D為耦合協(xié)調(diào)度；T為環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)間的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，體現(xiàn)了綜合發(fā)展水平對兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度的影響程度；ɑ、β為待定權(quán)重，分別為環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對系統(tǒng)耦合度的貢獻(xiàn)程度，α+β=1.結(jié)合李強(qiáng)和韋薇［24］的研究，本文認(rèn)為兩者同等重要，因此令α=β=0.5.

同時根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度的大小并參考李凱風(fēng)和夏勃勃［25］的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將其劃分為10個等級：0

表3 環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度類型及區(qū)間劃分標(biāo)準(zhǔn)Tab.3 Types of coupling coordination degree and interval division standards of environmental regulation and high-quality economic development

4 實(shí)證結(jié)果與分析

4.1 數(shù)據(jù)來源

本研究以山東省以及山東省內(nèi)17個地級市為研究對象，為確保所使用數(shù)據(jù)的權(quán)威性與真實(shí)性，本文數(shù)據(jù)均來源于2007—2019 年《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》、山東省各地級市統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)、山東及各地市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)以及國家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站等.

4.2 綜合指數(shù)分析

指標(biāo)權(quán)重的確定首先根據(jù)公式（1）、（2）對收集到的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，繼而利用客觀性較強(qiáng)的熵值法測算環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)各指標(biāo)的權(quán)重值，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的各指標(biāo)值及其權(quán)重，利用公式（7）、（8）分別計(jì)算環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩子系統(tǒng)的綜合指數(shù)，2007—2017年間山東省環(huán)境規(guī)制綜合指數(shù)U1和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)U2，如表4所示.

表4 2007—2017年山東省環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合情況Tab.4 Coupling results of environmental regulation and high-quality economic development in Shandong Province from 2007 to 2017

從表4第二、三列數(shù)據(jù)可以看出，除了2008年收到全球金融危機(jī)影響致使經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)較上一年有所下降之外，山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)在2007—2017年間一直保持穩(wěn)定增長的趨勢，山東省環(huán)境規(guī)制指數(shù)在2007—2014年間有所波動，但總體保持平穩(wěn)，但在2015年之后呈現(xiàn)明顯的增長趨勢（見圖1）.

圖1 2007—2017年山東省環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)變化趨勢Fig.1 Change trends of environmental regulation index and high-quality economic development index of Shandong Province from 2007 to 2017

總體而言，山東省環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)綜合指數(shù)在時序上呈現(xiàn)出一致性，即當(dāng)環(huán)境規(guī)制水平提高時，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平也會隨之提升，同樣相反的，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提高時，環(huán)境規(guī)制水平也會提高，兩系統(tǒng)之間相互聯(lián)系，相互作用.

4.3 山東省耦合度與耦合協(xié)調(diào)度結(jié)果分析

4.3.1 時序視角 根據(jù)公式（9）、（10）通過計(jì)算可以得到山東省環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)之間的耦合度C以及耦合協(xié)調(diào)度D；通過上文描述的耦合協(xié)調(diào)度區(qū)間劃分標(biāo)準(zhǔn)（見表3）可以得到2007—2017年間山東省環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的協(xié)調(diào)狀態(tài)；通過比較環(huán)境規(guī)制指數(shù)U1與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)U2的大小可以得到山東省兩系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展類型（見表4）.

從表4可以看出，耦合度方面，在2007—2017年間，除了2008年受全球金融危機(jī)影響山東省環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展處于中度耦合階段外，其他10年間兩系統(tǒng)均處于高度耦合階段；耦合協(xié)調(diào)度方面，除了2008年耦合協(xié)調(diào)度較上一年有所下降之外，其他年份從整體上看均呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，并且在2016年兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度達(dá)到良好協(xié)調(diào)，在2017年兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)；從協(xié)調(diào)發(fā)展類型來看，2012年之前均為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展落后型，2012年以后經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提高，逐漸反超環(huán)境規(guī)制水平，協(xié)調(diào)發(fā)展類型呈現(xiàn)環(huán)境規(guī)制落后型.整體來看，2007—2017年山東省環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合度一直較高，而耦合協(xié)調(diào)度也在穩(wěn)步上升.

4.3.2 空間視角 在從時序視角上分析了山東省近十一年來環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)之間耦合關(guān)系的基礎(chǔ)上，為了更清晰地反映山東省各區(qū)域內(nèi)部所呈現(xiàn)出來的空間差異性，更有針對性地促進(jìn)整體區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，本研究選取2017年山東省17地市的面板數(shù)據(jù)，從空間視角來考察山東各地市環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)之間的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度的年度特征（見表5），并利用ArcGIS 軟件對2017年山東省17 地市環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行空間可視化分析，如圖2所示.

圖2 2017年山東省17地市環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度分布Fig.2 Distribution of coupling coordination degree of environmental regulation and high-quality economic development in 17 cities of Shandong Province in 2017

表5 2017年山東省17地市環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合情況Tab.5 Coupling results of environmental regulation and high-quality economic development in 17 cities of Shandong Province in 2017

整體比較來看，2017年山東省17地市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r區(qū)域差異較大，如圖3所示，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最優(yōu)的青島市（0.788 7）與最差的菏澤市（0.145 1）在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)上相差0.643 6之多；山東省17地市的環(huán)境規(guī)制狀況區(qū)域差異雖然沒有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差異大，但也差異較為明顯，環(huán)境規(guī)制狀況最優(yōu)的東營市（0.509 6）與最差的菏澤市（0.206 1）在環(huán)境規(guī)制指數(shù)上相差0.303 5.在環(huán)境規(guī)制方面，東營市與濟(jì)南市水平較高，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，作為山東省兩個核心城市的青島市與濟(jì)南市水平較高，這三個城市在環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩個不同的方面為山東省內(nèi)其他城市提供了可供參考學(xué)習(xí)的良好模板.

圖3 2017年山東省17地市環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)Fig.3 Comprehensive indexes of environmental regulation and high-quality economic development of 17 cities in Shandong Province in 2017

2017年山東省17地市的環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合度均達(dá)到了高度耦合階段，但耦合協(xié)調(diào)度卻有比較明顯的分層，從環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)狀態(tài)看，可以將山東省17地市分為四大類：第一類城市處于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中級協(xié)調(diào)階段，包括濟(jì)南、青島和淄博，這三個城市中濟(jì)南作為山東省省會，青島作為山東省的經(jīng)濟(jì)中心，淄博作為全國老工業(yè)基地，都屬于山東省人口以及產(chǎn)業(yè)密集的區(qū)域核心城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，環(huán)境整治觀念也較其他地區(qū)先進(jìn)，故環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)處于全省前列；第二類城市處于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的初級耦合協(xié)調(diào)階段，包括東營、威海、煙臺、濰坊和濱州，這五個城市大體分布于山東省北部沿海或者黃河沿岸，這類城市經(jīng)濟(jì)起步較第一類城市晚，人口產(chǎn)業(yè)并不密集，憑借著獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢，生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況較好，這類城市在環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)方面還需要進(jìn)一步磨合強(qiáng)化；第三類城市處于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段，包括泰安、臨沂、棗莊、萊蕪、聊城、濟(jì)寧、德州和日照，這類城市大體均分布于山東省的中部和南部，在環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)內(nèi)部存在相互制約、相互抗衡的不協(xié)調(diào)狀況，協(xié)調(diào)狀態(tài)并不樂觀；最后一類處于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展瀕臨失調(diào)階段的城市是菏澤，地處山東省西南角的菏澤市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較其他地市相對比較落后，導(dǎo)致菏澤市環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)處于全省末位，兩系統(tǒng)間的相互依賴關(guān)系較為薄弱.

由表5可知，2017年山東省環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)的排序與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的排序基本上一致，這說明在兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)中經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到了關(guān)鍵性的引導(dǎo)作用.2017年山東省17地市的環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合度均處于高度耦合階段，但是耦合協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)狀態(tài)卻呈現(xiàn)階梯狀分層，這說明山東省17地市雖然環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)程度很高，但是兩系統(tǒng)相關(guān)程度的質(zhì)量卻參差不齊，比如處于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中級協(xié)調(diào)的城市兩系統(tǒng)為較高質(zhì)量的耦合，而處于瀕臨失調(diào)的城市兩系統(tǒng)之間的耦合則為較低質(zhì)量的耦合.

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

目前大多數(shù)研究往往局限于環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長單方面的影響，而忽視了環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量之間的作用關(guān)系，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確、全面地評價環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間的相互關(guān)系及其耦合協(xié)調(diào)度大小的時空變化的差異與特征.鑒于此，本研究在理論上深入分析了環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)之間的耦合機(jī)理；在內(nèi)容上綜合考慮了環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各個方面，從環(huán)境污染強(qiáng)度與環(huán)境規(guī)制成效兩個維度，從經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人民生活與科技創(chuàng)新四個維度分別構(gòu)建環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，以期望能夠更加全面深入地分析環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)之間相互作用、相互影響的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系；在方法上使用熵值法測算各指標(biāo)權(quán)重和綜合指數(shù)并以此為基礎(chǔ)建立起動態(tài)的耦合協(xié)調(diào)模型，并利用ArcGIS對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化處理與分析.

通過收集2007—2017年山東省環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，并對山東省兩系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行時序上和空間上的動態(tài)分析，可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論.

1）從時序上看，山東省環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綜合指數(shù)除2008年受全球金融危機(jī)影響之外，其他年份雖有略微的波動，但總體上仍然呈現(xiàn)出上升的趨勢，尤其是環(huán)境規(guī)制指數(shù)在2015年之后出現(xiàn)較為明顯的上升.從整體上看，環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出較好的協(xié)同發(fā)展關(guān)系，當(dāng)兩系統(tǒng)中某一系統(tǒng)綜合指數(shù)上升時，另一系統(tǒng)綜合指數(shù)也隨之上升.

2）從時序上看，山東省環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)耦合度一直處于中高度耦合階段，但是在早些年間兩系統(tǒng)之間的耦合質(zhì)量卻較低.隨著環(huán)境規(guī)制政策的不斷實(shí)施與優(yōu)化以及山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的不斷提升，山東省環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)之間的耦合質(zhì)量不斷提升，協(xié)調(diào)發(fā)展類型逐漸由經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展落后向環(huán)境規(guī)制落后轉(zhuǎn)變，耦合協(xié)調(diào)度也平穩(wěn)上升，從瀕臨失調(diào)或輕度協(xié)調(diào)逐漸向良好協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，并在2016年兩系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度達(dá)到良好協(xié)調(diào)狀態(tài).

3）從空間上看，山東省各地市之間的環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)的耦合狀況仍然有較大的差異.山東省內(nèi)兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度較高的城市主要分布在人口以及工業(yè)較為密集的地區(qū)，其次為分布在沿海以及黃河沿岸地區(qū)，山東省中部以及南部地區(qū)兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度較低.從整體上看，山東省環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)出東高西低，北高南低的趨勢.

4）通過對山東省環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系分析可知，兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展趨勢與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)趨勢基本一致，說明山東省兩系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系受經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的影響較大，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系中處于主導(dǎo)地位.

5.2 建議

基于以上結(jié)論，得出如下幾點(diǎn)政策建議.

1）山東省應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地市實(shí)際發(fā)展水平制訂實(shí)施與之相匹配的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度.山東省各地市環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平以及兩者之間的耦合協(xié)調(diào)度均存在較大的差異，山東省各地市應(yīng)當(dāng)因地制宜、因地施策，不能盲目模仿兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度較高的地區(qū)，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、地區(qū)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢等等，出臺更加具有地區(qū)針對性的差異化環(huán)境規(guī)制政策.并且環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度也應(yīng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，避免出現(xiàn)負(fù)面的“遵循成本效應(yīng)”.

2）山東省環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度較好的城市應(yīng)當(dāng)發(fā)揮以強(qiáng)帶弱的城市互動優(yōu)勢.濟(jì)南市和青島市作為山東省環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平均位處前列的雙核心，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，繼續(xù)探索新型高效的環(huán)境治理模式，積極與省內(nèi)其他地區(qū)進(jìn)行知識與資源的共享，與其他城市共同打造環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的開放平臺，推動濟(jì)南市、青島市等引導(dǎo)和輻射省內(nèi)其他城市，逐漸降低環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)之間耦合協(xié)調(diào)性的地區(qū)差異.

3）山東省各級政府、社會以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極推行節(jié)能減排等環(huán)保措施與績效考核掛鉤.應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)上只視GDP為績效考核的唯一標(biāo)準(zhǔn)，各級政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)保與政績聯(lián)合起來推行綠色考核機(jī)制，使環(huán)境規(guī)制能夠真正作為一種常態(tài)化的激勵機(jī)制，激發(fā)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)與綠色創(chuàng)新，構(gòu)建更加綠色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)環(huán)境規(guī)制對山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動作用.

4）山東省應(yīng)當(dāng)加大對環(huán)境政策的支持力度，提高政府在環(huán)境治理方面的財(cái)政支出.山東省應(yīng)當(dāng)積極培育綠色環(huán)保與節(jié)能型相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，可以通過建立環(huán)境規(guī)制監(jiān)督和反饋體系對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行宏觀上的引導(dǎo)，并應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境治理補(bǔ)貼、綠色創(chuàng)新和節(jié)能減排項(xiàng)目專項(xiàng)基金等相關(guān)資金措施來促進(jìn)山東省各地市從傳統(tǒng)粗放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色可持續(xù)的方向進(jìn)行優(yōu)化和升級，從而轉(zhuǎn)變原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，進(jìn)而驅(qū)動山東省的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展.