汲取百年奮進(jìn)力量　書寫巡察嶄新篇章

陳璐

百年黨史波瀾壯闊，百年成就振奮人心，百年經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。黨的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》），以偉大的歷史主動(dòng)精神，將百年奮斗歷史從客觀進(jìn)程維度升華為主觀自覺意識(shí)，是“以史為鑒，開創(chuàng)未來(lái)”的行動(dòng)指南，是做好新時(shí)代巡察工作的根本遵循。2022年1月11日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要深入研讀和領(lǐng)會(huì)黨的十九屆六中全會(huì)決議。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，不斷從百年黨史中汲取智慧和力量，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力書寫無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的鹽城巡察嶄新篇章。

書寫鹽城巡察嶄新篇章，必須做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，以強(qiáng)有力政治監(jiān)督堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”。黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。這是歷史的選擇、時(shí)代的選擇、人民的選擇，是六中全會(huì)最重要的政治成果。巡察機(jī)構(gòu)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)，在堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”上擔(dān)負(fù)重大職責(zé)使命。我市巡察工作始終以黨中央的大局為大局，聚焦打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大決策部署開展政治監(jiān)督，先后實(shí)施落實(shí)“六?！比蝿?wù)、涉糧問(wèn)題等一系列專項(xiàng)巡察，為黨的理論路線方針政策落地生根提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。我們將深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”根本政治任務(wù)，堅(jiān)定不移深化政治巡察，確保黨始終成為偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。嚴(yán)肅糾正表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等問(wèn)題，推動(dòng)被巡察黨組織把捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”落實(shí)在行動(dòng)上。緊盯被巡察黨組織在現(xiàn)代化建設(shè)中的使命擔(dān)當(dāng)，制定被巡察黨組織重點(diǎn)職責(zé)清單、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單、監(jiān)督重點(diǎn)清單，形成“一單位一清單”，對(duì)照檢視各單位履行職責(zé)特別是核心職能情況，督促其在新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位。緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)，進(jìn)行更嚴(yán)監(jiān)督，完善針對(duì)被巡察黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的總體評(píng)價(jià)及成果運(yùn)用體系，著力發(fā)現(xiàn)政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、領(lǐng)導(dǎo)班子不和諧、領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔等問(wèn)題，督促黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)履責(zé)盡責(zé)，以強(qiáng)大“頭雁效應(yīng)”推動(dòng)黨的組織體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)黨員干部政治過(guò)硬，把對(duì)黨忠誠(chéng)融入應(yīng)變局、育先機(jī)、開新局中去。

書寫鹽城巡察嶄新篇章，必須樹牢人民至上理念，堅(jiān)決查糾群眾反對(duì)和痛恨的突出問(wèn)題。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國(guó)的最大底氣。厚重的人民觀貫穿《決議》始終。我市巡察工作始終堅(jiān)持以人民為中心價(jià)值取向，著力加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督，開展群眾“點(diǎn)題巡察”，把人民放在心中最高的位置，使巡察工作成為密切黨群干群關(guān)系的生動(dòng)實(shí)踐，讓巡察工作越來(lái)越有溫度。在聚焦民生領(lǐng)域上下更大功夫，將市教育局下屬學(xué)校，市衛(wèi)健委下屬醫(yī)院，市公安局、市自然資源和規(guī)劃局所屬分局，駐縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局等更多涉及民生的部門單位納入市委巡察范圍，對(duì)縣級(jí)重點(diǎn)民生單位開展提級(jí)巡察、聯(lián)動(dòng)巡察，堅(jiān)決查糾教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、安全環(huán)保、執(zhí)法司法等領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題。在回應(yīng)群眾關(guān)切上下更大功夫，持續(xù)完善群眾參與巡察的有效路徑，定期梳理基層信訪熱點(diǎn)、群眾關(guān)注焦點(diǎn)、社會(huì)治理堵點(diǎn)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”模式，開通巡察“線上掃碼”舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)“秒受理、快移交、馬上辦”，堅(jiān)持群眾反對(duì)和痛恨什么，巡察利劍就指向哪里，實(shí)打?qū)嵔鉀Q群眾“急難愁盼”問(wèn)題。在深化對(duì)村巡察上下更大功夫，一體推進(jìn)對(duì)村巡察，既深入發(fā)掘基層干部以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍侵占集體資金資產(chǎn)資源，以及對(duì)群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推等問(wèn)題，又提煉對(duì)同類型村開展巡察的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)共性突出問(wèn)題，分類推動(dòng)基層治理，以對(duì)村巡察新成效取信于民、贏得民心。

書寫鹽城巡察嶄新篇章，必須發(fā)揚(yáng)自我革命精神，馳而不息推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利并全面鞏固，但全黨同志要永葆自我革命精神，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，決不能滋生已經(jīng)嚴(yán)到位的厭倦情緒。當(dāng)前，必須把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，始終保持權(quán)威性、震懾力、推動(dòng)力。我市巡察工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深挖腐敗、責(zé)任和作風(fēng)問(wèn)題，推動(dòng)查處一大批縣處級(jí)干部違紀(jì)違法和“小官貪腐”案件，有力助推“清廉鹽城”建設(shè)。我們將一以貫之把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為巡察監(jiān)督首要職責(zé)、基本職責(zé)，敢于善于斗爭(zhēng)、精準(zhǔn)高效監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。以高質(zhì)量覆蓋強(qiáng)化震懾，統(tǒng)籌謀劃、以質(zhì)為先，貫通運(yùn)用多種巡察方式，既堅(jiān)持整體推進(jìn)，又注重重點(diǎn)重抓，應(yīng)巡盡巡、凡巡必嚴(yán)。加大板塊輪動(dòng)、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)力度，針對(duì)開發(fā)園區(qū)、國(guó)有企業(yè)等板塊，開展輪動(dòng)巡察，圍繞政法機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等系統(tǒng)，開展聯(lián)動(dòng)巡察，將領(lǐng)域性、系統(tǒng)性問(wèn)題巡深察透，增強(qiáng)巡察工作針對(duì)性、系統(tǒng)性。以高效率機(jī)動(dòng)精準(zhǔn)突破，結(jié)合各單位提供的情況，針對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，開展“機(jī)動(dòng)式”巡察，精簡(jiǎn)流程、直擊要害，發(fā)揮“小隊(duì)伍、短平快、游動(dòng)哨”優(yōu)勢(shì)。有的放矢對(duì)被巡察黨組織下屬企事業(yè)單位進(jìn)行延伸巡察，以下看上，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。以高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督推進(jìn)“三不”，把“發(fā)現(xiàn)一批問(wèn)責(zé)線索、提出一份制度建議、上好一堂專題黨課、接受一次共同教育”作為巡察監(jiān)督規(guī)定動(dòng)作，既發(fā)掘不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為黨員干部問(wèn)責(zé)線索，推動(dòng)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決鏟除“昏懶庸貪”干部生存土壤，又對(duì)強(qiáng)化建章立制、堵塞制度漏洞提出建議。

書寫鹽城巡察嶄新篇章，必須增強(qiáng)開拓創(chuàng)新意識(shí)，不斷推進(jìn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，開拓創(chuàng)新永遠(yuǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)該具有的歷史擔(dān)當(dāng)。巡察工作正是在持續(xù)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新中，激發(fā)動(dòng)力、煥發(fā)活力。近年來(lái)，我市堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新實(shí)踐，探索出“五查四法三結(jié)合”安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡察模式、“清單式”巡察、整改工作“抽樣回訪”、問(wèn)題和線索“雙會(huì)商”等一系列行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。我們將把開拓創(chuàng)新作為一種常態(tài)，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，大膽實(shí)踐、敢為人先，持續(xù)推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。著力打造承上啟下的平臺(tái)，推進(jìn)市縣巡察一體化，建立市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志匯報(bào)巡察情況工作機(jī)制和市縣巡察機(jī)構(gòu)工作會(huì)商、協(xié)作機(jī)制，“辦組”分片掛鉤聯(lián)系各地巡察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化指導(dǎo)督導(dǎo);同時(shí)，市縣巡察一體統(tǒng)籌力量、一體動(dòng)員部署、一體查找問(wèn)題、一體匯報(bào)反饋、一體推進(jìn)整改，更好發(fā)揮市級(jí)巡察承上啟下作用。著力打造綜合監(jiān)督的平臺(tái)，在巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合上更進(jìn)一步，加強(qiáng)巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合，完善巡察統(tǒng)一受理，紀(jì)委監(jiān)委信訪室、案管室分流轉(zhuǎn)辦，相關(guān)監(jiān)督檢查室和巡察組跟蹤督辦，監(jiān)察員辦公室兜底壓實(shí)的閉環(huán)工作機(jī)制。健全巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督同步推進(jìn)機(jī)制，探索在常規(guī)巡察中，同步開展不同主題專項(xiàng)審計(jì)，連同選人用人和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專項(xiàng)檢查，形成市級(jí)巡察“一常三?！蹦Ｊ?。著力打造系統(tǒng)治理的平臺(tái)，深入挖掘行業(yè)性、領(lǐng)域性突出問(wèn)題，推動(dòng)整改落實(shí)與深化改革相結(jié)合，做到巡察一個(gè)系統(tǒng)、改善一個(gè)行業(yè)，為譜寫“強(qiáng)富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻(xiàn)巡察智慧和力量。

（作者系中共鹽城市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委代主任、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)）

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